Ministru kabineta noteikumi Nr.674

Rīgā 2011.gada 30.augustā (prot. Nr.50 3.§)

Grozījumi Ministru kabineta 2007.gada 26.jūnija noteikumos Nr.419 "Kārtība, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu"

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfondu un
Kohēzijas fonda vadības likuma 7.pantu, 14.panta pirmo daļu un 18.panta 1.punktu

1. Izdarīt Ministru kabineta 2007.gada 26.jūnija noteikumos Nr.419 "Kārtība, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu" (Latvijas Vēstnesis, 2007, 104.nr.; 2008, 79.nr.; 2009, 85., 118.nr.; 2010, 46., 55.nr.; 2011, 25.nr.) šādus grozījumus:

1.1. svītrot 2.1.7.apakšpunktu;

1.2. izteikt 2.1.11.apakšpunktu šādā redakcijā:

"2.1.11. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija;";

1.3. izteikt 3.punktu šādā redakcijā:

"3. Par horizontālo prioritāšu koordināciju (atzinumu sagatavošana par Eiropas Savienības fondu plānošanas dokumentu un tiesību aktu projektiem Eiropas Savienības fondu jomā, līdzdalība ikgadējo ziņojumu sagatavošanā par darbības programmu ieviešanu, Eiropas Savienības fondu projektu iesniegumu atlasei nepieciešamās informācijas sniegšana, vadlīniju sagatavošana par attiecīgo horizontālo politiku, konsultatīva un metodiska atbalsta nodrošināšana Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītajām institūcijām un Eiropas Savienības fondu projektu iesniedzējiem un finansējuma saņēmējiem saistībā ar attiecīgās horizontālās prioritātes ieviešanu konkrētajās Eiropas Savienības fondu atbalsta jomās) ir atbildīgas šādas institūcijas:

3.1. Labklājības ministrija – par vienlīdzīgu iespēju horizontālo prioritāti dzimumu līdztiesības, invaliditātes un novecošanās jautājumos;

3.2. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija – par informācijas sabiedrības horizontālo prioritāti, teritorijas līdzsvarotas attīstības horizontālo prioritāti, Rīgas starptautiskās konkurētspējas horizontālo prioritāti un ilgtspējīgas attīstības horizontālo prioritāti vides aizsardzības jautājumos;

3.3. Finanšu ministrija – par makroekonomiskās stabilitātes horizontālo prioritāti.";

1.4. izteikt 4.2.apakšpunktu šādā redakcijā:

"4.2. iesaistās Eiropas Savienības fonda projekta īstenošanā ar tās valdījumā vai īpašumā esošu mantu, intelektuālo īpašumu, finansējumu vai cilvēkresursiem, nododot tos finansējuma saņēmēja rīcībā Eiropas Savienības fonda projekta īstenošanai. Šādu ieguldījumu rezultātā finansējuma saņēmējam ar institūciju nevar rasties tādas tiesiskās attiecības, no kurām izrietētu, ka šis darījums atbilst publiska iepirkuma līguma pazīmēm atbilstoši Publisko iepirkumu likumam vai Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumam, vai darījumam jāpiemēro normatīvie akti iepirkuma procedūras un tās piemērošanas kārtības pasūtītāja finansēto projektu jomā;";

1.5. papildināt II nodaļu ar 10.¹ punktu šādā redakcijā:

"10.¹ Vadošā iestāde līdz kārtējā gada 1.martam apkopo informāciju par Eiropas Savienības fondu finansējuma apguvi atbilstoši katrai atbildīgajai iestādei izvirzītajiem finanšu apguves mērķiem par Eiropas Savienības fondu līdz iepriekšējā gada 31.decembrim. Ja vadošā iestāde konstatē, ka kāda atbildīgā iestāde pieejamo Eiropas Savienības fonda finansējumu nav apguvusi plānotajā apjomā, tā ierosina attiecīgajai atbildīgajai iestādei saskaņā ar šo noteikumu 9.punktu sagatavot un iesniegt Ministru kabinetā tiesību akta projektu par darbības programmas papildinājuma grozījumiem. Ja nepieciešams, vadošā iestāde sagatavo un iesniedz Ministru kabinetā tiesību akta projektu par darbības programmas grozījumiem vai ierosina Ministru kabinetam lemt par neizmantotā finansējuma pārdali citu aktivitāšu īstenošanai.";

1.6. izteikt 12.punktu šādā redakcijā:

"12. Ja atbildīgajai iestādei vai sadarbības iestādei ir pieejami finanšu resursi līguma vai vienošanās saistību izpildei:

12.1. tā nosūta finansējuma saņēmējam uzaicinājumu slēgt līgumu vai vienošanos;

12.2. tā slēdz līgumu vai vienošanos ar finansējuma saņēmēju:

