Valsts budžeta revīzijas departamenta kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-198/1997.g.

Rīgā 1998.gada 20.martā

Latvijas Republikas Valsts kontroles Valsts budžeta revīzijas departamenta kolēģija: kolēģijas priekšsēdētājs departamenta direktors K.Beljānis un kolēģijas locekļi R.Bērziņa, B.Breidaks, M.Prāma, izskatot revīzijas rezultātus par Latvijas Jūras akadēmijas rīcību ar valsts mantu un līdzekļiem 1995., 1996.gadā un 1997.gada I pusgadā,

konstatēja:

Latvijas Jūras akadēmija (turpmāk tekstā — LJA) izveidota 1993.gada 8.janvārī ar Ministru padomes lēmumu Nr.13. 1995.gada 7.februārī Ministru kabinets ir apstiprinājis Latvijas Jūras akadēmijas Satversmi, saskaņā ar kuru LJA darbības mērķis ir dot profesionālo un akadēmisko izglītību jūrniecībā. LJA sastāvā ir Jūrskola, kurā iegūst profesionālo izglītību jūrniecībā.

Pēc stāvokļa uz 1997.gada 1.jūliju LJA par valsts budžeta līdzekļiem mācījās 625 studenti, t.sk. profesionālo izglītību apguva 309 un augstāko izglītību 316 studenti. Bez tam 1996./1997.mācību gadā LJA mācījās 35 maksas studenti.

LJA 1995.gadā izlietojusi valsts budžeta līdzekļus Ls 436 761, 1996.gadā — Ls 416 887 un 1997.gada I pusgadā — Ls 293 108. Mācību maksa 1995.gadā iekasēta Ls 5653, 1996.gadā — Ls 2912 un 1997.gada I pusgadā — Ls 7500, kas 1995. un 1996.gadā ieskaitīta speciālā budžeta ieņēmumos un 1997.gadā LJA pašu ieņēmumos.

Grāmatvedības uzskaite nodrošina kontroli pār finansu līdzekļu izlietojumu, tomēr pieļauti atsevišķi trūkumi:

— 1995.gadā no speciālā budžeta bez izmaiņām tāmē izlietoti Ls 28 710;

— netiek sastādītas darba laika uzskaites tabulas;

— 1996.gadā, uzskaitot iegādātos pamatlīdzekļus, to vērtība nepareizi palielināta par Ls 916,42, ieslēdzot tajā pievienotās vērtības nodokli.

Nav ievērotas Ministru kabineta 1994.gada 1.marta noteikumu nr.60 "Par darbiem un piegādēm valsts vajadzībām" prasības, bez konkursa noslēgti līgumi kopusmmā par Ls 118 298,40, t.sk. par remontdarbiem 1994.gadā par Ls 85 748,25 un 1995.gadā par Ls 27 551,39 un 1996.gadā par pamatlīdzekļu iegādi par Ls 4998,76.

LJA nav nodrošināta īres maksas iekasēšana pilnā apmērā par dienesta viesnīcu izmantošanu, parāda summa uz 1997.gada 1.jūliju bija Ls 2015,37.

Realizējot valsts mantu 1995.gadā, nav ievēroti Ministru kabineta 1994.gada 12.jūlija noteikumi nr.133 "Par valsts mantas atsavināšanas kārtību" un likuma "Par valsts un pašvaldību mantas atsavināšanas kārtību" 37.pants. Realizācijas rezultātā iegūtie līdzekļi Ls 698,64 nelikumīgi bija ieskaitīti LJA speciālajā budžetā un izlietoti LJA uzturēšanai. Pēc revīzijas šis pārkāpums ir novērsts, 1998.gada 16.martā ar maksājuma uzdevumu Nr.219 valsts budžetā ieskaitīti Ls 698,64.

Revīzijā konstatēta neattaisnota līdzekļu izlietošana Ls 19 183 apmērā sakarā ar divu dzīvokļu remontu LJA nekustamā īpašuma objektos Rīgā, Flotes ielā 6/8. Pienācīgi noformētu attaisnojuma dokumentu par šo līdzekļu izlietojumu nav. Minētā summa norakstīta izdevumos šādos apstākļos.

