Revīzijas lieta Nr.5.1-2-116

Latvijas Republikas Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības

revīzijas departamenta kolēģijas lēmums

Rīgā 1996.gada 11.septembrī “Par valdības garantēto kredītu izlietošanu un atmaksas iespējām sabiedrībā ar ierobežotu atbildību “Doma”” un “Par G-24 (AB Svensk Exportkredit) kredīta izsniegšanu SIA “Doma” akciju sabiedrībā “Trasta komercbanka””

Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģija šādā sastāvā: kolēģijas priekšsēdētāja E.Bernāne — departamenta direktore, Valsts kontroles padomes locekle, V.Grasis — Valsts kontroles padomes loceklis, kolēģijas locekļi: A.Svirido, V.Vilciņš,

piedaloties: A.Rimšam — SIA “Doma” prezidentam, A.Irbītim — SIA “Doma” viceprezidentam, V.Vārnai — Latvijas Bankas ārvalstu kredītu speciālistei, P.Dzintaram — LR Finansu ministrijas Ārējā parāda valdības departamenta vecākajam referentam, Ģ.Melbārdim — a/s “Trasta komercbanka” valdes priekšsēdētājam, A.Franckevičam — a/s “Trasta komercbanka” kredītdaļas speciālistam, A.Šapkēvičam — zvērinātam advokātam, A.Zuitiņai — Valsts kontroles valsts revidentei, I.Mellumai — Valsts kontroles valsts revidentei, izskatot revīziju rezultātus “Par valdības garantēto kredītu izlietošanu un atmaksas iespējām sabiedrībā ar ierobežotu atbildību “Doma”” un “Par G-24 (AB Svensk Exportkredit) kredīta izsniegšanu SIA “Doma” akciju sabiedrībā “Trasta komercbanka””,

konstatēja:

1. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Doma” Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā reģistrēta 1991.gada 14.maijā. Tās dibinātāji — fiziskas personas. Sabiedrības pamatkapitāls uz 1996.gada 1.janvāri — 2200 latu. Uzņēmuma saimnieciskā darbība — zinātniski tehniskās izstrādnes fizikas, ķīmijas, bioloģijas un šo nozaru saskares jomās, mēraparatūras ražošana un realizācija.

Uzņēmumam ir piešķirti valdības garantētie kredīti: G-24-280-000 ASV dolāri; Pasaules bankas kredīts — 1 399 509 ASV dolāri.

2. 1993.gada 2.jūlijā Latvijas Republikas Lauksaimniecības ministrijas Pasaules bankas kredīta apsaimniekošanas konkursa komisija (I.Ādamsons, J.Pušmucāne, A.Jākobsons, L.Kāta, J.Zutis) 1,267 milj. ASV dolāru piešķīra SIA “Doma” piena un piena produktu kvalitātes noteikšanas laboratorijas iekārtu iegādei ar nosacījumu, ka uzņēmumam ir jārod kredīta atmaksas garanti vai ķīla. 1993.gada 5.novembrī valdības Pasaules bankas kredītu koordinācijas darba grupa (A.Bataraga, I.Pilvere, T.Talents, I.Kaminska, D.Dille, A.Gūtmanis) apstiprina šo kredīta iedalījumu.

1993.gada 11.novembrī tika noslēgts līgums starp Latvijas Republikas Finansu ministriju un SIA “Doma” par Pasaules bankas piešķirtā kredīta atmaksāšanu. Kredīta pamatsummas atmaksu paredzēts sākt 1998.gada 5.martā, un līdz 2001.gada 5.septembrim ir jāsamaksā 466 456,32 ASV dolāri jeb 33,3% no kredīta pamatsummas, bet 2002.gada 5.martā — atlikusī summa 933 052,65 ASV dolāri jeb 66,7%. Kedīts nav nodrošināts ar garantijām vai ķīlām.

3. 1993.gada 22.oktobrī G-24 kredītu sadales komisija (U.Osis, A.Bataraga, U.Vītoliņš, I.Rimševics, A.Birka, G.Urlovskis) piešķīra kredītu SIA “Doma” 280 000 ASV dolārus uzņēmuma ražošanas bāzes attīstībai — jaunu portatīvu fizikālo un ķīmisko raksturlielumu mērītāju ražošanas uzsākšanai. 1993.gada 10.novembrī Latvijas Banka ar akciju komercanku “Riga–Bank” (patlaban saskaņā ar Latvijas Bankas valdes 1995.gada 22.decembra lēmumu nr.183/9 — a/s “Trasta komercbanka”) noslēdz līgumu par Eiropas Ekonomiskās kopienas aizdevuma (G-24) izsniegšanu un atmaksāšanu. Līgumā noteikts, ka kredīts izsniedzams SIA “Doma” trīs dienu laikā, kā arī kredīta pieprasītāja atmaksātā aizdevuma daļa komercbankai jāpārskaita Latvijas Bankas kontā trīs dienu laikā, bet visa kredīta pamatsumma — 1996.gada 10.novembrī.

4. Akciju komercbanka “Riga–Bank” ar SIA “Doma” noslēdz kredītlīgumu tikai 1993.gada 23.novembrī. No 280 000 ASV dolāru — uzņēmums saņēma tikai 179 168 ASV dolārus. Komercbanka neizmaksāja kredīta pieprasītājam 100 832 ASV dolārus, šo summu paturot savā rīcībā 697 dienas. 1994.gada 30.decembrī SIA veic kredīta daļēju dzēšanu, atmaksājot komercbankai 36 000 ASV dolāru. Komercbanka šo summu paturēja savā rīcībā 270 dienas. Izmantojot lētos, valsts garantētos kredītresursus savā saimnieciskajā darbībā, komercbanka prettiesiski guva 122 542 ASV dolārus lielus ienākumus.