12.2.1. 15 darbdienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas par Eiropas Savienības fonda projekta iesnieguma apstiprināšanu, ja lēmumā nav ietverti nosacījumi;

12.2.2. 15 darbdienu laikā pēc nosacījumu izpildes, ja lēmumā par Eiropas Savienības fonda projekta iesnieguma apstiprināšanu ir ietverti nosacījumi, vai pēc Eiropas Savienības fonda projekta iesnieguma saņemšanas, kas precizēts saskaņā ar šo noteikumu 14.punktu;

12.3. pēc finansējuma saņēmēja pieprasījuma atbildīgā iestāde vai sadarbības iestāde var pagarināt šo noteikumu 12.2.apakšpunktā minēto līguma vai vienošanās noslēgšanas termiņu, kas kopumā nepārsniedz 60 darbdienas, un triju darbdienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas par līguma vai vienošanās noslēgšanas termiņa pagarināšanu informē par to finansējuma saņēmēju. Ja finansējuma saņēmējs nenoslēdz līgumu vai vienošanos norādītajā termiņā, līgums ar finansējuma saņēmēju netiek slēgts.";

1.7. izteikt 25.punkta ievaddaļu šādā redakcijā:

"25. Ja mainījusies informācija, kas neattiecas uz finansējuma saņēmēja pamatdatiem, atbildīgā iestāde vai sadarbības iestāde, ar kuru noslēgts līgums vai vienošanās, 20 darbdienu laikā no grozījumu pieprasījuma saņemšanas dienas izvērtē iesniegto grozījumu lietderību, pamatotību un nepieciešamību projekta sākotnējā mērķa sasniegšanai un:";

1.8. izteikt VII nodaļu šādā redakcijā:

"VII. Eiropas Savienības fonda projekta iepirkuma pirmspārbaude

28. Finansējuma saņēmējs piecu darbdienu laikā pēc līguma vai vienošanās noslēgšanas iepirkuma plānu iesniedz atbildīgajā iestādē vai sadarbības iestādē.

29. Ja Eiropas Savienības fonda projekta iesniedzējs Eiropas Savienības fonda projekta ietvaros veic iepirkumu pirms līguma vai vienošanās noslēgšanas, Eiropas Savienības fonda projekta iesniedzējs pirms iepirkuma procedūras uzsākšanas iesniedz iepirkuma plānu atbildīgajā iestādē vai sadarbības iestādē. Atbildīgā iestāde vai sadarbības iestāde pārbauda iepirkuma plānu šo noteikumu 30.punktā noteiktajā kārtībā.  ;

30. Atbildīgā iestāde vai sadarbības iestāde izskata šo noteikumu 28. vai 29.punktā noteiktajā kārtībā saņemto iepirkuma plānu un:

30.1. 10 darbdienu laikā pēc iepirkuma plāna saņemšanas pārbauda, vai:

30.1.1. iepirkuma plāns ir aizpildīts saskaņā ar šo noteikumu 4.pielikumu;

30.1.2. līguma priekšmets atbilst finansējuma saņēmēja apstiprinātā projekta plānotajām darbībām;

30.1.3. tajā iekļautā informācija neliecina par iespējamiem normatīvo aktu pārkāpumiem jomās, kas saistītas ar publisko iepirkumu, iepirkumu sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju vajadzībām vai iepirkuma procedūru un tās piemērošanas kārtību pasūtītāja finansētiem projektiem;

30.2. pēc šo noteikumu 30.1.apakšpunktā minētās pārbaudes veikšanas, ja nepieciešams, lūdz finansējuma saņēmēju precizēt iepirkuma plānu piecu darbdienu laikā pēc atbildīgās iestādes vai sadarbības iestādes viedokļa saņemšanas. Ja atbildīgā iestāde vai sadarbības iestāde šo noteikumu 30.1.apakšpunktā minētajā termiņā nav lūgusi finansējuma saņēmēju precizēt iepirkuma plānu, uzskatāms, ka iepirkuma plāns ir saskaņots.

31. Atbildīgā iestāde vai sadarbības iestāde piecu darbdienu laikā pēc finansējuma saņēmēja iesniegtā iepirkuma plāna vai atbilstoši šo noteikumu 36.punktā noteiktajai kārtībai finansējuma saņēmēja iesniegtā aktualizētā iepirkumu plāna saskaņošanas iesniedz to Iepirkumu uzraudzības birojā, norādot:

31.1. iepirkumus, kuros paredzētā publisko būvdarbu līguma summa pārsniedz 1 000 000 latu;

31.2. iepirkumus lielo projektu ietvaros;

31.3. iepirkumus, par kuriem tiek publicēts paziņojums Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

32. Līdz iepirkuma līguma noslēgšanai atbildīgā iestāde, sadarbības iestāde vai Iepirkumu uzraudzības birojs veic šādas Eiropas Savienības fondu projektu iepirkumu pirmspārbaudes (turpmāk – pirmspārbaudes):

32.1. iepirkuma dokumentācijas pārbaudi;

32.2. iepirkuma procedūras norises pārbaudi.

