Latvijas Pašvaldību savienības domes lēmums Nr.13

Rīgā 1997. gada 24. septembrī

Par iesniegumiem Eiropas institūcijās

Ievērojot Latvijas iedzīvotāju tiesības saņemt ar budžeta iespējām samērojamu nodokļu naudas daļu pašvaldības pakalpojumu veidā;

Ņemot vērā, ka joprojām turpinās centrālās valdības kopš 1996. gada īstenojamais likumu neievērošanas kurss, it īpaši attiecībā uz valsts budžeta un pašvaldības finansu izlīdzināšanas likumprojektu iesniegšanas procedūrām;

Apzinoties nepieciešamību apturēt Latvijā notiekošo varas un finansu centralizācijas procesu;

Cenšoties nodrošināt pašvaldībām un pilsoņiem iespējas aizstāvēt ar tādiem līdzekļiem un metodēm, kas raksturīgas likuma varu cienošām valstīm;

Cerot uz Eiropas demokrātisko valstu sabiedrības un to izveidoto institūciju atbalstu,

Latvijas Pašvaldību savienības dome nolemj:

1. Lūgt Eiropas Padomes Vietējo un reģionālo varu kongresu dot atzinumu par starptautiskā līguma — Eiropas hartas par vietējo pašvaldību pārkāpumiem Latvijā (1. pielikums).

2. Lūgt Eiropas Savienības Komisiju dot atzinumu par Latvijas valsts politikas attiecībā uz pašvaldībām atbilstību asociācijas līgumam ar Eiropas Savienību (2. pielikums).

3. Uzdot LPS valdei sagatavot augstāk minētajiem iesniegumiem atbilstošos pielikumus un paskaidrojuma rakstus.

LPS priekšsēdis A.Jaunsleinis

1. pielikums

Eiropas vietējo un reģionālo varu kongresa prezidentam Klodam Hēgi kungam

Par Eiropas pašvaldību hartas pārkāpumiem

Ņemot vērā,

ka kaut arī kopš 1997. gada 1. aprīļa Eiropas harta par vietējo pašvaldību (turpmāk — Harta) ir pilnā mērā stājusies spēkā attiecībā uz Latviju, tomēr Hartas normu īstenošana nav kļuvusi par valsts politiku, jo:

pašvaldību princips joprojām nav atzīts Satversmē (pretruna ar Hartas 2. pantu);

kopš 1996. gada uzsāktā pašvaldību daļas samazināšana valsts kopbudžetā turpinās arī 1998. gada budžeta projektā;

tādējādi tiek īstenota sistemātiska finansu un varas centralizācija, kas ir pretrunā ar Hartas preambulā paustajiem mērķiem;

turpinās likumu neievērošana no centrālās valdības puses, pārkāpjot pašvaldību budžeta tiesības;

pašvaldībām nav iespēju apstrīdēt likumu atbilstību Satversmei un starptautiskajiem līgumiem (pretruna ar Hartas 11. pantu);

Latvijā Valsts kontrolei ir piešķirtas tiesības pārbaudīt pašvaldību darbības lietderību (Hartas 8. panta pārkāpums);

tiek sistemātiski pārkāptas tajos Hartas paragrāfos paredzētās tiesības, kuras Latvija saskaņā ar 1996. gada pievienošanās likumu negarantē (tiesības uz pieeju kapitāla tirgum, pašvaldību darbinieku darba apstākļi; finansu atbilstība veicamajām funkcijām), tādējādi pasliktinot gan pašvaldību, gan iedzīvotāju stāvokli;

lūdzam izvērtēt stāvokli un dot politisku atzinumu par Hartas pārkāpumiem Latvijā.

Pielikumā: 1. Latvijas Pašvaldību savienības domes 1997. gada 24. septembra lēmums Nr.13. 2. Paskaidrojuma raksts. 3. Vienošanās un domstarpību protokols ar finansu ministru.

LPS priekšsēdis A.Jaunsleinis

2. pielikums

Eiropas Savienības komisāram Hansam van den Bruka kungam

Par Latvijas valsts politikas attiecībā uz pašvaldībām atbilstību Latvijas asociācijas līgumam ar Eiropas Savienību

Ņemot vērā, ka

Eiropas līgums, kas nodibina asociāciju starp Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm no vienas puses, un Latvijas Republiku no otras (turpmāk — Asociācijas līgums), kaut arī nav pilnībā ratificēts, tomēr saskaņā ar Latvijas likumdošanu ir saistošs Latvijā;

šā likuma preambula un 2. pants nosaka Latvijas apņemšanos respektēt likuma varu, bet praksē Latvijas valdība jau vairākus gadus neievēro likumus, it īpaši attiecībā uz pašvaldību budžeta tiesībām;

ne pašvaldībām, ne juridiskām vai fiziskām personām nav iespēju Satversmes tiesā apstrīdēt likumu atbilstību Satversmei un starptautiskajiem līgumiem;

kārtējam gadam paredzētais pašvaldību daļas samazinājums valsts kopbudžetā ievērojami pasliktinās iedzīvotāju dzīves līmeni un graus demokrātisko iekārtu;

pašvaldību finansu un personāla suverenitātes ierobežojumi ir kļuvuši par regulāru valsts politiku;

lūdzam izvērtēt Latvijas valsts politikas attiecībā pret pašvaldībām atbilstību Asociācijas līgumam.

Pielikumā: 1. Latvijas Pašvaldību savienības domes 1997. gada 24. septembra lēmums Nr. 13. 2. Paskaidrojuma raksts. 3. Vienošanās un domstarpību protokols ar finansu ministru.

LPS priekšsēdi A.Jaunsleinis