Ministru kabineta rīkojums Nr.182

Rīgā 2012.gada 18.aprīlī (prot. Nr.20 23.§)

Par Attīstības sadarbības politikas plānu 2012.gadam

1. Apstiprināt Attīstības sadarbības politikas plānu 2012.gadam (turpmāk – plāns).

2. Noteikt Ārlietu ministriju par atbildīgo institūciju plāna īstenošanā.

3. Plāna īstenošanu nodrošināt atbilstoši Ārlietu ministrijas valsts budžeta programmā 07.00.00 "Attīstības sadarbības projekti un starptautiskā palīdzība" piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem.

4. Ārlietu ministrijai līdz 2013.gada 1.aprīlim iesniegt Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu par plāna īstenošanu.

Ministru prezidents V.Dombrovskis

Ārlietu ministra vietā –
izglītības un zinātnes ministrs R.Ķīlis

(Ministru kabineta
2012.gada 18.aprīļa
rīkojums Nr.182)

Attīstības sadarbības politikas plāns 2012. gadam

1. Esošās situācijas raksturojums

Laika posmā no 2009. – 2011. gadam finansējums divpusējās attīstības sadarbības īstenošanai bija samazināts līdz minimumam. Līdz ar to divpusējās attīstības sadarbības īstenošanai vairs netika izstrādāti Attīstības sadarbības politikas gada plāni, kā tas bija laika posmā no 2005. – 2009. gadam. Pieejamā finansējuma ietvaros, kā arī lūdzot valdībai ad hoc veidā piešķirt finansējumu konkrētiem projektiem/aktivitātēm, tika turpināta atsevišķu projektu īstenošana Latvijas prioritārajās palīdzības saņēmējvalstīs. Tāpat Latvija iespēju robežās reaģēja uz krīzes situācijām citos pasaules reģionos, sniedzot humāno palīdzību (humānā palīdzība nav klasificējama kā attīstības sadarbība).

2012. gada Ārlietu ministrijas budžetā ir palielināts finansējums divpusējās attīstības sadarbības īstenošanai par 50  000 LVL, kas ļaus atsākt plānotas divpusējās attīstības sadarbības īstenošanu Latvijas prioritārajās palīdzības saņēmējvalstīs.

Saskaņā ar 2011. gadā apstiprinātajām Attīstības sadarbības politikas pamatnostādnēm laika posmam no 2011. – 2015. gadam papildus Austrumu partnerības valstīm Latvija divpusējā attīstības sadarbībā plāno koncentrēties arī uz Centrālāzijas reģionu.

Ņemot vērā ierobežoto finansējuma apjomu, 2012. gadā par prioritāro valsti izvirzīta Moldova, ar kuru līdz šim jau ir īstenoti virkne veiksmīgu projektu dažādās jomās. 2011. gadā notikušās priekšizpētes vizītes laikā Moldovā tika identificētas sadarbības iespējas ar ASV starptautisko attīstības aģentūru USAID, kas Moldovā plāno ieviest apjomīgu 4 gadu projektu tieslietu sistēmas reformu jomā. Latvija projektā plāno iesaistīties, nodrošinot daļu projekta līdzfinansējuma un iesaistot Latvijas ekspertus projekta īstenošanā. Latvija arī iesaistīsies Eiropas Komisijas iniciētā jauno Eiropas Savienības valstu kopējās programmēšanas projektā reģionālās attīstības jomā.

Tāpat nepieciešams atsākt Latvijas dalību civilo projektu īstenošanā Afganistānā, sadarbojoties ar citiem uz vietas pārstāvētajiem donoriem. Atlikušo finansējumu plānots novirzīt kā līdzfinansējumu projektiem, kas ieguvuši finansējumu projektu īstenošanai no starptautiskajiem donoriem.

2. Sasaiste ar attīstības plānošanas dokumentiem

Plāns ir saskaņots ar Valdības rīcības plānā "Deklarācijas par Valda Dombrovska vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību" īstenošanai noteiktajām prioritātēm.

Plāns tiek izstrādāts saskaņā ar Attīstības sadarbības politikas pamatnostādnēm laika posmam no 2011. – 2015. gadam (Ministru kabineta 2011.gada 6.jūlija rīkojums Nr. 299 "Par Attīstības sadarbības politikas pamatnostādnēm laika posmam no 2011.gada līdz 2015.gadam").

Pamatnostādnēs izvirzīti sekojoši mērķi:

1) Latvijas kā divpusējā donora lomas stiprināšana, tādējādi īstenojot Latvijas ārpolitiskās intereses;

2) sabiedrības izpratnes un atbalsta veicināšana attīstības sadarbības mērķiem un politikai;

3) Latvijas pieaugošā loma starptautisko attīstības mērķu sasniegšanā un starptautisko saistību izpilde.

