Latvijas Republikas Valsts kontroles Pašvaldības revīzijas departaments

Kolēģijas lēmums Nr.5.1–2-2 Rīgā 1997. gada 24. aprīlī

Par Smiltenes pilsētas domē un p/u “Namu un komunālo uzņēmumu pārvalde” veikto revīziju par pašvaldības budžeta līdzekļu izlietošanu un rīcību ar pašvaldību mantu

Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģijas 1997.gada 24.aprīļa sēdē pedalījās: kolēģijas priekšsēdētāja — departamenta direktore E.Bernāne, kolēģijas locekļi J.Rumkovskis, A.Svirido, valsts revidenti Z.Grūbe, J.Ošiņš, V.Roberts; uzaicinātie: Smiltenes pilsētas domes priekšsēdētājs G.Krūmiņš, Smiltenes pilsētas p/u “NKUP” priekšnieks — Dz.Trapans, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas Pašvaldību lietu pārvaldes direktors A.Rukmanis.

Departamenta kolēģija, izskatot revīzijas materiālus par Smiltenes pilsētas domes un p/u “Namu un komunālo uzņēmumu pārvalde” budžeta līdzekļu izlietošanu un rīcību ar pašvaldību mantu un kolēģijas sēdes laikā sniegtos paskaidrojumus,

konstatēja:

1. 1994. gadā Smiltenes pilsētas domē bija ievēlēti 11 deputāti. Par domes priekšsēdētāju no 1990. gada 13. janvāra strādā Gatis Krūmiņš.

Smiltenes pilsētas domes pamatbudžeta ieņēmumi 1995. gadā, salīdzinot ar 13.03.1995. apstiprināto, ir pārsniegti par 12%, bet 1996. gadā, salīdzinot ar 15.04. 1996. apstiprināto, ir pārsniegti par 3%. Attiecīgi 1995. gada apstiprinātā izdevumu daļa pārsniegta ar 15,2%, bet 1996. gada izdevumi pārsniedz apstiprināto par 2,6%.

2. Smiltenes pilsētas dome, apstiprinot 1996. gada budžeta izdevumu daļu, nav ievērojusi proporcionalitāti starp izdevumu posteņiem atbilstoši likumā “Par pašvaldību finansu izlīdzināšanu 1996. gadā” noteiktiem izdevumu kritērijiem.

3. Debitoru parādi uz 31.12.1996. bija Ls 40 498, no tiem lielākie:

3.1. SIA “Raumane” Ls 5 833,39, kas izveidojušies, 1992.gadā Smiltenes pilsētas valdei sniedzot galvojumu kredīta saņemšanai. SIA “Raumane” parāds ir uzskatāms par bezcerīgu;

3.2. Smiltenes Sarkanā Krusta slimnīcai 21.10.1996. piešķirts īstermiņa aizdevums Ls 13 950 medicīniskās palīdzības automašīnas “Volkswagen” iegādei. Līdz 01.04.1997., kā to paredzēja aizdevuma līgums, aizdevums nebija atmaksāts;

3.3. Domes priekšsēdētājs no 1993. gada 8. novembra līdz 1995.gada 19.jūlijam vienpersoniski piešķīris bezprocentu aizdevumus fiziskām personām kopsummā par Ls 3 483,15, no kuriem līdz 01.04.1997. noteiktajos termiņos nebija atmaksāti Ls 1 426,85, tai skaitā Ls 263,70 kavējuma nauda (Civillikuma 1759. pants).

4. Nomas (apsaimniekošanas) līgums starp pilsētas domi un a/s “8. CRB” par katlumājas un siltumtrašu apsaimniekošanu noslēgts, neievērojot likumā “Par valsts un pašvaldību uzņēmumu nomu un nomu ar izpirkumu” noteiktās normas. Nomā nodoto pamatlīdzekļu vērtība ir samazināta par Ls 58 684,40, kas 1995. gadā un 1996. gadā ieguldīti siltumtrašu remontā un izbūvē.

