Eiropas Komisija:
Par uzturlīdzekļu nodrošināšanu bērniem Eiropas Savienībā

Šķiršanās izraisītās ciešanas ļoti bieži vēl vairāk pastiprina finansiālie un emocionālie sarežģījumi, kas rodas tādēļ, ka viens no vecākiem dzīvo ārzemēs un atsakās sniegt finansiālo palīdzību. Tiek lēsts, ka ES ir 16 miljoni starptautisku pāru un 30 miljoni ES pilsoņu dzīvo ārpus ES, tādēļ jautājums par bērnu uzturlīdzekļu saņemšanu no ārzemēm kļūs arvien aktuālāks. Piemēram, pāris, kas dzīvo Francijā, izšķiras, un tēvs pārceļas uz ASV. Bet vai bērns joprojām saņems uzturlīdzekļus, kurus maksāt tēvam likusi Francijas tiesa? Saskaņā ar jauno konvenciju, ko ES 6.aprīlī parakstīja, ASV iestādes sadarbosies ar attiecīgajām iestādēm Eiropā, lai nodrošinātu, ka tēvs pilda savas saistības un bērns turpina saņemt pabalstu. Hāgas konvencijā par uzturlīdzekļu nodrošināšanu ir izveidota vispasaules sistēma bērna pabalsta un citu ģimenes uzturlīdzekļu maksājumu piedziņai. Tajā ir izveidots kopīgs tiesiskais regulējums starp ES valstīm un valstīm ārpus tās, lai iestādes sadarbotos uzturlīdzekļu prasību izpildē un parādnieki vairs nevarētu izvairīties no maksāšanas, pārceļoties prom no ES. Tajā ir paredzēta arī bezmaksas juridiska palīdzība starptautiskās bērna pabalstu lietās. Konvencija papildina ES noteikumus par lēmumu atzīšanu un izpildi uzturēšanas saistību jomā, kas būs piemērojami no 2011.gada 18.jūnija.

“Izjūkot ģimenēm, visbiežāk cieš bērni,” sacīja Eiropas Komisijas priekšsēdētāja vietniece Viviena Redinga, kas ir ES tieslietu komisāre. “ES jau tagad ir stingri noteikumi, lai nodrošinātu, ka bērni saņem finansiālo pabalstu, ja viens no vecākiem dzīvo šķirti no viņiem citā ES dalībvalstī. ES, parakstot šo starptautisko konvenciju, nodrošinās, ka bērni saņems tādu pašu aizsardzību arī tad, ja viens no vecākiem pārcelsies ārpus ES. Bērna interesēm jābūt pirmajā vietā, un vecākiem nedrīkstētu būt iespējas izvairīties no savām saistībām, pārceļoties prom no ES. Es aicinu mūsu starptautiskos partnerus pievienoties mums un ātri ratificēt šo konvenciju.”

Jaunā konvencija radīs kopīgu tiesisko regulējumu starp ES un valstīm ārpus ES, kas to ratificēs, lai atvieglotu ģimenes uzturlīdzekļu starptautisko piedziņu. Tā kā lielākā daļa uzturlīdzekļu prasību attiecas uz bērniem, konvencija pirmām kārtām ir pasākums bērnu aizsardzībai. Tā rada vispasaules sadarbības sistēmu starp valstu iestādēm, paredz bezmaksas juridisko palīdzību bērna pabalstu lietās un vienkāršo procedūras tiesas nolēmumu atzīšanai un izpildei uzturēšanas saistību lietās.

Jaunā sistēma arī paātrinās pašlaik tik garās un sarežģītās procedūras, lai palīdzētu atrast bēguļojošus parādniekus. Starptautiskā līmenī konvencija papildina Hāgas sistēmu attiecībā uz ģimenes tiesībām, kas jau ir spēkā bērnu nolaupīšanas, vecāku atbildības un starptautiskās adopcijas jomā.

Tagad, kad Ungārija kā prezidentvalsts 6.aprīlī ES vārdā ir parakstījusi konvenciju, dalībvalstīm ir jāpieņem lēmums ES oficiāli noslēgt (vai ratificēt) minēto konvenciju. Paredzēts, ka tieslietu ministri par to vienosies Tieslietu un iekšlietu padomes sanāksmē 9.–10.jūnijā. Ratifikācijas tiesību akta depozitārijs pēc noteiktā 18 mēnešu īstenošanas perioda varētu būt ES, un konvencija stātos spēkā 2013.gadā.

ASV, Norvēģija un Ukraina jau ir parakstījušas konvenciju, bet sagaidāms, ka tad, kad notiks ratifikācija ES un ASV, to varētu darīt arī vairākas citas valstis, kas piedalījās sarunās par konvenciju (tostarp Japāna, Ķīna, Krievija, Austrālija, Kanāda un Brazīlija).

Vispārīga informācija

Nav starptautisku statistikas datu par uzturlīdzekļu prasību lietu skaitu, kurās nepieciešama pārrobežu līdzekļu piedziņa. Tomēr tiek lēsts, ka ES ir 16 miljoni starptautisku pāru un aptuveni 30 miljoni ES pilsoņu dzīvo ārpus Eiropas Savienības.

Vienlaikus 2007.gadā 27 Eiropas Savienības dalībvalstīs tika reģistrēti 1,2 miljoni laulības šķiršanu (kā liecina jaunākie pieejamie dati). Šie rādītāji liecina par būtisku problēmu saistībā ar uzturlīdzekļu maksājumu noteikšanu un izpildi šķirti dzīvojošiem vecākiem, kuru dzīvesvieta var arī nebūt ES.

Hāgas 2007.gada Uzturēšanās saistību konvencija papildina ES iekšējo tiesību aktu uzturēšanas saistību jomā, kas tika pieņemts 2008.gada 18.decembrī, – Regulu par jurisdikciju, piemērojamiem tiesību aktiem, nolēmumu atzīšanu un izpildi un sadarbību uzturēšanas saistību lietās. Minēto regulu un protokolu par piemērojamām tiesībām piemēros ES dalībvalstu starpā, sākot ar 2011.gada 18.jūniju.

ES noslēgtā konvencija stiprinās spēkā esošos ES noteikumus par uzturēšanas nolēmumu atzīšanu un izpildi un centrālo iestāžu savstarpējo administratīvo sadarbību, ES radot saskaņotu noteikumu kopumu attiecībā uz trešajām valstīm, kuras kļūs par konvencijas līgumslēdzējām valstīm.

Eiropas Komisijas pārstāvniecības Latvijā Preses un informācijas nodaļa