Ministru kabineta noteikumi Nr.818

Rīgā 2011.gada 19.oktobrī (prot. Nr.60 42.§)

Noteikumi par darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.2.1.1.aktivitāti "Ieguldījumu fonds investīcijām garantijās, paaugstināta riska aizdevumos, riska kapitāla fondos un cita veida finanšu instrumentos"

Izdoti saskaņā ar Ministru kabineta iekārtas likuma 31.panta pirmās daļas 3.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.2.prioritātes "Finanšu pieejamība" 2.2.1.pasākuma "Finanšu resursu pieejamība" 2.2.1.1.aktivitāti "Ieguldījumu fonds investīcijām garantijās, paaugstināta riska aizdevumos, riska kapitāla fondos un cita veida finanšu instrumentos" (turpmāk – aktivitāte) un ievieš ieguldījumu fondu;

1.2. ieguldījumu fonda ieviesēju.

2. Aktivitātes mērķis ir nodrošināt maziem un vidējiem komersantiem pieeju finansējumam komercdarbības uzsākšanai un attīstībai, saņemot aizdevumu vai riska kapitālu, ja paša nodrošinājums nav pietiekams kredītresursu piesaistei nepieciešamajā apjomā, kā arī veicināt Latvijas komersantu konkurētspēju ārējos tirgos, sekmēt jaunu tirgu apgūšanu un nostiprināšanos esošajos tirgos, attīstot un nodrošinot Latvijas komersantiem tādus finanšu instrumentus kā eksporta garantijas eksporta veicināšanai.

3. Aktivitātes ietvaros sasniedzamais iznākuma rādītājs – līdz 2013.gadam riska kapitālu saņēmuši 65 mazie un vidējie komersanti.

4. Aktivitātes ietvaros sasniedzamais rezultāta rādītājs – līdz 2013.gadam mazos un vidējos komersantos ieguldītā riska kapitāla finansējuma apjoms ir EUR 65 000 000, kā arī 45 sēklas stadijas investīcijas, kas tiek finansētas tālākās attīstības stadijās.

5. Aktivitātes ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas nodrošina Ekonomikas ministrija.

6. Ekonomikas ministrija atbilstoši kompetencei:

6.1. nodrošina aktivitātes uzraudzību un kontroli, tajā skaitā piemēro n+2 principu aktivitātes līmenī, īstenojot Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulas (EK) Nr.1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr.1260/1999 (turpmāk – regula Nr.1083/2006), 93.panta 1. un 2.punktā minēto principu;

6.2. slēdz līgumu ar sabiedrību ar ierobežotu atbildību "Latvijas Garantiju aģentūra" (turpmāk – aģentūra) par aktivitātes īstenošanu, ievērojot Komisijas 2006.gada 8.decembra Regulas (EK) Nr.1828/2006, kas paredz noteikumus par to, kā īstenot Padomes Regulu (EK) Nr.1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu, un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr.1080/2006 par Eiropas Reģionālās attīstības fondu (turpmāk – regula Nr.1828/2006), 43. un 44.panta prasības (turpmāk – līgums par aktivitātes īstenošanu);

6.3. pārbauda un apstiprina ieguldījumu fonda pārskatus;

6.4. sniedz sabiedrībai informāciju un nodrošina publicitāti jautājumos, kas saistīti ar ieguldījumu fondu;

6.5. nodrošina datu uzkrāšanu Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmā;

6.6. saskaņo līgumu par aktivitātes īstenošanu, līdzekļu ieguldīšanas principus un to izmaiņas ar Valsts kasi un Finanšu ministriju.

7. Aktivitātes īstenošanu līdzfinansē no Eiropas Reģionālās attīstības fonda, valsts budžeta līdzekļiem un privātā finansējuma. Kopējais ieguldījumu fonda apjoms ir 107 880 414 latu, tajā skaitā privātais finansējums – 43 573 848 lati un publiskais finansējums – 64 306 566 lati, ko veido Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 58 529 801 lata apmērā un valsts budžeta finansējums 5 776 765 latu apmērā.

