Latvijas Pašvaldību savienības rezolūcija

Viesītē 1999.gada 28.maijā

Par reģionālo reformu

"Administratīvi teritoriālās reformas likumā" paredzēts izveidot apriņķu pašvaldības. Balstoties uz CLRAE (Eiropas vietējo un reģionālo varu kongresā) 1997.gada 5.jūnijā pieņemto Eiropas reģionālo pašvaldību hartu, LPS 9.kongress atzīst, ka reģionālā reforma atbalstāma tikai tad, ja tā veicinās demokratizāciju un visu teritoriju līdzsvarotu attīstību. Līdz laikam, kad valsts apņemsies nodrošināt reformas finansiālos nosacījumus, teritoriālā reforma nav uzsākama. LPS 9.kongress uzskata, ka:

1. Demokrātiskas reformas nosacījumi:

1.1. Pilnā apmērā jāievēro Eiropas vietējo pašvaldību hartā noteiktās pilsētu un pagastu pašvaldību tiesības.

1.2. Jādecentralizē tās centrālās valdības funkcijas, kuras saskaņā ar subsidiaritātes principu labāk veicamas reģionālo pašvaldību līmenī.

1.3. Dekoncentrētās valsts pārvaldes funkcijas pēc iespējas jānodod reģionālo pašvaldību pārziņā.

1.4. Nav pieļaujama reģionālo pašvaldību pārraudzība pār vietējām pašvaldībām.

1.5. Likumdošanā strikti jānosaka reģionālo pašvaldību tiesības un pienākumi.

2. Attīstības finansiālie nosacījumi:

2.1. Jānosaka nodokļi vai nodokļu daļas, kas nodrošinātu reģionālo pašvaldību funkciju izpildei patstāvīgu finansu bāzi.

2.2. Reģionālo pašvaldību finansu izlīdzināšana nav veicama no vietējo pašvaldību finansu līdzekļiem.

2.3. Reģionālajām pašvaldībām likumos deleģētās valsts pārvaldes funkcijas pilnā mērā finansējamas ar mērķdotācijām no valsts budžeta.

2.4. Papildus valsts investīciju programmai jānodrošina patstāvīgi pieņemamu un patstāvīgi finansējamu reģionālo investīciju programmu veidošanas iespējas.

3. Attīstības nosacījumi saistībā ar Latvijas stratēģiju integrācijai Eiropas Savienībā:

3.1. Jāturpina pašvaldību brīvprātīgi veidojamo plānošanas reģionu attīstība un atbalsts.

3.2. Pašvaldību izveidotajiem plānošanas reģioniem jādod tiesības neatkarīgi no nozaru ministrijām patstāvīgi plānot un vadīt ES programmas.

3.3. Jautājumos, kas attiecas uz pašvaldībām, ES likumdošanas ieviešanas grafiki saskaņojami ar pašvaldībām.

3.4. Pašvaldības pilntiesīgi iesaistāmas valsts pozīcijas noteikšanā sarunās ar ES pārstāvjiem.

Priekšsēdis A.Jaunsleinis