Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija: Par pašvaldību likuma grozījumu stāšanos spēkā

1.oktobrī stājās spēkā vairāki grozījumi likumā “Par pašvaldībām”, kas attiecas uz pašvaldību lēmumu pieejamību, saistošo noteikumu publicēšanu un stāšanos spēkā, kā arī citiem pašvaldībām būtiskiem jautājumiem.

Turpmāk pašvaldībām savās mājaslapās būs jāpublicē visi domes lēmumi ne vēlāk kā trešajā darba dienā pēc to parakstīšanas dienas. Tomēr, publiskojot lēmumus, pašvaldībām jāievēro tiesību aktos noteiktie informācijas pieejamības ierobežojumi.

Likums par pašvaldībām paredz, ka mājaslapā jāpublicē pašvaldības nolikums, saistošie noteikumi par pašvaldības budžeta apstiprināšanu un budžeta grozījumiem. Tāpat jāpublicē paziņojums par domes kārtējās sēdes norises laiku, vietu un darba kārtību, un atsevišķus publisko apspriešanu materiālus – informatīvu ziņojumu (kopsavilkumu) par apspriešanas rezultātiem, kā arī domes pieņemto lēmumu, kurā izmantoti publiskās apspriešanas rezultāti.

Savukārt, izstrādājot saistošos noteikumus, pašvaldībām ir pienākums publicēt saistošo noteikumu projektu un paskaidrojuma rakstus, kurā jābūt īsam satura izklāstam, projekta pamatojumam un informācijai par tā ietekmi uz pašvaldības budžetu un uzņēmējdarbības vidi. Pašvaldībām jāņem vērā, ka paskaidrojuma rakstu neizstrādā par pašvaldības budžeta un vietējā teritorijas plānojuma apstiprināšanu.

Likuma grozījumi, kuri 1.oktobrī stājās spēkā, paredz, ka triju darba dienu laikā pēc saistošo noteikumu parakstīšanas pašvaldībām jānosūta Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijai (RAPLM) ne tikai pieņemtie saistošie noteikumi, bet arī saistošo noteikumu paskaidrojuma raksts, lai ministrija tos publicētu savā mājaslapā.

Lai izvairītos no paskaidrojuma rakstā izklāstītās informācijas nesakritības ar pieņemto saistošo noteikumu saturu, gadījumos, kad domes sēdes laikā tiek veikti precizējumi saistošo noteikumu projektā, pašvaldības tiek aicinātas pirms paskaidrojuma raksta parakstīšanas attiecīgi precizēt paskaidrojuma raksta saturu.

Pilnveidots ir arī regulējums par nelikumīgu pašvaldības saistošo noteikumu vai citu normatīvo aktu vai to atsevišķu punktu darbības apturēšanu. Grozījumi nosaka trīs mēnešu termiņu, kurā pašvaldības dome var vērsties Satversmes tiesā, lai apstrīdētu reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministra rīkojuma likumību gadījumos, ja tā nepieņem lēmumu par saistošo noteikumu vai cita normatīvā akta vai to atsevišķu punktu atcelšanu, kuru darbību ar rīkojumu ir apturējis ministrs.

RAPLM vērš pašvaldību uzmanību, ka, saņemot atzinumu, kurā pamatots saistošo noteikumu vai to daļas prettiesiskums, pašvaldības dome precizē saistošos noteikumus atbilstoši atzinumā norādītajam un publicē saistošos noteikumus. Ja pašvaldības dome nepiekrīt atzinumam pilnībā vai kādā tā daļā, dome savā lēmumā sniedz atbilstošu pamatojumu, publicē saistošos noteikumus un triju darba dienu laikā pēc to parakstīšanas rakstveidā un elektroniskā veidā nosūta RAPLM.

Ministrija akcentē, ka likumā noteiktais saistošo noteikumu precizēšanas regulējums attiecas tikai uz tiem gadījumiem, kad saņemts ministrijas atzinums, kurā pamatots, kādi labojumi saistošajos noteikumos nepieciešami, un attiecīgie pašvaldības saistošie noteikumi vēl nav stājušies spēkā. Šādus saistošos noteikumus pēc RAPLM atzinuma saņemšanas nepieciešamības gadījumā pašvaldības domes sēdē precizē un precizētos saistošos noteikumus publicē, kā arī nosūta ministrijai atzinuma saņemšanai.

Citos gadījumos, kad precizējumi saistošajos noteikumos jāveic pēc tam, kad saistošie noteikumi jau ir publicēti un stājušies spēkā, šādus precizējumus veic, izdarot grozījumus saistošajos noteikumos vai arī pieņemot jaunus saistošos noteikumus, attiecīgi iepriekšējos saistošos noteikumus atzīstot par spēku zaudējušiem.

Tāpat 1.oktobrī stājās spēkā būtiskas izmaiņas, kas nosaka pašvaldību pirmpirkuma tiesību izmantošanas kārtību. Turpmāk gadījumos, kad pašvaldības, ievērojot noteikto regulējumu, pirmpirkuma tiesības neizmanto, par šiem jautājumiem katrā atsevišķā gadījumā pašvaldības domei nebūs jālemj, kā tas ir bijis līdz šim.

Vietējām pašvaldībām ir pirmpirkuma tiesības, ja pašvaldības administratīvajā teritorijā tiek atsavināts nekustamais īpašums un tas nepieciešams, lai pildītu likumā noteiktās pašvaldību funkcijas, ievērojot teritorijas plānojumā atļauto (plānoto) teritorijas izmantošanu, tiesību aktus, attīstības plānošanas dokumentus un citus dokumentus, kas pamato attiecīgā nekustamā īpašuma nepieciešamību pašvaldības funkciju īstenošanai.

Ja atsavināmais nekustamais īpašums vietējai pašvaldībai ir nepieciešams savu funkciju veikšanai, dome ne vēlāk kā divdesmit dienu laikā no pirkuma līguma vai tā noraksta saņemšanas dienas pieņem lēmumu par pirmpirkuma tiesību izmantošanu vai atteikumu izmantot pirmpirkuma tiesības.

Savukārt, ja atsavināmais nekustamais īpašums nav nepieciešams pašvaldības funkciju veikšanai, attiecīgi pilnvarota pašvaldības institūcija ne vēlāk kā piecu darba dienu laikā no pirkuma līguma vai tā noraksta saņemšanas dienas sastāda izziņu par atteikumu izmantot pirmpirkuma tiesības.

Ministrijas Komunikācijas nodaļa