Pašvaldību revīzijas departamenta Kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-30

Rīgā 1998.gada 30.decembrī

Par finansiāli saimnieciskās darbības revīziju Jelgavas pilsētas pašvaldības uzņēmumā "Jelgavas siltumtīkli" par 1997.gadu

Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģija šādā sastāvā: padomes loceklis departamenta direktora pienākumu izpildītājs K.Beljānis, kolēģijas locekļi G.Ķepule, A.Svirido, J.Rumkovskis, A.Zuitiņa

izskatīja finansiāli saimnieciskās darbības revīzijas rezultātus Jelgavas pilsētas pašvaldības uzņēmumā "Jelgavas siltumtīkli" par 1997.gadu un

konstatēja:

1. Jelgavas pilsētas pašvaldības uzņēmums "Jelgavas siltumtīkli" reģistrēts Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā 1991.gada 16.decembrī. Uzņēmums apgādā patērētājus ar karsto ūdeni un siltumu. Uzņēmuma reģistrētais statūtu fonds Ls 905 225.

Pašvaldības uzņēmums izveidots, neievērojot likuma "Par pašvaldībām" 77.panta prasības, ka pašvaldības uzņēmumi, kuri sniedz pakalpojumus iedzīvotājiem, darbojas pēc bezpeļņas organizācijas principa.

Uzņēmumu vada direktors G.Dupužs. 1997.gada 26.jūnijā Jelgavas dome apstiprinājusi p/u "Jelgavas siltumtīkli" Pārraudzības padomi 10 cilvēku sastāvā, kas izveidota no deputātiem, pašvaldības darbiniekiem un citu uzņēmumu pārstāvjiem. Pārraudzības padome izveidota, lai kontrolētu uzņēmuma finansiāli saimniecisko darbību un tās nolikumā noteikts, ka apdome atbild par saimnieciskās situācijas pasliktināšanos uzņēmumā.

2. Uzņēmuma finansiālais stāvoklis ir kritisks, un tas arvien pasliktinās:

2.1. uzņēmums strādā ar ievērojamiem zaudējumiem. 1996.gada zaudējumi — Ls 2 867 076, 1997.gada — Ls 784 556. Uz 1998.gada 1.janvāri kopējie nenosegtie zaudējumi — Ls 4 530 539. Neraugoties uz pašvaldības investīcijām 1996. un 1997.gadā Ls 2 209 864 apjomā, uzņēmuma pašu kapitāls uz 1998.gada 1.janvāri ir negatīvs — Ls 1 414 650;

2.2. uzņēmumā pieaug debitoru parādi. 1997.gadā debitoru parādi pieauguši par Ls 414 927 jeb 15,9% un uz 1998.gada 1.janvāri tie bija Ls 3 018 652. Uzņēmums atzinis, ka no šīs summas šaubīgie (neatgūstamie) parādi ir Ls 1 272 912, kas izslēgti no bilances un uzskaitīti ārpusbilances kontā;

2.3. uz 1998.gada 1.janvāri uzņēmumam bija Ls 11 958 756 lieli kreditoru parādi (uzņēmuma visi aktīvi Ls 10 566 830), no tiem Ls 8 724 221 — ilgtermiņa, bet Ls 3 324 536 — īstermiņa;

2.4. lielākie kreditoru parādi ir Starptautiskās rekonstrukcijas un attīstības bankas (Pasaules banka) aizdevums Jelgavas pilsētas siltumapgādes sistēmas rehabilitācijai USD 14 000 000 apjomā un parāds Latvijas Republikas Finansu ministrijai Ls 4 096 038 sakarā ar 1997.gada 6.oktobra vienošanos par parāda pārņemšanu no a/s "Latvijas Gāze". Uzņēmumam šie parādi jāsāk atmaksāt ar 1999.gadu un jāpabeidz 2012.gadā. 1999.gadā jāatmaksā Ls 495 000, 2000.gadā —Ls 1 198 000 un USD 1 185 000, 2001.gadā — Ls 1 198 000 un USD 2 298 000.

3. Uzņēmuma ieņēmumu un izdevumu analīze liecina, ka Jelgavas dome 1996. un 1997.gadā apstiprinājusi siltumenerģijas tarifus, kas zemāki par ražošanas pašizmaksu. Tikai 1998.gada 10.septembrī pēc revīzijas pabeigšanas Jelgavas dome ir apstiprinājusi 1998./1999.gada apkures sezonas tarifus, kas palielināti par 12%.

4. Pašvaldības uzņēmums "Jelgavas siltumtīkli" savu saimniecisko darbību neplāno, neizstrādā uzņēmuma finansu plānus gadam un perspektīvai. Uzņēmums sagatavo tikai finansu prognozes Pasaules bankai.

5. Uzņēmumā ieguldīti lieli pašvaldības un Pasaules bankas līdzekļi siltuma apgādes sistēmas rehabilitācijai, tomēr uzņēmuma vadība un Pārraudzības padome nav nodrošinājusi uzņēmuma finansu stāvokļa uzlabošanos. Pašreizējā uzņēmuma saimnieciskā darbība nenodrošina valsts garantētā Pasaules bankas un Finansu ministrijas parāda savlaicīgu atmaksu, par ko nepieciešams paziņot Finansu ministrijai. Uzņēmuma maksātnespējas gadījumā Pasaules bankas kredīts ir jāatmaksā no Jelgavas pilsētas budžeta līdzekļiem, kas pilsētai ir ievērojama summa, par ko nepieciešams paziņot Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai kā atbildīgajai ministrijai.

Kolēģijas sēdē piedalījās un paskaidrojumus sniedza Jelgavas pilsētas pašvaldības uzņēmuma "Jelgavas siltumtīkli" direktors G.Dupužs un Jelgavas pilsētas domes izpilddirektors J.Strods.

Pamatojoties uz Valsts kontroles revīzijas reglamenta 9. un 59.pantu, departamenta kolēģija

nolēma:

1. Par revīzijas rezultātiem paziņot Jelgavas pilsētas domei un ieteikt izskatīt revīzijas rezultātus domes sēdē, kā arī noteikt pasākumus, lai uzlabotu pašvaldības uzņēmuma finansiālo stāvokli.

2. Par revīzijas rezultātiem paziņot Latvijas Republikas Finansu ministrijai un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai kā atbildīgajai ministrijai.

3. Ieteikt Valsts kontroles padomei iekļaut 1999.gada revīzijas plānā vienotu revīziju Jelgavas domē un pašvaldības uzņēmumā "Jelgavas siltumtīkli" par 1998.gada saimniecisko darbību.

4. Revīziju slēgt.

Lēmumu var pārsūdzēt Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamentā.

Departamenta direktora p.i. K.Beljānis

Kolēģijas locekļi: G.Ķepule, A.Svirido, J.Rumkovskis, A.Zuitiņa