Pašvaldību revīzijas departaments

Kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-158

Rīgā 1997.gada 11.decembrī

Par rīcību ar pašvaldības mantu un naudas līdzekļiem Bauskas rajona padomē

Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģijas sēdē piedalījās kolēģijas piekšsēdētāja departamenta direktore E.Bernāne; kolēģijas locekļi A.Svirido, J.Rumkovskis, G.Ķepule; uzaicinātie — valsts revidente I.Senka, Bauskas rajona padomes priekšsēdētājs A.Greiselis (neieradās), protokolēja valsts revidenta palīdze A.Freimane

Departamenta kolēģija, izskatot revīzijas materiālus par Bauskas rajona padomes rīcību ar pašvaldības mantu un naudas līdzekļiem un paskaidrojumus,

konstatēja:

1. 1994. gada jūnijā rajona padomē ievēlēti 15 deputāti. No 1994. gada jūnija par padomes priekšsēdētāju strādā A.Greiselis, par padomes priekšsēdētāja vietnieku M.Nikolājevs.

Padomē izveidotas 3 pastāvīgās komitejas. Padome uz savu pilnvaru laiku ievēlējusi revīzijas komisiju 3 cilvēku sastāvā. Revīzijas komisija 1995. gadā veikusi 11 un 1996. gadā 17 revīzijas padomei paredzētajās budžeta iestādēs un pašvaldības uzņēmumos.

Rajona padomes administrācijas finansiālās un saimnieciskās darbības gada revīzijas, kā to nosaka likuma “Par pašvaldībām” 71. panta otrā daļa, 1995. un 1996. gadā nav veikta.

Rajona pašvaldībā uz 1997. gada 1. janvāri: izveidoti 15 pašvaldības budžeta iestādes, 10 pašvaldības uzņēmumi un uzņēmums ar rajona pašvaldības īpašuma daļu SIA “Piebalgas”.

2. No rajona padomes pamatbudžeta ieņēmumiem 77,6% 1995. gadā un 65,9% 1996. gadā plānoti ieņēmumi no finansu izlīdzināšanas fonda.

1995. gadā dotācija saņemta 86,7% apmērā no plānotā apjoma, t.i., nav saņemti Ls 274 357. Kopējais ieņēmumu plāns izpildīts par 91,9%.

1996. gadā plānotie ieņēmumi saņemti 94,8% apmērā, t.i., nesaņemti Ls 97 936, t.sk. dotācija no finansu izlīdzināšanas fonda Ls 79 709 (saņemta 93,8% apmērā no plānotā), ieņēmumi no iedzīvotāju ienākuma nodokļa Ls 18 438 un nenodokļu ieņēmumi Ls 1744.

Pamatbudžeta izdevumu daļa 1995. gadā apgūta par 91,5% un 1996. gadā par 96,8%.

3. Rajona padomes līdzekļu atlikums bankās, kuru darbība apturēta: 1995. gadā AKB “Olimpija” Ls 78 835, 1996. gadā a/s “Bauskas banka” Ls 3200. 1995. gadā noslēgti cesijas līgumi par padomei piederošo prasījumu pret AKB “Olimpija” par Ls 68 892,52. Uz 1.01.1997. rajona padomes līdzekļu atlikums bankās, kuru darbība apturēta, ir Ls 13 136,48.

4. Speciālo līdzekļu uzskaitei 1995. gada 19. decembrī atvērti konti a/s “Zemes banka” Bauskas filiālē, kas ir pretrunā ar 1995. gada 28. novembra Ministru kabineta Noteikumu par speciālo budžetu Nr. 375 30. punktu–speciālā budžeta līdzekļi glabājas tajās banku iestādēs, kurās atvērti attiecīgo pašvaldību pamatbudžeta konti.

5. Grāmatvedības uzskaites veikšanā nav ievērotas likuma “Par grāmatvedību” un citu normatīvo aktu prasības:

5.1. Gada līguma bilancē uz 1.01.1995. nav uzrādīta valūta pavisam USD 17 796,35, tajā skaitā:

— valūtas līdzekļi bankā — USD 10 238,35 (pēc Latvijas Bankas noteiktā kursa Ls 5610,89);

— līdzekļi avansa norēķinos USD 7558 (vai pēc Latvijas Bankas kursa Ls 4009,05).