1994.gada septembra–novembra mēnešos LJA bez konkursa izsludināšanas noslēdza vienpadsmit līgumus ar SIA "Nordeks & G.S." par dažādiem remonta celtniecības darbiem LJA nekustamā īpašuma objektos Rīgā, Flotes ielā 6/8, kopējā summā par Ls 85 748,25. Sakarā ar šiem darbiem 1994.—1995.gadā samaksāti kopsummā Ls 76 476,13, tajā skaitā pēc 1994.gada 23.septembra līguma Nr.30 — Ls 19 183 par remonta celtniecības darbiem dzīvokļos Nr.45 un Nr.46. 1994.gada 30.septembrī un 30.novembrī formāli sastādīti divi pieņemšanas–nodošanas akti par izpildītiem darbiem minētajos divos dzīvokļos, nenorādot faktiski izpildītos darbus un to vērtību, kā arī nenorādot izlietotos materiālus un to vērtību. Sastādītajos aktos norādīts, ka abu dzīvokļu remontdarbi veikti daļēji, ekspluatācijā tie nav nodoti.

Revīzijas laikā LJA prorektors saimniecības darbā J.Šnē iesniedza aktus par SIA "Nordeks & G.S." 1994. un 1995.gadā izpildītiem darbiem par Ls 76 695,63. Šos aktus nav parakstījis darbu izpildītājs SIA "Nordeks & G.S." pārstāvis, jo SIA "Nordeks & G.S." 1995.gada 30.jūnijā ir mainījis nosaukumu uz SIA "Norville" un savukārt šī SIA likvidēta 1997.gada 13.janvārī.

1997.gada 19.decvembrī LJA sastādīts defektu akts par nepilnībām, kādas iepriekš pieļautas dzīvokļu Nr.45 un Nr.46 remonta celtniecības darbos, un 1998.gada 26.janvārī noslēgts jauns līgums ar SIA "Būvdarbu centrs" par šo pašu dzīvokļu remontu Ls 28 863 apmērā. Tādējādi par divu dzīvokļu remontu jau samaksāti Ls 19 183 un vēl paredzēts samaksāt Ls 28 863, kopā — Ls 48 046.

Šādus izdevumus LJA rektors izskaidro ar to, ka dzīvokļi paredzēti ārvalstu vieslektoriem un tajos nepieciešami paaugstināta komforta apstākļi, kā arī ar to, ka remonta celtniecības darbu izpildē ir bijis ilgstošs pārtraukums 1995.—1997.gadā un šajā laikā klimatisko apstākļu dēļ nav izdevies dzīvokļus saglabāt stāvoklī, kāds bija pēc darbu pārtraukšanas. Taču tas neatbilst 1997.gada 19.decembrī sastādītajam defektu aktam.

Par apstākļiem, kas saistīti ar paaugstinātiem izdevumiem abu dzīvokļu remontam, nepieciešams paziņot tiesībaizsardzības iestādēm, lai noteiktu LJA amatpersonu atbildību, kāda paredzēta likumā par valsts mantas izšķērdēšanu.

Kolēģijas sēdē piedalījās un paskaidrojumus sniedza Latvijas Jūras akadēmijas rektors J.Bērziņš un galvenā grāmatvede L.Vulāne.

Pamatojoties uz Valsts kontroles revīzijas reglamenta 9. un 59.pantu, Valsts budžeta revīzijas departamenta kolēģija

nolēma:

1. Par apstākļiem, kas saistīti ar paaugstinātiem izdevumiem dzīvokļu Nr.45 un Nr.46 remonta celtniecības darbu apmaksā Latvijas Jūras akadēmijas nekustamā īpašuma objektā Rīgā, Flotes ielā 6/8, paziņot prokuratūrai.

2. Par revīzijas rezultātiem paziņot Izglītības un zinātnes ministrijai.

3. Revīziju slēgt, pieprasīt Latvijas Jūras akadēmijai novērst revīzijā konstatētos trūkumus un par veiktajiem pasākumiem paziņot Valsts kontrolei līdz 1998.gada 1.maijam.

Lēmumu var pārsūdzēt Latvijas Republikas Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts budžeta revīzijas departamentā.

Kolēģijas priekšsēdētājs K.Beljānis

Kolēģijas locekļi: R.Bērziņa, B.Breidaks, M.Prāma