5. Latvijas Banka 1995.gada 2.oktobrī pieprasa akciju komercbankai “Riga–Bank” ievēro līguma prasības un liek 100 832 ASV dolārus un 36 000 ASV dolārus pāskaitīt Latvijas Bankas kontā un par līguma nosacījumu pārkāpumiem aprēķina soda naudu 19 564 ASV dolārus. Valsts kontrole, pārbaudot soda naudas aprēķinu, konstatēja, ka tā ir aprēķināta nepareizi. Pēc Valsts kontroles aprēķiniem soda nauda ir 51 125,63 ASV dolāri. Latvijas Banka nav aprēķinājusi un iekasējusi no komercbankas soda naudu 31 561,39 ASV dolārus. Aprēķinot soda naudu, Latvijas Banka ņēma vērā nepareizos datus no auditorfirmas “Invest–Rīga”, SIA atzinuma par Eiropas Ekonomiskās kopienas G-24 kredīta izlietošanu SIA “Doma”.

6. Par Pasaules bankas kredītu uzņēmums iegādājās 29 laboratorijas iekārtas — piena un piena produktu kvalitātes noteikšanai. Uzņēmums 6 iekārtas pārdeva, bet 19 iekārtas iznomā ar izpirkšanas tiesībām. 4 iekārtas 129 100 ASV dolāru vērtībā, neizpakotas atrodas noliktavā. Pasaules bankas kredītu uzņēmums izmanto neveiksmīgi. Par nerealizētām iekārtām uzņēmums maksā kredīta izmantošanas procentus, kas radījis 29 735 ASV dolārus lielus zaudējumus, bet, realizējot vairākas iekārtas zem iegādes cenām, uzņēmums zaudēja vēl 16 427 latus. Vairāki laboratorijas iekārtu nomnieki (pircēji) laikā nav samaksājuši par iznomātām iekārtām, tāpēc uzņēmuma debitoru parādi ir Ls 24 502.

7. Saņemto G-24 kredīta daļu uzņēmums galvenokārt izlietojis kā apgrozāmos līdzekļus. 5 227 ASV dolāri izlietoti biznesa plānā neparedzētiem mērķiem — traktora iegādei zemnieku saimniecības “Delles” īpašniecei I.Bērziņai. Uzņēmums neveica nekādas darbības, lai saņemtu visu pieprasīto summu no akciju komercbankas “Riga–Bank”.

8. Izlietojot 1,6 milj. ASV dolārus savā saimnieciskajā darbībā, uzņēmums nav sasniedzis biznesa plānos prognozētos finansiālos rezultātus un ir strādājis ar zaudējumiem. 1994.gadā zaudējumi — Ls 24 543, 1995.gadā — 19 597.

9. Līgumā starp Latvijas Republikas Finansu ministriju un SIA “Dome” par Pasaules bankas piešķirtā kredīta atmaksāšanu ir paredzēta gandrīz visas kredīta pamatsummas (67%) atmaksa kredīta lietošanas pēdējā dienā — 2002.gada 5.martā. Ievērojot uzņēmuma rīcību ar kredīta resursiem un ņemot vērā saimnieciskās darbības rezultātus, kredīts līgumā paredzētajā termiņā netiks atmaksāts.

Kolēģija, izvērtējot atskaites ziņojumu un pārbaudes materiālus, kā arī, pamatojoties uz Latvijas Republikas likuma “Par Valsts kontroli” 33.pantu un ņemot vērā uzņēmuma viceprezideta A.Irbīša sniegtos paskaidrojumus,

nolēma:

1. Atzīt, ka pārbaudē atklātie pārkāpumi atspoguļoti pareizi un apstiprināt pārbaudes rezultātus.

2. SIA “Doma” līdz 1996.gada 15.oktobrim iesniegt Valsts kontrolei un Latvijas Republikas Finansu ministrijai biznesa plānu par Pasaules bankas kredīta atmaksu.

3. Noteikt uzrēķinu a/s “Trasta komercbanka” 122 542 ASV dolārus par valsts garantēto kredītresursu prettiesisko izmantošanu. Uzrēķina summu iemaksāt valsts budžetā līdz 1996.gada 31.decembrim.

4. Latvijas Bankai piedzīt no a/s “Trasta komercbanka” soda naudu — 31 561,39 ASV dolārus un ieskaitīt to valdības garantēto ārvalstu aizdevumu rezerves fondā.

5. Latvijas Republikas Finansu ministrijai:

5.1. izdarīt izmaiņas Pasaules bankas kredīta atmaksāšanas līgumā ar SIA “Doma”, nodrošinot vienmērīgu kredīta atmaksu pa gadiem, sākot ar 1996.gadu, un kontrolēt kredīta atmaksāšanu;

5.2. par nepareiza atzinuma sniegšanu piedzīt no auditorfirmas SIA “Invest–Rīga” tai izmaksāto summu par auditorpārbaudes veikšanu;

5.3. par paveikto informēt Valsts kontroli līdz 1996.gada 15.oktobrim.

6. Kolēģijas lēmumu nosūtīt Latvijas Republikas Saeimas Prezidijam, Latvijas Republikas Ministru prezidentam , Latvijas Republikas Finansu ministrijai, Latvijas Republikas Zemkopības ministrijai, Latvijas Bankai, a/s “Trasta komercbanka”, SIA “Doma”.

Lēmumu var pārsūdzēt Latvijas Republikas Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma pieņemšanas dienas saskaņā ar Latvijas Republikas likumu “Par Valsts kontroli”.

Kolēģijas priekšsēdētāja E.Bernāne,

kolēģijas locekļi: A.Svirido, V.Vilciņš