Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr.525

Rīgā 2010.gada 29.novembrī (prot. Nr.43, 7.p.)

Par valsts akciju sabiedrības “Latvijas Pasts” iekšzemes pasta paku sūtījumu tarifiem

  Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Komisija) 2010.gada 6.oktobrī ir saņēmusi un izvērtējusi valsts akciju sabiedrības “Latvijas Pasts”, vienotais reģistrācijas numurs:  40003052790, juridiskā adrese: Ziemeļu  iela 10, Lidosta “Rīga”, Mārupes novads, LV–1000 (turpmāk – AS “Latvijas Pasts”) 2010.gada 5.oktobra iesniegumu Nr.01-10.2/315 “Par iekšzemes pasta paku tarifu projektu” (turpmāk – tarifu projekts).

Izvērtējot tarifu projektu, Komisija konstatē:

1. AS „Latvijas Pasts” tarifu projektā ir iekļāvusi tarifus „B” klases iekšzemes pasta paku sūtījumiem svarā  līdz 20 kg.

2. Saskaņā ar likuma „Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem” 1.pantu šā likuma mērķis ir nodrošināt iespēju saņemt nepārtrauktus, drošus un kvalitatīvus sabiedriskos pakalpojumus, kuru tarifi (cenas) atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, kā arī veicināt attīstību un ekonomiski pamatotu konkurenci regulējamās nozarēs, nosakot sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas kārtību un tiesiskās attiecības sabiedrisko pakalpojumu sniegšanā.

3. Saskaņā ar likuma „Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem” 19.panta pirmo daļu sabiedrisko pakalpojumu tarifus regulējamās nozarēs sabiedrisko pakalpojumu sniedzēji aprēķina saskaņā ar noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku un pēc savas iniciatīvas vai Komisijas pieprasījuma iesniedz Komisijai  aprēķināto tarifu projektus kopā ar tarifu aprēķina projektā minēto tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu.

4. Saskaņā ar likuma „Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem” 20.pantu tarifi nosakāmi tādā apmērā, lai lietotāju izdarītie tarifu maksājumi segtu sabiedrisko pakalpojumu izmaksas un nodrošinātu sabiedrisko pakalpojumu rentabilitāti atbilstoši licences nosacījumiem tās termiņā, ja nozares speciālie likumi neparedz citus tarifu noteikšanas principus. Ja mainās tarifus ietekmējošie faktori, Komisija var ierosināt tarifu pārskatīšanu.

5. Tarifu projekts ir iesniegts un aprēķināts saskaņā ar Komisijas 2009.gada 17.septembra lēmumu Nr.1/4 „Universālā pasta pakalpojuma tarifu aprēķināšanas metodika” (turpmāk – Tarifu aprēķināšanas metodika) un atbilst likuma „Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem” 19.panta pirmajai daļai un 20.pantam.

6. AS „Latvijas Pasts” ierosina tarifu projektā aprēķinātos „B” klases iekšzemes pasta paku sūtījumu tarifus piemērot no 2011.gada 1.janvāra.

7. Komisija ar 2005.gada 2.novembra lēmumu Nr.228 „Par valsts akciju sabiedrības „Latvijas Pasts” tarifiem” (Latvijas Vēstnesis, 2005, 180.nr.) (turpmāk – Lēmums Nr.228) apstiprināja „B” klases iekšzemes pasta paku sūtījumu svarā līdz 10 kg tarifus.

8. Komisija līdz šim nav apstiprinājusi „B” klases iekšzemes pasta paku sūtījumu svarā no 10 līdz 20 kg tarifus.

9. Tarifu aprēķināšanas metodikas 6.punkts nosaka, ka universālā pasta pakalpojuma tarifu aprēķina, summējot uz universālā pasta pakalpojumu attiecinātās darbības izmaksas un kapitāla finansēšanas izmaksas. Minētais tarifs ir maksimālā pieļaujamā robeža komersanta piedāvātajai universālā pasta pakalpojuma cenai, kas ir vienota visā Latvijas teritorijā, vienlaikus nodrošinot komersanta darbības rentabilitāti.

10. AS „Latvijas Pasts” „B” klases iekšzemes pasta paku sūtījumu izmaksas aprēķinājusi  atbilstoši Tarifu aprēķināšanas metodikai šādās izmaksu grupās – tiešās izmaksas, lietotāju apkalpošana pasta pakalpojumu sniegšanas vietā, pasta sūtījumu savākšana un pieņemšana, pārvadāšana, šķirošana, amortizācija, netiešās izmaksas, pasta tīkla uzturēšanas izmaksas un kapitāla finansēšanas izmaksas.

11. AS „Latvijas Pasts”, sagatavojot tarifu projektu, ir ievērojusi Komisijas 2008.gada 13.augusta lēmumu Nr.254 „Par kapitāla atdeves likmes noteikšanu valsts akciju sabiedrībai „Latvijas Pasts””, ar kuru noteikta AS „Latvijas Pasts” vispārējo pasta pakalpojumu (universālā pasta pakalpojuma) tarifu aprēķinu projekta sagatavošanai nepieciešamā kapitāla atdeves likme 9,4 % apmērā.