5.2. 1996. gada slēguma bilancē nav uzrādīti debitoru parādi kopsummā par Ls 14 506,05, tajā skaitā:

— Ls 8 380,00 cesionāru parādi pēc noslēgtajiem cesijas līgumiem,

— Ls 2646,10 tirdzniecības uzņēmumiem realizācijā nodotā un nerealizētā produkcija no v/u “Rēzeknes slaukšanas iekārtu rūpnīca”,

— Ls 3479,95 kavētie maksājumi padomes privatizācijas fondam pēc noslēgtajiem pašvaldības īpašuma pirkuma līgumiem.

Uz 15.11.1997. kavētie maksājumi privatizācijas fondam par 1996. gadu samazinājušies par Ls 1729,95, nav samaksāti Ls 1750,00.

5.3. Nav iegrāmatoti pamatlīdzekļi 1995. un 1996. gadā kopsummā par Ls 12 377.

Līdz kolēģijas sēdei pamatlīdzekļi kopsummā Ls 12 377 iegrāmatoti, t.sk. saņemtie dzīvokļi Ls 12 000; automagnetola “Supra” Ls 62, automašīnas “Audi” vērtība Ls 315.

5.4. Grāmatvedības uzskaitē nav ņemtas padomei piederošās 213 kapitāla daļas ar vērtību Ls 213 000 SIA “Piebalgas” un viena daļa — Ls 100 Latvijas pašvaldību mācību centrā un 7 daļas ar vērtību Ls 350 akciju sabiedrībā “Auseklis”.

6. Padomes priekšsēdētāja vietniekam 1995. un 1996. gadā nepareizi aprēķināts un izmaksāts:

— papildu samaksa par izpilddirektora pienākumu veikšanu Ls 308,39;

— atalgojums no privatizācijas fonda līdzekļiem par darbu privatizācijas komisijā Ls 2932,80.

7. Aprēķinot dienas naudu padomes darbiniekiem par komandējumiem ārvalstīs 1995. un 1996.gadā, nav ievēroti 1995.gada 5.decembra Ministru kabineta noteikumu Nr. 372 8. punkts un 1996. gada 25. jūnija Ministru kabineta noteikumu Nr. 233 11. punkts, kas paredz izmaksāt 30% no dienas naudas normas, ja ir nodrošināta bezmaksas uzturēšanās komandējuma laikā, veikta pārmaksa Ls 441,38 apmērā.

8. 1996. gadā apmaksātie mācību izdevumi rajona padomes darbiniekiem kopsummā Ls 531,30 pārmaksātā dienas nauda par komandējumiem ārvalstīs Ls 441,38 un 1995. gadā izmaksātā prēmija Ls 30 apmērā M.Dumbrei (apbalvojot ar rajona padomes Goda rakstu), nav aplikti ar nodokļiem un ieskaitīti valsts budžetā kopsummā par Ls 616,37, t.sk. sociālais nodoklis Ls 375,67, ienākuma nodoklis Ls 240,70.

Līdz kolēģijas sēdei valsts budžetā iemaksāti Ls 616,37, t.sk. sociālais nodoklis Ls 375,67, ienākuma nodoklis Ls 240,70.

Kolēģija

nolēma:

1. Slēgt revīziju Nr.5.1–2–158.

2. Noteikt uzrēķinu Ls 3682,57 apmērā Bauskas rajona padomei:

2.1. Ls 3241,19 par nepareizi izmaksāto atalgojumu padomes priekšsēdētāja vietniekam;

2.2. Ls 441,38 par nepareizi aprēķināto dienas naudu padomes darbiniekiem par komadējumiem ārvalstīs.

Norēķinu veikt līdz 1997. gada 30. decembrim.

3. Sakārtot rajona padomes grāmatvedības uzskaiti atbilstoši likuma “Par grāmatvedību” prasībām.

4. Kolēģijas lēmumu nosūtīt Bauskas rajona padomei.

Lēmumu var pārsūdzēt Latvijas Republikas Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamentā.

Revīzijas vadītāja E.Bernāne

Kolēģijas locekļi A.Svirido, J.Rumkovskis, G.Ķepule