Ministru kabineta ārkārtas sēdē: 2010.gada 13.novembrī

FM: Par Pasaules Bankas un Starptautiskā Valūtas fonda priekšlikumiem budžeta konsolidācijai

Ministru kabinets 13.novembrī 2011.gada valsts budžeta projekta gatavošanas ietvaros iepazinās ar Pasaules Bankas (PB) un Starptautiskā Valūtas fonda (SVF) tehniskās palīdzības misiju ieteikumiem valsts budžeta konsolidācijai un ministriju viedokļiem par šiem priekšlikumiem. Valdība nepieņēma lēmumu par priekšlikumu atbalstīšanu, tikai uzklausīja informatīvo ziņojumu. Konsolidācijas priekšlikumu sarakstu Ministru kabinets izskatīs, kad sarunās ar aizdevēju budžeta misiju būs panākta vienošanās par konkrētu nepieciešamo konsolidācijas apjomu 2011.gadam.

PB un SVF tehniskās palīdzības misijas strādāja Latvijā, lai identificētu potenciālos risinājumus budžeta izdevumu turpmākai samazināšanai, un sagatavoja divus ziņojumus: PB ziņojumu par publisko izdevumu pārskatu valsts pārvaldes, veselības, izglītības un sociālajā sfērā un SVF ziņojumu par sociālās apdrošināšanas, sociālo pabalstu un subsīdiju fiskālās konsolidācijas iespējām.

PB ir veikusi izvērtējumu un izteikusi priekšlikumus konsolidācijas pasākumiem ar kopējo iespējamo ietaupījumu 2011.gadā no 274 līdz 345 miljoniem latu, 2012.gadā no 193 līdz 199 miljoniem latu, tai skaitā šādās jomās:

• valsts pārvalde – kopējais iespējamais ietaupījums 2011.gadā no 80 līdz 89,5 miljoniem latu, 2012.gadā no 44 līdz 44,5 miljoniem latu;

• sociālā sfēra – kopējais iespējamais ietaupījums 2011.gadā no 179 līdz 240 miljoniem latu, 2012.gadā 132 miljoni latu;

• izglītība – kopējais iespējamais ietaupījums 2011.gadā 1,83 miljoni latu, 2012.gadā 3,53 miljoni latu;

• veselība – kopējais iespējamais ietaupījums 2011.gadā 13,5 miljoni latu, 2012.gadā no 13,5 līdz 18,5 miljoniem latu.

SVF ir veicis izvērtējumu un izteicis priekšlikumus konsolidācijas pasākumiem ar kopējo iespējamo ietaupījumu 2011.gadā no 303 līdz 332 miljoniem latu, tai skaitā šādās jomās:

• sociālā apdrošināšana – kopējais iespējamais ietaupījums 2011.gadā no 123 līdz 143 miljoniem latu;

• sociālie pabalsti – kopējais iespējamais ietaupījums 2011.gadā no 98 līdz 107 miljoniem latu;

• subsīdijas – kopējais iespējamais ietaupījums 2011.gadā no 82 miljoniem latu.

Finanšu ministrijas Komunikācijas nodaļa

LM: Par sociālās apdrošināšanas sistēmas stabilizēšanu ilgtermiņā

Ņemot vērā Labklājības ministrijas (LM) priekšlikumus, valdība 13.novembrī ārkārtas sēdē atbalstīja LM izstrādāto koncepciju par sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa stabilitāti.

Līdz ar to paredzēts, ka piemaksas pie vecuma un invaliditātes pensijām varētu segt no valsts pamatbudžeta. Pašlaik minētās piemaksas izmaksā no sociālā budžeta. Savukārt par vecāku pabalsta izmaksas avota iespējamo pārstrukturizēšanu no sociālā budžeta uz pamatbudžetu vēl paredzētas diskusijas starp Finanšu ministriju un LM.

Tāpat valdība vienojās pakāpeniski paaugstināt pensionēšanās vecumu no pašreizējiem 62 līdz 65 gadiem, sākot no 2016.gada līdz 2021.gadam, ik gadu to paaugstinot par sešiem mēnešiem. Arī izdienas pensiju saņēmēju (izņemot tiesnešu) pensionēšanās vecumu nolemts paaugstināt. Minēto izdienas pensiju pensionēšanās vecums ir robežās no 38 līdz 55 gadiem.

Valdības atbalstītā koncepcija paredz, sākot ar 2016.gadu, palielināt minimālo apdrošināšanas stāžu no 10 līdz 15 gadiem, bet, sākot ar 2012.gada 1.janvāri, pārtraukt piemaksu pie vecuma un invaliditātes pensijām piešķiršanu jaunpiešķirtajām pensijām.

Savukārt uz noteiktu laiku paredzēts iesaldēt pensiju indeksāciju, kā arī, sākot ar 2012.gadu, atteikties no atvieglotajām pensijām (jaunpiešķirtajām) tiem cilvēkiem, kuri strādājuši darbos ar kaitīgiem darba apstākļiem. Bet no 2013.gada maternitātes un paternitātes pabalstu paredzēts turpināt piešķirt 80% apmērā no individuālās iemaksu algas.

LM līdz šim norādījusi, ka sociālā budžeta uzkrājums strauji samazinās un situācijas uzlabošanās tuvākajos gados nav gaidāma. Nepārskatot speciālā budžeta izdevumus vai nerodot iespējas palielināt speciālā budžeta ieņēmumus, tā uzkrājums daļēji nespēs segt jau 2011.gada pakalpojumu izmaksas. Turklāt, ņemot vērā iedzīvotāju novecošanos, pieaugs sociāli aizsargājamās sabiedrības daļa, kuras nodrošināšanai būs nepieciešami arvien lielāki līdzekļi. Visu iepriekš minēto faktoru rezultātā sociālās apdrošināšanas budžeta finansiālā stabilitāte ir apdraudēta.

Tāpēc, lai veiktu nopietnas korekcijas gan sistēmas pašreizējās situācijas uzlabošanai, gan finanšu ilgtspējas nodrošināšanai, LM sagatavoja vairākus priekšlikumus, kas tika ietverti koncepcijā par sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa stabilitāti.

Labklājības ministrijas Komunikācijas departaments