5. Smiltenes pilsētas pašvaldības funkciju realizēšanai izveidots pašvaldību uzņēmums “Namu un komunālo uzņēmumu pārvalde” (NKUP). Uzņēmuma statūti reģistrēti, nenorādot statūtu fonda lielumu, kā to nosaka likuma “Par pašvaldību uzņēmumu” 7. panta prasības. Pēc uzņēmuma bilances datiem pamatkapitāla lielums 01.01.1996. bija Ls 309 979.

6. Pašvaldības uzņēmuma “NKUP” pamatlīdzekļu uzskaite un glabāšana neatbilst spēkā esošo likumu un normatīvo aktu prasībām. Uzņēmumā lietotās ēku un būvju nolietojuma normas 1991. gadā un 1996. gadā neatbilst normatīvo aktu prasībām, tādēļ ir nepamatoti palielināti uzņēmuma izdevumi.

7. Pašvaldības uzņēmums “NKUP” 27.08.1993. iegādājies a/m “AUDI–80 Nr.AF 49-39” (izgatavošanas gads 1980.) par Ls 960,75. 1995. gada maijā automašīna, kuru vadīja NKUP priekšnieks, cieta satiksmes negadījumā. Uzņēmuma vadība Valsts kontroles revidentiem nav uzrādījusi dokumentus, kas apliecinātu, ka automašīna pēc avārijas būtu izmantota transporta vajadzībām. Līdz 31.12.1994. aprēķināts nolietojums Ls 382,2. Sākot ar 1995. gadu, uzņēmums automašīnai nosaka turpmāko lietošanas laiku — 2 gadi, t.i., nolietojums mēnesī — Ls 40,03. Nolietojums par 1995. gadu līdz avārijai, t.i., par 5 mēnešiem bija Ls 40,03 x 5 = Ls 200,15. Kopējais nolietojums Ls 200,15 + Ls 382,22 = Ls 582,27. Atlikusī vērtība līdz avārijai — Ls 378,38. Automašīna pārdota par Ls 252,13. Avārijas rezultātā uzņēmumam nodarīti zaudējumi par Ls 126,25 (378,38 - 252,13).

8. Smiltenes pilsētas dome nav nodrošinājusi kontroli pār p/u “NKUP” finansiālo un saimniecisko darbību.

Kolēģija

nolēma:

1. Slēgt revīzijas lietu Nr.5.1.-2-2.

2. Noteikt uzrēķinu:

2.1. Smiltenes pilsētas domei Ls 1 426,85 par nepareizu rīcību ar naudas līdzekļiem, izsniedzot bezprocentu aizdevumus fiziskām personām;

2.2. pašvaldību uzņēmuma “NKUP” priekšniekam Dz.Trapanam Ls 126,25 par uzņēmumam nodarītiem zaudējumiem;

2.3. uzrēķinu summas nomaksāt līdz 01.06.1997.

3. Smiltenes pilsētas domei:

3.1. nodrošināt pašvaldības līdzekļu Ls 5 833,39 atgūšanu no SIA “Raumane”;

3.2. pārskatīt nomas līgumu ar a/s “8. CRB” par katlumājas un siltumtrašu nodošanu apsaimniekošanā atbilstoši spēkā esošo likumu un normatīvo aktu prasībām.

4. Pašvaldības uzņēmumam “NKUP”:

4.1. veikt izmaiņas uzņēmuma statūtos, ievērojot spēkā esošo likumu prasības;

4.2. sakārtot pamatlīdzekļu uzskaiti un glabāšanu atbilstoši likumu un normatīvo aktu prasībām.

5. Kolēģijas lēmumu nosūtīt Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas pašvaldību lietu pārvaldei, Smiltenes pilsētas domei un pašvaldības uzņēmumam “NKUP”.

Lēmumu var pārsūdzēt LR Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamentā.

Kolēģijas priekšsēdētāja E.Bernāne

Kolēģijas locekļi: J.Rumkovskis, A.Svirido