Ministru kabineta rīkojums Nr.304

Rīgā 2011.gada 8.jūlijā (prot. Nr.41 17.§)

Par atteikumu nodot privatizācijai valsts nekustamo īpašumu Piedrujas ielā 5D, Rīgā

1. Ministru kabinets (adrese − Brīvības bulvārī 36, Rīgā, LV-1520) ir izskatījis sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Teritoriālās sadarbības aģentūra" (vienotais reģ. Nr.40003563835) iesniegto privatizācijas ierosinājumu (reģistrēts Privatizācijas aģentūras privatizācijas ierosinājumu reģistrā 2006.gada 18.augustā ar Nr.1.229).

2. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Teritoriālās sadarbības aģentūra" ierosina privatizēt valstij piederošo nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 121 2797) Piedrujas ielā 5D, Rīgā.

3. Pēc privatizācijas ierosinājuma izskatīšanas Ministru kabinets konstatē:

3.1. nekustamais īpašums (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 121 2797) Piedrujas ielā 5D, Rīgā, sastāv no zemes vienības 11602 m² platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 121 2797) un trim būvēm − noliktavas ēkas, smēdes un rezervuāra − (būvju kadastra apzīmējumi 0100 121 2081 001, 0100 121 2081 029 un 0100 121 2081 050) (turpmāk – valsts īpašuma objekts). Valsts īpašuma objekts ir reģistrēts Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000084339 uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā;

3.2. valsts īpašuma objekts ir iznomāts. 2001.gada 26.novembrī starp Iekšlietu ministriju un sabiedrību ar ierobežotu atbildību "Teritoriālās sadarbības aģentūra" tika noslēgti šādi nomas līgumi:

3.2.1. nomas līgums Nr.333a par ēku (būvju kadastra apzīmējumi 0100 121 2081 001, 0100 121 2081 029 un 0100 121 2081 050) 2867,30 m² kopplatībā Piedrujas ielā 5D, Rīgā, nomu līdz 2050.gada 25.novembrim. Saskaņā ar nomas līgumu nomas maksa ir 1014,68 lati mēnesī (bez pievienotās vērtības nodokļa). Nomas tiesības 2002.gada 20.novembrī nostiprinātas Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000084339;

3.2.2. nomas līgums Nr.333b par zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 121 2797) 11602 m² platībā Piedrujas ielā 5D, Rīgā, nomu līdz 2050.gada 25.novembrim. Saskaņā ar nomas līgumu nomas maksa ir 61,64 lati mēnesī (bez pievienotās vērtības nodokļa). Nomas tiesības 2002.gada 20.novembrī nostiprinātas Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000084339;

3.3. saskaņā ar likuma "Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu privatizāciju" 17.panta pirmās daļas 2.punktu nekustamā īpašuma nomniekam var tikt atzītas pirmpirkuma tiesības, ja tas nomā visu objektu ilgāk par gadu, nomas līgums reģistrēts likumā noteiktajā kārtībā un nomniekam nav nomas maksas parādu;

3.4. saskaņā ar likuma "Par valsts un pašvaldību finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanu" 6.¹ panta pirmo daļu nekustamā īpašuma nomas līgumu slēdz uz laiku, kas nav ilgāks par 12 gadiem. Minētā likuma pārejas noteikumu 5.punkts nosaka, ka nomas līgumiem, kas noslēgti līdz šā likuma 6.¹ panta spēkā stāšanās dienai un neatbilst minētā panta pirmās daļas prasībām, piemērojami likuma noteikumi, kas bija spēkā, slēdzot attiecīgo nomas līgumu. Iznomātājs izvērtē iespējas izbeigt līgumu, kas neatbilst šā likuma 6.¹ panta pirmās daļas prasībām, un šādas rīcības lietderību;

3.5. šā rīkojuma 3.2.apakšpunktā minētie nomas līgumi tika noslēgti līdz likuma "Par valsts un pašvaldību finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanu" 6.¹ panta spēkā stāšanās dienai. Līdz ar to ir nepieciešams izvērtēt iespēju izbeigt minētos nomas līgumus, jo šāda satura līgumu slēgšanas maksimālais termiņš ir 12 gadi;

3.6. saskaņā ar Ministru kabineta 2009.gada 30.jūnija noteikumu Nr.693 "Nodrošinājuma valsts aģentūras nolikums" 1. un 2.punktu Nodrošinājuma valsts aģentūra ir iekšlietu ministra pakļautībā esoša valsts pārvaldes iestāde, kas izveidota, lai nodrošinātu Iekšlietu ministrijas un tās padotībā esošo iestāžu darbību nekustamo īpašumu, publisko iepirkumu un valsts materiālo rezervju jomā, kā arī veiktu normatīvajos aktos noteiktās darbības ar lietiskajiem pierādījumiem un arestēto mantu, kas saistīta ar krimināllietām, administratīvo pārkāpumu lietās izņemto mantu un dokumentiem;