II. Ieguldījumu fonda ieviesējs, tam noteiktās prasības un līguma noslēgšanas kārtība

8. Ieguldījumu fondu ievieš aģentūra.

9. Aģentūra ir Eiropas Investīciju fonda finanšu līdzekļu pārņēmēja, kuri izveidoti kā ieguldījumu fonds aktivitātes mērķa sasniegšanai saskaņā ar Latvijas Republikas valdības un Eiropas Investīciju fonda līgumu par Eiropas Savienības struktūrfondu ieguldījumu fonda ieviešanu (apstiprināts ar Ministru kabineta 2008.gada 10.jūlija noteikumiem Nr.534 "Par Latvijas Republikas valdības un Eiropas Investīciju fonda līgumu par Eiropas Savienības struktūrfondu ieguldījumu fonda ieviešanu"). Aģentūra pārņem Eiropas Investīciju fonda finanšu līdzekļus kopā ar visiem ieguldījumu fonda aktīviem un saistībām (visas Eiropas Investīciju fonda rīcībā esošās ieguldījumu fonda tiesības, prasījumi un saistības, kas attiecas uz jebkādiem līgumiem, kas noslēgti, lai nodrošinātu aktivitātes īstenošanu).

10. Aģentūra ieguldījumu fondu organizē kā atsevišķu finanšu bloku saskaņā ar regulas Nr.1828/2006 43.panta 2.punktu, nodrošina skaidru finanšu plūsmas nodalīšanu no citām aģentūras darbības finanšu plūsmām. Atsevišķa finanšu bloka izveidošanas kārtību nosaka līgums par aktivitātes īstenošanu.

III. Ieguldījumu fonda līdzekļi

11. Aģentūra ieguldījumu fonda ieviešanai atver kontu Valsts kasē, kurā tiek ieskaitīti ieguldījumu fonda finanšu līdzekļi atbilstoši šo noteikumu 9.punktam.

12. Ieņēmumus, kas gūti no ieguldījumu fonda līdzekļu ieguldīšanas un pārvaldīšanas, aģentūra ieskaita šo noteikumu 11.punktā norādītajā kontā, un tos izmanto aktivitātes mērķa sasniegšanai.

IV. Ieguldījumu fonda biznesa plāns

13. Aģentūra iesniedz Ekonomikas ministrijā ieguldījumu fonda biznesa plānu atbilstoši regulas Nr.1828/2006 43., 44. un 45.panta prasībām mēneša laikā pēc šo noteikumu spēkā stāšanās.

14. Ekonomikas ministrija lēmumu par ieguldījumu fonda biznesa plānu pieņem divu nedēļu laikā pēc tā saņemšanas.

V. Ieguldījumu fonda ieviešana

15. Ieviešot ieguldījumu fondu, aģentūrai ir pienākums:

15.1. ieviest ieguldījumu fondu saskaņā ar līgumu par aktivitātes īstenošanu;

15.2. regulāri, bet ne retāk kā reizi gadā pārskatīt ieguldījumu fonda biznesa plānu, ņemot vērā ieguldījumu fonda ieviešanas progresu, un, ja nepieciešams, ierosināt tā grozījumus;

15.3. sagatavot ieguldījumu fonda finansēšanas vadības instrumentu īstenotāju (turpmāk – finanšu starpnieki) atlases dokumentus;

15.4. organizēt ieguldījumu fonda finanšu starpnieku atlasi atbilstoši normatīvo aktu prasībām publisko iepirkumu jomā. Izvēloties ieguldījumu fonda finanšu starpniekus, vērtēt to atbilstību Uzraudzības komitejā apstiprinātajiem atlases kritērijiem;

15.5. slēgt līgumu ar finanšu starpniekiem par finansēšanas vadības instrumenta ieviešanu;

15.6. šo noteikumu 15.5.apakšpunktā minētajā līgumā neiekļaut šķīrējtiesas klauzulu bez Ekonomikas ministrijas saskaņojuma;

15.7. uzraudzīt un kontrolēt finansēšanas vadības instrumentu ieviešanu;

15.8. nodrošināt, lai komersanti, kas saņēmuši atbalstu finansēšanas vadības instrumentu ietvaros, atbilstu valsts atbalsta nosacījumiem;

15.9. nodrošināt ieguldījumu fonda finanšu līdzekļu pārvaldīšanu;

