VALSTS KONTROLES DOKUMENTI

Latvijas Republikas Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departaments

Kolēģijas lēmums Nr. 5.1–2–223 Rīgā 1996. gada 28. janvārī

Par Starptautiskās rekonstrukcijas un attīstības bankas (Pasaules bankas) kredīta piešķiršanu, izlietošanu un atmaksas iespējām privatizējamā valsts medicīnisko preparātu pētniecības un ražošanas firmā “Grindeks”

Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģija šādā sastāvā: E. Bernāne — departamenta direktore, Valsts kontroles padomes locekle, kolēģijas locekļi: A. Svirido, V. Vilciņš, J. Āboliņš, Dz. Levrence, piedaloties: A. Zuitiņai — Valsts kontroles revidentei, privatizējamās valsts medicīnisko preparātu pētniecības un ražošanas firmas “Grindeks” finansu un grāmatvedības daļas vadītājam A. Bundulim, izskatīja revīzijas rezultātus “Par Starptautiskās rekonstrukcijas un attīstības bankas kredīta piešķiršanu, izlietošanu un atmaksas iespējām privatizējamā valsts medicīnisko preparātu pētniecības un ražošanas firmā “Grindeks”” un

konstatēja:

1. Valsts medicīnisko preparātu pētniecības un ražošanas firma “Grindeks” Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā reģistrēta 1991. gada 11. oktobrī. Reģistrējot uzņēmumu, tā statūtu kapitāls bija Ls 45 000, bet uz 01.01.1996. — Ls 4 454 276. Pamatkapitāla izmaiņas nav reģistrētas Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā. Uzņēmums pretēji likuma “Par valsts uzņēmumu” 7. panta prasībām izveidojis divus meitas uzņēmumus: SIA “Vecpilsētas aptieka” un SIA “Grindeks diagnostika”.

Uzņēmuma saimnieciskā darbība — jaunu medicīnisko preparātu un diagnostikuma izstrādāšana un ražošana. Vidējais strādājošo skaits 1995. gadā — 677. Ar LR Ministru kabineta 1995. gada 31. jūlija rīkojumu Nr. 431 uzņēmums nodots privatizācijai, un 1995. gada 21. novembrī Latvijas Privatizācijas aģentūra to pārņem savā valdījumā.

2. 1993. gada 5. novembrī Pasaules bankas kredītu koordinācijas darba grupa (A.Bataraga, I.Pilvere, T.Talents, I.Kaminska, D.Dille, A.Gūtmanis) iedala 6,8 milj. ASV dolārus valsts ražošanas firmai “Grindeks” gatavo zāļu formulu, farmakoloģijas materiālu, iekārtu un rezerves daļu iegādei. Kredīta piešķiršana gatavo zāļu formu iegādei 2,2 milj. ASV dolāru vērtībā bija nepamatota, jo firmas statūtos nav paredzēts tāds darbības veids kā iepirkto gatavo zāļu tirdzniecība.

3. 1994. gada 24. novembrī starp Latvijas Republikas Finansu ministriju un uzņēmumu tika noslēgts kredītlīgums par Pasaules bankas kredīta 6,8 milj. ASV dolāru atmaksu. Kredīta izmantošanas procentu likme — 7,6% gadā. Kredīta atmaksas grafiks sastādīts neproporcionāli pa gadiem. 2007. gada 5. septembrī (kredīta lietošanas pēdējā diena) uzņēmumam jāatmaksā 21% (1 427 556 ASV dolāri) no kredīta summas.

Kredīts nav nodrošināts ar garantijām vai ķīlām.

4. Par Pasaules bankas kredītu uzņēmums iegādājās iekārtas par 2 289 368 ASV dolāriem, gatavās zāles par 2 192 695 ASV dolāriem un izejvielas, palīgmateriālus un rezerves daļas par 1 593 057 ASV dolāriem. Uzņēmums nav saņēmis preci (gatavās zāles) no Indijas firmas “Gepach International” par summu 149 481 ASV dolārs. Par šo strīdu summu ir iesniegta prsasība Stokholmas arbitrāžā un strīdu izskatīšana noteikta 1997. gada vasarā. Uzņēmums par šo kredīta daļu nemaksā kredīta izmantošanas procentus, un tie tiek maksāti Pasaules bankai no valsts līdzekļiem.

5. Uzņēmums kredītu izmanto neefektīvi. Daļu no iekārtām uzņēmums iegādājies nevajadzīgi. Trīs iekārtas nav uzstādītas un netiek izmantotas.

