Ekonomikas ministrija: Par Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas plānu

Ekonomikas ministrija sadarbībā ar uzņēmēju organizācijām izstrādājusi un iesniegusi izskatīšanai Ministru kabinetā ikgadējo Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu plānu. Šā gada plānā iekļauti 30 pasākumi, kuru īstenošana virzīs Latviju tuvāk izcilai uzņēmējdarbības videi.

"Uzņēmējdarbības vide Latvijā pēdējos gados ir būtiski uzlabojusies, kļuvusi uzņēmējam saprotamāka un draudzīgāka. Sasniegumus apliecina arī Pasaules Bankas Doing Business 2012.gada pētījuma rezultāti, kur Latvija pakāpusies par desmit vietām, sasniedzot 21.vietu pasaulē. Tomēr mērķtiecīgs darbs uzņēmējdarbības vides uzlabošanā jāturpina, lai iekļūtu labāko valstu divdesmitniekā un šīs pozīcijas saglabātu arī ilgtermiņā. Konkurence par investīcijām un jaunām darba vietām pasaulē tikai pieaug, un, ja citas valstis sper vienu soli, mums jābūt gataviem spert vismaz divus un nepieciešamības gadījumā arī skriet. Vieta starptautiskā reitingā nav mērķis, bet tā ir kā bākuguns, kas palīdz koordinēti virzīt spēkus mērķa – izcila uzņēmējdarbības vide – sasniegšanai," uz sadarbību biznesa vides uzlabošanā aicina ekonomikas ministrs Daniels Pavļuts.

Apzinoties, ka uzņēmējdarbībai un investīcijām labvēlīgas vides veidošana ir nepārtraukts reformu process, kurā nepieciešama gan aktīva valdības rīcība, gan konstruktīvs dialogs ar sadarbības partneriem, Ekonomikas ministrijā 2011.gada nogalē noritēja aktīvs darbs pie administratīvo slogu radošu normu identificēšanas un turpmāku pasākumu izstrādes uzņēmējdarbības vides uzlabošanai. Šajā procesā uzsvars tika likts uz Doing Business 2012.gada pētījumā ietverto rādītāju uzlabošanu un iespēju saņemt elektroniskos pakalpojumus, tādējādi atvieglojot uzņēmēju saimniecisko darbību.

Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu plānā 2012.gadam ir paredzēti 30 pasākumi, no kuriem nozīmīgākie ir šādi:

• uzņēmējdarbības uzsākšanā ar 1.maiju nodrošināt uzņēmumu elektronisku reģistrāciju www.latvija.lv, samazināt uzņēmējiem UR iesniedzamo dokumentu skaitu un turpināt piemērot samazinātu nodevu mikrouzņēmumu reģistrācijai par 50% līdz 2014.gadam, kā arī noteikt PVN maksātāja reģistrēšanu no 10 uz 5 dienām;

• būvniecības procesā neatliekama ir jaunā Būvniecības likuma pieņemšana, kas ļautu būvatļauju saņemt, izejot tikai 6 procedūras 68 dienās līdzšinējo 23 procedūru un 205 dienu vietā. Vienlaikus plāns paredz līdz gada beigām izstrādāt ar Būvniecības likumprojekta saistīto MK noteikumu grozījumus, lai nodrošinātu būvniecības procesa pilnīgu sakārtošanu;

• nodokļu jomā plānots pilnveidot EDS risinājumu, izveidojot kļūdu moduļus, tādējādi samazinot nodokļu deklarēšanas ilgumu, vienkāršot PVN deklarācijas un noteikt atvieglotus nosacījumus attiecībā uz PVN zaudētajiem parādiem;

• nekustamā īpašuma reģistrēšanā paredzēts pārskatīt valsts nodevas par īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā apmēru (ar iespēju to samazināt);

• darba attiecību jomā plānots izstrādāt grozījumus Darba likumā, kas paredz elastdrošības principu stiprināšanu darba tiesiskajās attiecībās;

• līgumsaistību izpildē plānots pārskatīt šķīrējtiesu regulējumu (šobrīd izstrādāts un valsts sekretāru sanāksmē izsludināts Mediācijas likumprojekts); kā arī samazināt komercstrīdu izskatīšanai nepieciešamo instanču (tiesu) skaitu.

"Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu plāns ir reāls instruments "lietu" sakārtošanai komercdarbībā: administratīvo šķēršļu mazināšanai, dažādu e-risinājumu ieviešanai; respektīvi, būtiskai uzņēmējdarbības procesu efektivizēšanai," norāda Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kameras (LTRK) valdes priekšsēdētājs Jānis Endziņš, uzsverot, ka šobrīd vitāli nepieciešama visu nozaru ministriju atbildīga iesaiste plāna ieviešanā, lai uzņēmējdarbības vide Latvijā turpinātu kāpt augšup pa Pasaules Bankas Doing Business reitinga pakāpieniem.