12. Tarifu projekta izmaksu pamatojums ir balstīts uz AS „Latvijas Pasts” faktiskajām pasta pakalpojumu sniegšanas izmaksām 2009.gadā, kā arī prognozētajām pasta pakalpojumu sniegšanas izmaksām 2010.gadā.

13. AS „Latvijas Pasts” tarifu projektā pamato nepieciešamību mainīt „B” klases iekšzemes pasta paku sūtījumu tarifus ar būtisku šo pakalpojumu sniegšanas apjoma un izmaksu pieaugumu salīdzinot ar 2005.gadu, kad Komisija pieņēma Lēmumu Nr.228.

14. Saskaņā AS „Latvijas Pasts” tarifu projektā sniegto informāciju „B” klases iekšzemes pasta paku sūtījumu skaits 2009.gadā bija piecas reizes lielāks kā 2005.gadā un 2010.gadā prognozēts „B” klases iekšzemes pasta paku sūtījumu skaita pieaugums par 74% salīdzinot ar 2009.gadu.

15. Saskaņā AS „Latvijas Pasts” tarifu projektā sniegto informāciju „B” klases iekšzemes pasta paku sūtījumu pakalpojumu tarifi nesedz pakalpojumu sniegšanas izmaksas un rada AS „Latvijas Pasts” būtiskus zaudējumus.

16. AS „Latvijas Pasts” paziņojumu par tarifu projektu publicēja 2010.gada 13.oktobrī laikrakstā „Latvijas Vēstnesis” (Latvijas Vēstnesis, 2010, 162.nr.). Līdz šā lēmuma izskatīšanai Komisijas padomes sēdē priekšlikumi un ieteikumi par tarifu projektu Komisijā nav saņemti.

17. Saskaņā ar likuma „Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem” 13.panta otro daļu Komisija 2010.gada 1.novembrī rīkoja uzklausīšanas sanāksmi par AS „Latvijas Pasts” tarifu projektu. Uzklausīšanas sanāksmes dalībnieki nepauda viedokli par tarifu projektu.

18. Uz šā lēmuma izskatīšanu Komisijas padomes sēdē tika uzaicināts AS „Latvijas Pasts” pārstāvis. AS „Latvijas Pasts” pārstāvis piekrita pieņemamajam lēmumam.

Izvērtējot Tarifu projektu, Komisija secina:

1. Tarifu projektā „B” klases iekšzemes pasta paku sūtījumu tarifi aprēķināti saskaņā ar Tarifu aprēķināšanas metodiku tādā apmērā, ka „B” klases iekšzemes pasta paku sūtījumu tarifi nepārsniedz uz „B” klases iekšzemes pasta paku sūtījumiem attiecinātās darbības izmaksas un kapitāla finansēšanas izmaksas, vienlaikus nodrošinot AS „Latvijas Pasts” darbības rentabilitāti.

2. Tarifu projektā „B” klases iekšzemes pasta paku sūtījumu tarifi aprēķināti tādā apmērā, lai par iekšzemes pasta paku sūtījumiem izdarītie tarifu maksājumi segtu AS „Latvijas Pasts” šo pasta pakalpojumu sniegšanas izmaksas un nodrošinātu sabiedrisko pakalpojumu rentabilitāti, kā to paredz likuma „Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem” 20.pants. Tarifu projektā ietvertās „B” klases iekšzemes pasta paku sūtījumu izmaksas ir pamatotas.

3. Tarifu projektā AS „Latvijas Pasts” „B” klases iekšzemes pasta paku sūtījumu tarifi aprēķināti tādā apmērā, kas caurmērā atbilst citu Latvijas pasta komersantu noteiktajiem iekšzemes pasta paku sūtījumu tarifiem.

Saskaņā ar Komisijas 2009.gada 17.septembra lēmumu Nr.1/4 „Universālā pasta pakalpojuma tarifu aprēķināšanas metodika” un pamatojoties uz likuma „Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem” 5.pantu, 9.panta pirmās daļas 1. un 3.punktu, otro daļu un 19.panta pirmo un septīto daļu, 20.pantu un 21.panta piekto daļu, Pasta likuma 6.panta pirmo daļu, 32.panta otro un trešo daļu un Administratīvā procesa likuma 55.panta 1.punktu, 56.panta pirmo daļu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu,

padome nolemj:

1. Apstiprināt „B” klases iekšzemes pasta paku sūtījumu tarifus (bez pievienotās vērtības nodokļa; bez maksas par apdrošināšanu; AS „Latvijas Pasts” maksu par apdrošināšanu aprēķina saskaņā ar Pasaules Pasta konvenciju):

2. Noteikt, ka šā lēmuma 1.punktā apstiprinātie tarifi stājas spēkā 2011.gada 1.janvārī.

3. Atcelt ar 2011.gada 1.janvāri Komisijas 2005.gada 2.novembra lēmuma Nr.228 „Par valsts akciju sabiedrības „Latvijas Pasts” tarifiem” (Latvijas Vēstnesis, 2005.180.nr.) lemjošās daļas 2.2.punktu.

Ja mainās tarifus ietekmējošie faktori, Komisija var ierosināt tarifu pārskatīšanu un atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā pieņemšanas brīdi.

Šo administratīvo aktu  var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes priekšsēdētāja V.Andrējeva