Gatavās zāles pārdošanai uzņēmums iegādājies nepamatoti lielos daudzumos. Uzņēmums nespēj operatīvi realizēt visu iegādāto zāļu daudzumu. Realizēti tikai 64% (Ls 783 973) no saņemtā zāļu daudzuma, 9,5% — 115 915 lati — norakstīti zaudējumos. Nerealizētā kredīta daļa — Ls 322 348 uzskatāma par nelikvīdiem krājumiem. 1997. gadā 97% zāļu beidzas normatīvais derīguma laiks. Uzņēmums praktizē zāļu dāvināšanu īsi pirms zāļu derīguma laika beigām.

6. 1995. gadu uzņēmums ir noslēdzis ar 2 096 502 latu lielu zaudējumu, bet 1996. gada 9. mēnešos uzņēmuma zaudējumi bija 463 416 lati.

7. 1996. gadā uzņēmums dāvinājis medikamentus slimnīcām un sabiedriskiem palīdzības fondiem par 97 268 latiem un ziedojis naudas līdzekļus sabiedriskiem fondiem un organizācijām — Ls 24 916. Dāvinot un ziedojot, uzņēmums nav ievērojis LR likuma “Par valsts uzņēmumu” 23. panta prasības, kas paredz: valsts uzņēmums var daļu no tīrās peļņas ziedot, dāvināt vai pārskaitīt labdarības mērķiem, un likuma “Par valsts un pašvaldību finansu līdzekļu un mantas izšķērdēšanu” 11. un 12. panta prasības.

8. Uzņēmuma vadība uzņēmuma darbiniekiem izsniegusi bezprocenta aizdevumus. No 1993. gada 1. janvāra līdz 1995. gada 10. augustam izsniegti Ls 36 128, tai skaitā 1995. gadā — Ls 8384.

9. Ziedojot un aizdodot lielas naudas summas, uzņēmuma vadība tai pašā laikā nepilda saistības ar valsti. Līdz pārbaudes brīdim uzņēmums nebija pārskaitījis dividentes par valsts kapitāla daļas izmantošanu 1994. gadā — Ls 3554.

Kolēģija, izvērtējot pārbaudes materiālus,

nolēma:

1. Slēgt revīzijas lietu Nr. 5.1–2–223.

2. Latvijas Republikas Finansu ministrijai veikt uzņēmuma finansiālā stāvokļa kontroli, lai nodrošinātu Pasaules bankas kredīta atmaksu un procentu maksājumus paredzētajos termiņos.

3. Latvijas Privatizācijas aģentūrai:

3.1. izstrādājot Valsts ražošanas firmas “Grindeks” privatizācijas noteikumus, paredzēt nosacījumus, kas nodrošinātu Pasaules bankas kredīta 6 366 086 ASV dolāru atmaksu un kredīta izmantošanas procentu maksājumu kredītlīgumā paredzētajos termiņos;

3.2. nodrošināt Latvijas Republikas likuma “Par valsts uzņēmumu” un “Par valsts un pašvaldību finansu līdzekļu un mantas izšķērdēšanu” ievērošanu, kontrolējot uzņēmuma naudas līdzekļu un medikamentu ziedojumus, dāvinājumus un bezprocentu aizdevumu izsniegšanu.

4. Noteikt uzrēķinu ražošanas firmai “Grindeks” Ls 53 361, t.sk.:

4.1. Ls 3554 par maksas neveikšanu par valsts kapitāla daļas izmantošanu 1994. gadā;

4.2. Ls 24 916 par nelikumīgiem naudas līdzekļu ziedojumiem 1996. gadā;

4.3. Ls 24 891 par nelikumīgiem medikamentu dāvinājumiem aptiekām un par dāvinājumiem, kuriem nav dokumentāra apstiprinājuma.

5. Sakarā ar to, ka firmas “Grindeks” medikamentu dāvinājumi Ls 72 377 apmērā no likuma viedokļa nav pietiekami attaisnoti, bet pēc būtības ir attaisnojami, un revīzijas departamenta kolēģija nav tiesīga attaisnot norēķinus, kad darījums ir lielāks par Ls 3000, materiālus par medikamentu dāvinājumiem izsniegt izlemšanai Valsts kontroles padomē atbilstoši likuma “Par Valsts kontroli” 19. panta 2. daļas prasībām.

Kolēģijas lēmumu nosūtīt Latvijas Republikas Ministru prezidentam, Latvijas Republikas Finansu ministrijai, Latvijas Republikas Labklājības ministrijai, Latvijas Privatizācijas aģentūrai un privatizējamai valsts ražošanas firmai “Grindeks”.

Lēmumu var pārsūdzēt Latvijas Republikas Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma pieņemšanas dienas saskaņā ar Latvijas Republikas likumu “Par Valsts kontroli”.

Kolēģijas priekšsēdētāja E.Bernāne

Kolēģijas locekļi: A.Svirido, V.Vilciņš, J.Āboliņš, Dz.Levrence.