15.10. savā darbībā ievērot pareizas finanšu vadības principu, labas pārvaldības praksi un darbību atbilstību tirgus principiem;

15.11. veikt mārketinga pasākumus ieguldījumu fonda finansēšanas vadības instrumenta popularizēšanai;

15.12. ievietot aktuālo informāciju savā tīmekļa vietnē par aktivitātes ieviešanu ne retāk kā reizi ceturksnī;

15.13. sniegt pārskatus Ekonomikas ministrijai par ieguldījumu fonda ieviešanu saskaņā ar līgumu par aktivitātes īstenošanu;

15.14. veikt nepieciešamās darbības, lai nerastos finanšu zaudējumi, ja finanšu starpnieki pārkāpj šo noteikumu 15.5.apakšpunktā minētā līguma nosacījumus;

15.15. iesniegt Ekonomikas ministrijā pārskatu par ieguldījumu fonda izmaksu izlietošanu iepriekšējā kalendāra gadā saskaņā ar līgumu par aktivitātes īstenošanu;

15.16. sagatavot un iesniegt Ekonomikas ministrijā aktivitātes īstenošanas budžeta projektu kārtējam gadam saskaņā ar līgumu par aktivitātes īstenošanu.

VI. Ieguldījumu fonda līdzekļu izmantošana un attiecināmās izmaksas

16. Aktivitātes ietvaros attiecināmas ir šādas izmaksu pozīcijas:

16.1. aizdevumi, riska kapitāls, garantijas komersantiem saskaņā ar finanšu vadības instrumenta nosacījumiem un atbalsta programmu, regulas Nr.1083/2006 44.panta "a" apakšpunktu un regulas Nr.1828/2006 43. un 45.pantu;

16.2. aģentūras vadības izmaksas saskaņā ar regulas Nr.1828/2006 43.panta 4.punktu:

16.2.1. atlīdzība darbiniekiem un administratīvās izmaksas par ieguldījumu fonda ieviešanu;

16.2.2. izdevumi, kas saistīti ar ekspertu, audita, juridisko pakalpojumu, mārketinga, informatīvo pasākumu un citu ārējo pakalpojumi piesaisti ieguldījumu fonda ieviešanas nodrošināšanai.

17. Šo noteikumu 16.2.apakšpunktā norādītās izmaksas vienā projekta īstenošanas gadā nedrīkst pārsniegt 1 % no ieguldījumu fonda apjoma. Ekonomikas ministrijai ir tiesības palielināt aģentūras izmaksu slieksni, nepārsniedzot regulas Nr.1828/2006 43.panta 4.punktā noteiktos izmaksu ierobežojumus.

18. Aģentūra šo noteikumu 16.2.apakšpunktā minēto izmaksu segšanai izmanto ieguldījumu fonda līdzekļus.

19. Ieguldījumu fonda vadības izmaksām piemēro aģentūras izmaksu attiecināšanas kārtību, ar kuru saskaņā no ieguldījumu fonda līdzekļiem attiecina gadskārtējo faktisko izmaksu daļu, kas aģentūrai radusies, ieviešot ieguldījumu fondu. Aģentūras izmaksu attiecināšanas kārtību nosaka līgumā par aktivitātes īstenošanu.

20. Aktivitātes ietvaros izmaksas ir attiecināmas, ja tās ir tieši saistītas ar aktivitātes īstenošanu, ir samērīgas un pamatotas, kā arī atbilst vidējām tirgus cenām.

VII. Finansēšanas vadības instrumentu ieviešana

21. Aģentūra atbilstoši regulas Nr.1083/2006 44.pantam un regulas Nr.1828/2006 43. un 44.pantam organizē ieguldījumu fonda ieviešanu, izmantojot finansēšanas vadības instrumentus.