33. Iepirkumu uzraudzības birojs, pamatojoties uz šo noteikumu 31.punktā minēto informāciju, izstrādā pirmspārbaužu plānu un:

33.1. izlases veidā veic šo noteikumu 31.1. un 31.3.apakšpunktā minēto iepirkumu pirmspārbaudes;

33.2. veic šo noteikumu 31.2.apakšpunktā minēto iepirkumu pirmspārbaudes.

34. Iepirkumu uzraudzības birojs informē atbildīgo iestādi vai sadarbības iestādi par iepirkuma pirmspārbaudi, ko tas veic saskaņā ar šo noteikumu 33.punktu, ne vēlāk kā divas darbdienas pirms pirmspārbaudes uzsākšanas.

35. Atbildīgā iestāde vai sadarbības iestāde izlases veidā (izlasi nosaka, pamatojoties uz Eiropas Savienības fondu projekta risku analīzi saskaņā ar šo noteikumu 36.punktā noteikto pirmspārbaužu veikšanas metodiku), kā arī ņemot vērā atbilstoši šo noteikumu 37.punktam finansējuma saņēmēja iesniegto aktualizēto iepirkumu plānu, veic finansējuma saņēmēja iesniegtajā iepirkumu plānā norādīto iepirkumu pirmspārbaudes, izņemot šo noteikumu 33.punktā minētās iepirkumu pirmspārbaudes.

36. Iepirkumu uzraudzības birojs:

36.1. pārliecinās, ka pirmspārbaužu veikšanas metodika tiek atbilstoši pielietota praksē, veicot pirmspārbaudes;

36.2. reizi ceturksnī organizē sanāksmi ar visām šo noteikumu 2.punktā minētajām institūcijām, lai apspriestu attiecīgajā ceturksnī konstatētās problēmas iepirkumu pirmspārbaužu veikšanā, vienotos par kopīgu pieeju konstatēto problēmu risināšanā, kā arī izvērtētu nepieciešamību aktualizēt pirmspārbaužu veikšanas metodiku;

36.3. ja nepieciešams vai saskaņā ar šo noteikumu 36.2.apakšpunktā minētajā sanāksmē panākto vienošanos 10 darbdienu laikā aktualizē pirmspārbaužu veikšanas metodiku un triju darbdienu laikā nosūta aktualizēto metodiku saskaņošanai šo noteikumu 2.punktā minētajām institūcijām. Pēc tam kad šo noteikumu 2.punktā minētās institūcijas ir saskaņojušas aktualizēto pirmspārbaužu veikšanas metodiku, Iepirkumu uzraudzības birojs to apstiprina un triju darbdienu laikā pēc aktualizētās metodikas apstiprināšanas to nosūta šo noteikumu 2.punktā minētajām institūcijām..

37. Eiropas Savienības fonda projekta īstenošanas laikā finansējuma saņēmējs, ja nepieciešams, iepirkuma plānu aktualizē un iesniedz izskatīšanai atbildīgajā iestādē vai sadarbības iestādē šo noteikumu 30.punktā noteiktajā kārtībā.

38. Iepirkuma plāna iesniegšanas pienākums atbildīgajā iestādē vai sadarbības iestādē neierobežo finansējuma saņēmēju uzsākt iepirkuma procedūru, ja attiecīgais iepirkums ir iekļauts iepirkuma plānā vai atbilstoši šo noteikumu 37.punktam aktualizētajā iepirkuma plānā.

39. Pamatojoties uz šo noteikumu 33. un 35.punktā minēto pārbaužu rezultātiem, atbildīgā iestāde, sadarbības iestāde vai Iepirkumu uzraudzības birojs piecu darbdienu laikā pēc pirmspārbaudes veikšanas sagatavo vienu no šādiem atzinumiem:

39.1. pozitīvs atzinums – ja Eiropas Savienības fonda projekta iepirkumā nav konstatēti pārkāpumi vai konstatētie pārkāpumi nav būtiski un nevar ietekmēt lēmumu par iepirkuma tiesību piešķiršanu;

39.2. atzinums ar iebildumiem – ja Eiropas Savienības fonda projekta iepirkumā ir konstatēti pārkāpumi, bet tos ir iespējams novērst iepirkuma procedūras laikā;

39.3. negatīvs atzinums – ja Eiropas Savienības fonda projekta iepirkumā ir konstatēti tādi pārkāpumi, kurus nav iespējams novērst uzsāktās iepirkuma procedūras laikā un kuri var ietekmēt lēmumu par iepirkuma tiesību piešķiršanu.