3.7. nomas līgumi par valsts īpašuma objekta iznomāšanu starp Iekšlietu ministriju un sabiedrību ar ierobežotu atbildību "Teritoriālās sadarbības aģentūra" tika noslēgti laikā, kad valsts īpašuma objekts nebija nepieciešams ar krimināllietām saistīto lietisko pierādījumu un arestētās mantas, kā arī administratīvo pārkāpumu lietās izņemtās mantas glabāšanai, jo Nodrošinājuma valsts aģentūrai attiecīgā funkcija nebija deleģēta. Ņemot vērā to, ka pēdējo gadu laikā Nodrošinājuma valsts aģentūras pieņemtais krimināllietās un administratīvo pārkāpumu lietās izņemtās mantas skaits ir strauji palielinājies (piemēram, 2008.gadā pieņemtas 2 322 689 vienības, 2009.gadā – 3 151 873 vienības, 2010.gadā – 5 421 347 vienības, tas ir, 2010.gadā krimināllietās un administratīvo pārkāpumu lietās izņemtās mantas skaits ir divkāršojies, salīdzinot ar 2008.gadu), valsts īpašuma objekts ir nepieciešams, lai nodrošinātu tās glabāšanu;

3.8. Nodrošinājuma valsts aģentūras noliktavās un teritorijā Piedrujas ielā 5, Rīgā, glabājas administratīvo pārkāpumu lietās un kriminālprocesa ietvaros izņemtā manta, līdz ar to valsts īpašuma objekts ir kvalificējams kā augstas svarīguma pakāpes apsargājams objekts ar attiecīgi organizējamiem fiziskās drošības pasākumiem. Objekta teritorijā atrodas sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Teritoriālās sadarbības aģentūra", kas nav saistīta ar Nodrošinājuma valsts aģentūras darbību, un to apmeklē apmeklētāji. Ievērojot Nodrošinājuma valsts aģentūras veicamajām funkcijām piešķirto valsts budžeta līdzekļu samazinājumu, sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Teritoriālās sadarbības aģentūra" apmeklētājus personāla trūkuma dēļ nav iespējams pavadīt līdz iznomātajai ēkai, līdz ar to tiek palielināts objekta fiziskās drošības apdraudējums;

3.9. ņemot vērā šā rīkojuma 3.8.apakšpunktu, valsts īpašuma objekts ir nepieciešams, lai Nodrošinājuma valsts aģentūra varētu pilnvērtīgi veikt šādas valsts pārvaldes funkcijas:

3.9.1. saskaņā ar procesa virzītāja nolēmumu krimināllietā glabāt arestēto mantu, atdot ar kriminālprocesu saistītos lietiskos pierādījumus un arestēto mantu attiecīgajām personām vai, ja lietiskie pierādījumi ir realizēti vai iznīcināti, atlīdzināt to vērtību;

3.9.2. saskaņā ar atbildīgās institūcijas lēmumu administratīvā pārkāpuma lietā glabāt, realizēt vai iznīcināt administratīvo pārkāpumu lietā izņemto mantu, glabāt administratīvo pārkāpumu lietā izņemtos dokumentus, atdot izņemto mantu un dokumentus attiecīgajām personām vai, ja izņemtā manta ir realizēta vai iznīcināta, atlīdzināt tās vērtību;

3.10. ja valsts īpašuma objekts tiktu privatizēts un tā jaunais ieguvējs neļautu Nodrošinājuma valsts aģentūras nodarbinātajiem pārvietoties viņam piederošajā nekustamajā īpašumā, Nodrošinājuma valsts aģentūras nodarbināto pārvietošanās ar transportlīdzekļiem pa visu Nodrošinājuma valsts aģentūras rīcībā atlikušo teritoriju, tai skaitā nokļūšana uz transportlīdzekļu novietošanai ierīkotajām garāžām, nebūtu iespējama, jo tās teritorijā nav ierīkoti citi ceļi, kas to nodrošinātu;

3.11. saskaņā ar Civillikuma 2171.panta 2.punktu iznomātājs var bez otras puses piekrišanas prasīt līguma atcelšanu, ja iznomātājam vai izīrētājam rodas neparedzēta nepieciešamība lietu pašam lietot. Turklāt Civillikuma 2173.pants nosaka, ka visos tajos gadījumos, kad vienai pusei ir tiesība atkāpties no līguma, viņai jāpaziņo par savu nodomu otrai pusei, lai dotu vajadzīgo laiku iznomātājam pieņemt, bet nomniekam atdot vai atbrīvot lietu. Ņemot vērā minēto, tiks veiktas nepieciešamās darbības, lai pirms termiņa pārtrauktu nomas līgumu darbību, jo šāda satura līgumu slēgšanas maksimālais termiņš ir 12 gadu un nomas līgumu priekšmetu ir nepieciešams izmantot Nodrošinājuma valsts aģentūras funkciju izpildes nodrošināšanai.