Arī Latvijas Darba devēju konfederācijas (LDDK) ģenerāldirektore Līga Menģelsone uzsver, ka: "Domājot par valsts konkurētspēju, ir jāskatās plašāk – kādas reformas vai stimulus valsts nodrošina, lai veicinātu nodarbinātību, darbaspēka kvalifikācijas paaugstināšanos, politisko stabilitāti, jo uzņēmējdarbības vides uzlabojumi iet roku rokā ar labklājības celšanos valstī. LDDK uzskata, ka turpmākajā darbā pie uzņēmējdarbības vides uzlabošanas būtu jākoncentrējas uz tām problēmjomām, kas ir vitāli svarīgas uzņēmējdarbībai Latvijā, ne tik daudz konkrētas vietas iegūšanai Doing Business reitingā. Tie būtu jautājumi, kas skar uzņēmējdarbības vidi pēc būtības, ne tikai konkrētu procedūru izskatā, un tajā būtu jāatspoguļo, piemēram, nodokļu, investīciju, nodarbinātības un valsts atbalsta politika."

Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu plāna izstrādē piedalījās gan nozaru ministriju un to padotībā esošo iestāžu pārstāvji, gan sadarbības partneri no LTRK, LDDK, Ārvalstu investoru padomes Latvijā. Tāpat plānā 2012.gadam paredzēti pasākumi, kas identificēti Ekonomikas ministrijas 2011.gadā veiktajā uzņēmēju aptaujā par administratīvo procedūru ietekmi uz uzņēmējdarbības vidi.

2011.gadā no Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu plānā iekļautajiem pasākumiem būtiskākais progress tika panākts:

• uzņēmējdarbības uzsākšanā, paātrinot uzņēmumu reģistrēšanu PVN maksātāju reģistrā no 11 dienām 2010.gadā uz 7 dienām 2011.gadā;

• būvniecības jomā vienkāršots būvatļaujas saņemšanas process (izstrādāti grozījumi Vispārīgajos būvnoteikumos, kas samazina Doing Business 2012.gadam rādītājos būvniecības procesā identificētās 23 procedūras un 205 dienas uz 14 procedūrām un 117 dienām), vienlaikus ir izstrādāts Būvniecības likums – šobrīd atrodas Saeimā uz 2.lasījumu;

• investoru tiesību aizsardzībai izstrādātie grozījumi Gada pārskata likumā, Finanšu instrumentu tirgus likumā un Komerclikumā investoru tiesību aizsardzības nodrošināšanai paredz interešu konfliktu novēršanu darījumu slēgšanā, ārēja auditora pārbaudes pielietošanu interešu konflikta gadījumā u.c., tādējādi aizsargājot sabiedrības dalībnieku un pašas sabiedrības intereses – grozījumi atbalstīti 2012.gada 14.februārī Ministru kabinetā, un to apstiprināšana ir prioritārs uzdevums 2012.gadam;

• nodokļu un muitas jomā ieviests muitošanas standarts un muitošanas diennakts režīms, ieviesta nodokļu un informatīvo deklarāciju VID iesniegšana tikai elektroniskā veidā, izmantojot EDS, vienlaikus lai samazinātu komersantiem nepieciešamo laiku deklarāciju aizpildīšanai un iesniegšanai, precizēti "soli pa solim" apraksti nodokļu jomā;

• maksātnespējas jomā praksē ieviests jauns Maksātnespējas likums, kas kopumā paredz samazināt maksātnespējas procesa ilgumu, izmaksas, kā arī plašākas uzņēmumu darbības atjaunošanas un reorganizācijas iespējas.

Saskaņā ar Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu rīkojumu paredzēta atbildīgo institūciju uzraudzība par plānā paredzēto uzdevumu izpildi, sniedzot regulāras atskaites par sasniegto progresu tām uzdoto uzdevumu izpildē.

Lai gan Ministru kabinetā ir iesniegts jaunais plāna 2012.gadam projekts, Ekonomikas ministrija ir atvērta sadarbībai ar valsts pārvaldes, sadarbības partneriem un uzņēmējiem administratīvo procedūru skaitu un izmaksas samazinošu pasākumu izstrādē un cer uz augstiem rezultātiem balstītu darbu arī turpmāk.

Daiga Grūbe, ekonomikas ministra preses sekretāre