40. Iepirkumu uzraudzības birojs šo noteikumu 39.punktā minēto atzinumu triju darbdienu laikā pēc tā sagatavošanas nosūta attiecīgajai atbildīgajai iestādei vai sadarbības iestādei un finansējuma saņēmējam. Ja Iepirkumu uzraudzības biroja atzinums par lielā projekta iepirkumu ir ar iebildumiem vai negatīvs, triju darbdienu laikā pēc tā sagatavošanas minēto atzinumu nosūta arī vadošajai iestādei. Atbildīgā iestāde un sadarbības iestāde šo noteikumu 39.punktā minēto atzinumu triju darbdienu laikā pēc tā sagatavošanas nosūta finansējuma saņēmējam.

41. Ja atbildīgā iestāde, sadarbības iestāde vai Iepirkumu uzraudzības birojs par Eiropas Savienības fonda projekta iepirkumā konstatētajiem pārkāpumiem ir sniedzis šo noteikumu 39.2.apakšpunktā minēto atzinumu, finansējuma saņēmējs viena mēneša laikā pēc atzinuma saņemšanas sagatavo un iesniedz atbildīgajā iestādē, sadarbības iestādē vai Iepirkumu uzraudzības birojā rakstisku informāciju par Eiropas Savienības fonda projekta iepirkumā konstatēto pārkāpumu novēršanu.

41.¹ Atbildīgā iestāde, sadarbības iestāde vai Iepirkumu uzraudzības birojs, pamatojoties uz šo noteikumu 41.punktā minēto rakstisko informāciju, pārbauda, vai finansējuma saņēmējs ir novērsis atzinumā minētos pārkāpumus, un sniedz vienu no šādiem atzinumiem šo noteikumu 39.punktā noteiktajā kārtībā:

41.¹ 1. pozitīvu atzinumu, ja finansējuma saņēmējs ir novērsis atzinumā minētos pārkāpumus;

41.¹ 2.  negatīvu atzinumu, ja konstatē kaut vienu no šādiem nosacījumiem:

41.¹ 2.1. finansējuma saņēmējs atbilstoši šo noteikumu 41.punktā paredzētajām prasībām nav sniedzis atbildīgajai iestādei, sadarbības iestādei vai Iepirkumu uzraudzības birojam rakstisku informāciju par Eiropas Savienības fonda projekta iepirkumā konstatēto pārkāpumu novēršanu;

41.¹ 2.2. atbildīgā iestāde, sadarbības iestāde vai Iepirkumu uzraudzības birojs konstatē, ka Eiropas Savienības fonda projekta iepirkumā pārkāpumi nav novērsti;

41.¹ 2.3. atbildīgā iestāde, sadarbības iestāde vai Iepirkumu uzraudzības birojs, pārbaudot finansējuma saņēmēja sniegto informāciju, nevar pārliecināties par Eiropas Savienības fonda projekta iepirkumā konstatētā pārkāpuma novēršanu.

41.² Ja par Eiropas Savienības fonda projekta iepirkumu ir sniegts negatīvs atzinums, atbildīgā iestāde vai sadarbības iestāde, ņemot vērā minēto atzinumu un, ja radušās neskaidrības, pieprasot no finansējuma saņēmēja papildu informāciju vai skaidrojumus par Eiropas Savienības fonda projekta iepirkuma norisi, var lemt par to izdevumu pilnīgu vai daļēju (atkarībā no pārkāpuma būtiskuma) neattiecināšanu, kuri saistīti ar attiecīgo iepirkumu.

41.³ Atbildīgā iestāde, sadarbības iestāde un Iepirkumu uzraudzības birojs piecu darbdienu laikā pēc šo noteikumu 39.punktā minētā atzinuma sagatavošanas Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmā ievada informāciju par veikto Eiropas Savienības fondu projekta iepirkuma pirmspārbaudi un tās rezultātiem.";

1.9. izteikt X nodaļas nosaukumu šādā redakcijā:

"X. Noslēguma jautājumi";

1.10. papildināt X nodaļu ar 60. un 61.punktu šādā redakcijā:

"60. Iepirkumu uzraudzības birojs nodrošina pirmspārbaužu veikšanas metodikas izstrādi un saskaņošanu ar vadošo iestādi, atbildīgajām iestādēm un sadarbības iestādēm līdz 2011.gada 3.oktobrim.

61. Ja līgums vai vienošanās nav noslēgta līdz 2011.gada 7.septembrim, šo noteikumu 12.3.apakšpunktu piemēro, sākot no 2011.gada 8.septembra."

2. Šo noteikumu 1.8.apakšpunkts stājas spēkā 2012.gada 2.janvārī.

Ministru prezidents V.Dombrovskis

Finanšu ministrs A.Vilks