22. Finanšu starpnieks kopā ar piedāvājumu aģentūrā iesniedz finansēšanas vadības instrumenta biznesa plānu. Biznesa plānā norāda informāciju saskaņā ar regulas Nr.1828/2006 43.panta 3.punktu, kā arī vismaz šādu informāciju:

22.1. mērķa tirgus un tā finansēšanas kritēriji un nosacījumi;

22.2. finansēšanas vadības instrumenta darbības budžets;

22.3. finansēšanas vadības instrumenta līdzfinansētāji partneri;

22.4. finansēšanas vadības instrumenta darbības principi;

22.5. finansēšanas vadības instrumenta vadības profesionalitāte, kompetence un neatkarība;

22.6. ieguldījumu fonda līdzekļu izlietojuma pamatojums un izmantošanas kārtība.

23. Aģentūra finansēšanas vadības instrumenta līgumos papildus regulas Nr.1828/2006 44.panta 3.punktā noteiktajam paredz vismaz šādus nosacījumus:

23.1. kārtību, kāda finanšu starpnieks sniedz pārskatus aģentūrai;

23.2. finanšu starpnieka pienākumu nodrošināt, lai jebkura nacionāla vai Eiropas Savienības institūcija, kura saskaņā ar piemērojamiem normatīvajiem aktiem ir pienācīgi pilnvarota veikt auditu vai pārbaudes, varētu piekļūt dokumentiem, kas attiecas uz finansēšanas vadības instrumenta ieviešanu;

23.3. finanšu starpnieka pienākumu glabāt dokumentus, kas saistīti ar finansēšanas vadības instrumenta atbalsta saņemšanu vismaz līdz 2021.gada 31.decembrim, izņemot gadījumu, ja saskaņā ar līdzekļu piešķiršanas līgumu attiecīgos dokumentus uzglabā komersants;

23.4. finanšu starpnieka pienākumu veikt mārketinga un publicitātes pasākumus, lai informētu komersantus par finansēšanas vadības instrumenta iespējām;

23.5. aģentūras pienākumu atgūt zaudējumus, kas radušies finanšu starpnieku pārkāpumu dēļ;

23.6. finanšu starpnieka pakalpojuma izmaksas, kas noteiktas atbilstoši pareizas finanšu vadības principam un atbilst regulas Nr.1828/2006 43.panta 4.punktam;

23.7. tiesības aģentūrai nodot līgumsaistības citai juridiskai personai, neizbeidzot līgumu ar finanšu starpnieku;

23.8. līgumos, ko finanšu starpnieks slēdz ar komersantiem par līdzekļu piešķiršanu no ieguldījumu fonda līdzekļiem, noteikt:

23.8.1. komersanta pienākumu glabāt dokumentus, kas saistīti ar finansēšanas vadības instrumenta atbalsta saņemšanu vismaz līdz 2021.gada 31.decembrim, izņemot gadījumu, ja saskaņā ar finansēšanas vadības instrumenta līgumiem attiecīgos dokumentus uzglabā finanšu starpnieks;

23.8.2. finanšu starpnieka pienākumu atgūt zaudējumus, kas rodas, ja komersants pārkāpj līgumā paredzētās saistības;

23.8.3. finanšu starpnieka, aģentūras, kā arī citas struktūrfondu vadībā iesaistītas Latvijas un Eiropas Savienības institūcijas tiesības piekļūt dokumentiem, lai pārbaudītu no finanšu starpnieka saņemto ieguldījumu fonda līdzekļu tiesiskumu un atbilstību normatīvo aktu prasībām;

23.8.4. publicitātes un vizuālās identitātes prasības saskaņā ar normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības fondu publicitātes un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas kārtību.

VIII. Noslēguma jautājumi

24. Aģentūra ieguldījumu fondu ievieš ar 2012.gada 1.janvāri.

25. Saskaņā ar šo noteikumu 9.punktu aģentūra ieguldījumu fonda aktīvus un saistības pārņem kā pārvaldībā nodotus aktīvus un saistības, nodrošinot aktivitātes īstenošanu atbilstoši līgumam par aktivitātes īstenošanu un normatīvajiem aktiem Eiropas Savienības struktūrfondu jomā.

26. Šajos noteikumos noteiktos finansēšanas vadības nosacījumus aģentūra nepiemēro Eiropas Investīciju fonda noslēgtajiem līgumiem, izņemot gadījumus, kad aģentūra slēdz jaunus finansēšanas vadības instrumentu līgumus.

Ministru prezidents V.Dombrovskis

Ekonomikas ministrs A.Kampars