Latvijas Pašvaldību savienības informācija

1998.gada 13.februārī

Par Administratīvi teritoriālās reformas likumprojektu

Pašvaldību lietu pārvaldē ir sagatavots kārtējais variants Administratīvi teritoriālās reformas likumprojektam. Kā zināms, valdības deklarācija paredz, ka šis likumprojekts jāiesniedz līdz 1. aprīlim.

Tekstā, kas datēts ar 20.01.98., trūkst valsts pārvaldes reformas daļas. Ieviesti jauni termini:

• "novads" — administratīva teritorija, kura izveidota, apvienojoties pilsētām ar pagastiem vai pagastiem savstarpēji;

• "apgabals" — lielākā valsts administratīvi teritoriālā dalījuma vienība, kurā ietilpst vairāki novadi (apgabalu pilsētas);

• "apgabala pilsēta" — pilsēta, kura neietilpst novada administratīvajā teritorijā;

• "novada pilsēta" — pilsēta, kura ietilpst novada administratīvajā teritorijā.

Vietējām novadu un apgabalu pilsētu pašvaldībām ir vienādas pastāvīgās funkcijas, reģionālajām apgabalu pašvaldībām citas. Vietējo pašvaldību funkcijas ir pamatā tādas pašas, kā pašlaik spēkā esošās. Novadu kritēriji:

• novadā jābūt vidusskolai, primārās veselības aprūpes iestādei u.tml.;

• komunikāciju tīklam jānodrošina centra aizsniedzamība;

• minimālais iedzīvotāju skaits ir ne mazāks par 4000.

Savukārt apgabalā jābūt vismaz 200 000 iedzīvotāju un vismaz vienai apgabala pilsētai. Iedalījumu apgabalos nosaka Saeima ar likumu.

Iecerēts brīvprātīgais periods līdz 2000. gada beigām; "piespiedu apvienošana" 2001. gadā un vēlēšanas jaunajās teritorijās 2002. gadā. Nekādi līdzekļi reformas veikšanai nav paredzēti, tā arī nesaistās ar pašvaldību finansu vai tiesisko reformu. Netiek ievērota 1993. gada pašvaldību reformas koncepcija, tiek izmantoti tikai daži 1996. gada administratīvi teritoriālās reformas koncepcijas elementi. Kopumā reformas mērķi reducējas līdz robežu pārgrozīšanai.

Ar šo projektu februāra sākumā tika iepazīstināti Saeimas Valsts pārvaldes un pašvaldības komisijas deputāti. Tiek veikta aptauja viedokļu noskaidrošanai. Deputāti iestājas pret rajonu reformu līdz laikam, kamēr nebūs veikta vietējo pašvaldību reforma. Tādēļ var sagaidīt, ka tuvākajās dienās taps jauns, stipri atšķirīgs projekts.