4. Saskaņā ar Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta trešo daļu Ministru kabinets, lemjot par valsts īpašuma objekta, kā arī apbūvēta un neapbūvēta zemesgabala nodošanu privatizācijai, izvērtē, vai attiecīgais objekts vai zemesgabals ir nepieciešams valsts pārvaldes funkciju vai valsts komercdarbības veikšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu.

Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta piektajā daļā noteikts, ka tikai Ministru kabinets var pieņemt lēmumu par atteikumu nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu, šā likuma 5.panta otrās daļas 2.punktā minēto apbūvētu zemesgabalu, kā arī neapbūvētu zemesgabalu. Ministrijas vai citas institūcijas iebildumi pret konkrētā valsts īpašuma nodošanu privatizācijai nevar būt par pamatu tam, lai šā valsts īpašuma privatizācijas ierosinājumu Ministru kabinets neizskatītu pēc būtības. Lēmumā par atteikumu nodot privatizācijai šā likuma 5.panta otrās daļas 2.punktā minēto apbūvētu zemesgabalu, kā arī neapbūvētu zemesgabalu norādāms, kuras valsts pārvaldes funkcijas veikšanai vai kādas komercdarbības veikšanai attiecīgais objekts vai zemesgabals nepieciešams.

5. Ikviena personas tiesību ierobežojuma pamatā ir apstākļi un argumenti, tātad ierobežojums tiek noteikts svarīgu valsts interešu labad. Tādēļ atteikumam, kas radītu personas tiesību ierobežojumu, ir jāatbilst samērīguma principam, proti, ja publiska vara ierobežo personas tiesības un likumiskās intereses, ir jāievēro saprātīgs līdzsvars starp sabiedrības un indivīda interesēm.

Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 13.pantam un 66.panta pirmās daļas 4.punktam labums, ko iegūst sabiedrība, Ministru kabinetam atsakot nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu, ir lielāks, nekā privatizācijas ierosinātāja tiesisko interešu ierobežojums, jo tiek nodrošināta Nodrošinājuma valsts aģentūras īstenotā valsts politika krimināllietās un administratīvo pārkāpumu lietās izņemtās mantas glabāšanā.

Līdz ar to secināms, ka valsts īpašuma objekts ir saglabājams valsts īpašumā, jo tas nepieciešams valsts pārvaldes funkciju veikšanai, kas saistītas ar krimināllietās un administratīvo pārkāpumu lietās izņemtās mantas glabāšanu.

6. Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 62.panta pirmo daļu, lemjot par tāda administratīvā akta izdošanu, kas varētu būt nelabvēlīgs adresātam vai trešajai personai, iestāde noskaidro un izvērtē adresāta vai trešās personas viedokli un argumentus šajā lietā. Ņemot vērā minēto, Iekšlietu ministrija ar 2011.gada 25.marta vēstuli Nr.1-38/993 "Par nekustamo īpašumu Piedrujas ielā 5D, Rīgā" nosūtīja Ministru kabineta rīkojuma projektu "Par atteikumu nodot privatizācijai valsts nekustamo īpašumu Piedrujas ielā 5D, Rīgā" sabiedrībai ar ierobežotu atbildību "Teritoriālā sadarbības aģentūra", lūdzot līdz 2011.gada 15.aprīlim sniegt viedokli un argumentus šajā lietā. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Teritoriālā sadarbības aģentūra" noteiktajā termiņā viedokli nav sniegusi. Līdz ar to ir pamats uzskatīt, ka sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Teritoriālā sadarbības aģentūra" neiebilst pret atteikumu nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu.

7. Ievērojot minētos apsvērumus un pamatojoties uz Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta trešo un piekto daļu, Ministru kabinets nolemj atteikt nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu.

8. Šo rīkojumu saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 76.panta otro daļu, 79.panta pirmo daļu, 188.panta pirmo daļu un 189.panta pirmo daļu var pārsūdzēt Administratīvās rajona tiesas attiecīgajā tiesu namā pēc pieteicēja adreses mēneša laikā no šā rīkojuma publicēšanas dienas laikrakstā "Latvijas Vēstnesis".

Ministru prezidents V.Dombrovskis

Iekšlietu ministra pienākumu izpildītājs,
tieslietu ministrs A.Štokenbergs