Latvijas Pašvaldību savienības domes lēmums Nr.25

Rīgā 1996.gada 16.oktobrī

Par LPS priekšlikumu sagatavošanu 1997.gada budžeta likumprojekta 2.lasījumam

Ievērojot,

ka, iesniedzot 1997.gada budžetu Saeimai, ir pārkāpti likumi “Par pašvaldībām”, “Par pašvaldību budžetu” un citi tiesību akti,

ka priekšlikumu iesniegšanas kārtību budžeta 2.lasījumam regulē nevis likumu normas un noteikumi par sarunām, bet Saeimas Kārtības rullis un vienlaicīgi ar 1.lasījumu pieņemtais lēmums par šo kārtību,

ka, iesniedzot priekšlikumus par pašvaldību daļas palielinājumu, obligāti jānorāda līdzekļu avoti, samazinot citus izdevumus,

LPS dome nolemj:

1. Pilnvarot ar domes 1996.gada 3.aprīļa lēmumu Nr.14 sarunām ar Finansu ministriju izveidot darba grupu priekšlikumu sagatavošanai.

2. Uzdot darba grupai:

2.1. priekšlikumu izstrādāšanā balstīties uz domes 1996.gada 18.septembra lēmumu Nr.22 “Par 1997.gada budžeta koncepciju” un Latvijas pagastu sapulces (1996.gada 27.septembrī Jaunpilī) Aicinājumu Saeimai (skat. pielikumā);

2.2. iesniegt Saeimā šādus priekšlikumus:

2.2.1. ar likumu noteikt iedzīvotāju ienākuma nodokli kā pašvaldību nodokli un progresīvu šī nodokļa atskaitījuma likmi;

2.2.2. noteikt pašvaldību budžeta ienākumu daļas pieaugumu par 11% salīdzinājumā ar 1996.gadu;

2.2.3. noteikt pašvaldību ienākuma prognozi vismaz 339,7 miljoni latu (bez speciālā budžeta un maksas pakalpojumiem).

Priekšsēdis A.Jaunsleinis

Pielikums

Latvijas pagastu pašvaldību sapulces aicinājums Saeimai

Jaunpilī 1996. gada 27. septembrī

Pamatojoties uz to, ka:

1. Ar katru gadu pieaugot pagastu pašvaldību veicamo funkciju skaitam un apjomam, tiek samazināta pašvaldību ieņēmumu bāze:

1.1. Pilnībā izņemts:

1) apgrozījuma nodoklis ar 1994. gada 1. janvāri,

2) peļņas nodoklis ar 1995. gada 1. janvāri;

1.2. Ar 1997. gadu plānots atcelt īpašuma nodokli un ieņēmumus no mežiem;

1.3. Par pagastu teritorijā esošo dabas bagātību izmantošanu, dabas piesārņojumu un atkritumu izgāztuvēm pašvaldības praktiski nesaņem neko;

1.4. Paredzēts valsts speciālā budžeta papildināšanai izņemt no pašvaldībām 28,4 procentus iedzīvotāju ienākuma nodokļa;

1.5. Izglītības un citu pašvaldību funkciju veikšanai (sk. pielikuma 5 (bez 5.1), 6, 7, 8, 10 p.) centrālā valdība samazina valsts finansējumu no Ls 85,77 milj. 1996. g. uz Ls 68,57 milj. 1997. g. jeb par 20,1 procentiem.

2. Tā rezultātā pašvaldību budžeta daļa valsts kopbudžetā no 25,6 procentiem 1994. gadā tiek samazināta līdz apmēram 18,5 procentiem 1997. gadā.

3. Likuma par 1997. gada valsts budžetu projekts nav saskaņots ar Latvijas Pašvaldību savienību. Līdz ar to nav izpildīta likuma “Par pašvaldībām” 86. p. prasība, ka Ministru kabinetam jāsaskaņo ar pašvaldībām jautājumi, kas skar visu pašvaldību intereses.

4. Nav izstrādāti pašvaldību un valsts funkciju izpildes minimālie nodrošinājuma normatīvi.

lūdzam Saeimu:

1. Neapstiprināt valsts budžetu līdz laikam, kamēr nav izstrādāts pašvaldību finansu izlīdzināšanas algoritms, kas dotu iespēju apzināt katras pašvaldības budžeta pamatotību, un nav izstrādāts pašvaldību finansu izlīdzināšanas likums 1997. gadam.

2. Dot iespēju LPS izvirzītajiem pašvaldību pārstāvjiem pirms valsts budžeta pieņemšanas aizstāvēt Saeimas Finansu un budžeta komisijā pašvaldību daļu 1997. gada valsts budžetā.

3. Saeimas komisijām izvērtēt pašvaldību funkciju izpildes iespējamību 1997. gadā un sniegt atzinumus. Saskaņā ar tiem noteikt pastāvīgu pašvaldību budžeta daļu valsts kopbudžetā ilgākam laika posmam.

4. Saglabāt pašvaldībām 100 procentus iedzīvotāju ienākuma nodokli kā pašvaldību ieņēmumu galveno bāzi.

5. 1997. gadā saglabāt zemes nodokli, īpašuma nodokli un ieņēmumus no mežiem.

6. Pirmsskolas un izglītības iestāžu pedagoģiskā personāla darba algas fonda maksājumus 1997. g. noteikt mērķdotāciju veidā no valsts budžeta.

7. Mūzikas un mākslas skolu pedagoģiskā personāla darba algas fonda maksājumus noteikt mērķdotāciju veidā no Kultūras ministrijas.

8. Transporta izdevumu kompensāciju bērniem ar garīgās un fiziskās attīstības traucējumiem, kuri mācās speciālajās mācību iestādēs, izmaksāt —, nemainot 1996. gadā esošo kārtību.

9. Saglabāt pašreizējo invalīdu un politiski represēto bezmaksas pārvadāšanas kārtību.

10. Pašvaldību budžeta relatīvo pieaugumu paredzēt tikpat lielu kā valsts pamatbudžeta izdevumu relatīvo pieaugumu (godīgi būtu par 11 — 12%).

LPS Pagastu apvienības priekšsēdētājs A.Lielmežs