Pamatojoties uz Attīstības sadarbības politikas pamatnostādnēm, kā arī turpinot laika posmā no 2005. – 2009. gadam īstenoto attīstības sadarbības praksi, Attīstības sadarbības plāns 2012. gadam par prioritāti nosaka divpusējās un trīspusējās sadarbības īstenošanu, kā arī sabiedrības izpratnes un atbalsta veicināšanu attīstības sadarbības mērķiem un politikai, t.sk., ar nevalstisko organizāciju un sociālo partneru iesaisti.

Plānā 2012. gadam paredzētie rīcības virzieni un pasākumi izvirzīto mērķu sasniegšanai ir atbilstoši pamatnostādnēs noteiktajiem galvenajiem uzdevumiem un veicina to rezultātu sasniegšanu.

3. Plānā paredzētie pasākumi

4. Plāna 2012. gadam īstenošanai paredzētais finansējums

Latvijas attīstības sadarbības finansējuma mērķi izriet no ANO un Eiropas Savienības (turpmāk – ES) ietvaros apstiprinātajām finansējuma saistībām. Ievērojot ANO saistības, ES un tās dalībvalstīm līdz 2015. gadam attīstības sadarbībai jāvelta 0,7 % no Nacionālā kopienākuma (turpmāk – NKI)¹. Saskaņā ar ES saistībām Latvijai līdz 2010. gadam attīstības sadarbībai bija jāatvēl 0,17 % no NKI, savukārt līdz 2015. gadam Latvijai šim mērķim jāatvēl 0,33 % no NKI². Pašlaik Latvija ievērojami atpaliek no starptautisko finansējuma saistību izpildes. Pašlaik Latvijas OAP veido ~ 0,07 % no NKI.

Laika posmā no 2005. - 2009. gadam Ārlietu ministrijai divpusējās attīstības sadarbības projektu īstenošanai prioritārajās saņēmējvalstīs (Moldova, Gruzija, Baltkrievija un Ukraina) no valsts budžeta līdzekļiem piešķirtais finansējums pakāpeniski pieauga no 100 000 LVL līdz 580 000 LVL. Tomēr 2009. gada sākumā finanšu un ekonomiskās krīzes rezultātā attīstības sadarbībai atvēlētais budžets tika ievērojami samazināts, tādējādi praktiski pārtraucot divpusējo attīstības sadarbības projektu īstenošanu.

2012. gadā ir izdevies palielināt finansējumu divpusējās attīstības sadarbības politikas īstenošanai par 50 000 LVL.

Ārlietu ministrijai piešķirto 50 269 LVL izlietošana paredzēta sekojošu plānā izvirzīto pasākumu īstenošanai:

1. Attīstības sadarbības projektu īstenošana Moldovā:

1.1. dalība ar Latvijas līdzfinansējumu un ekspertīzi ASV starptautiskās attīstības aģentūras USAID īstenotā četru gadu projektā Moldovā tieslietu jomā – 27 000 LVL;

1.2. dalība Eiropas Savienības jauno dalībvalstu kopējās programmēšanas ietvaros īstenotā projektā reģionālās attīstības jomā – 3000 LVL;

2. Finansējums novirzīts kā daļa no līdzfinansējuma nevalstiskajām organizācijām un sociālajiem partneriem, kas ieguvuši finansējumu no starptautiskajiem donoriem, t.sk. Eiropas Komisijas, attīstības sadarbības un attīstības izglītības projektu īstenošanai – 15 269 LVL. Lēmums par līdzfinansējuma piešķiršanu tiek pieņemts Konsultatīvajā padomē attīstības sadarbības politikas jautājumos.

3. Atbalsts civilā projekta īstenošanai Afganistānā, vietā, kur atrodas Latvijas Nacionālo bruņoto spēku kontingents (Fārjābas provincē) vai vietā, kur atrodas Latvijas Valsts policijas vai Valsts robežsardzes pārstāvji – 5000 LVL.

Gadījumā, ja, īstenojot 2012. gada plānā noteiktos pasākumus, rodas situācija, kad nav iespējams īstenot kādu no plānā paredzētajiem pasākumiem vai palicis neizmantots finansējums no attiecīgā pasākuma īstenošanas, par pieejamā finansējuma izlietojumu lemj Ārlietu ministrija. Pieņemot lēmumu par neizmantotā finansējuma izlietojumu, Ārlietu ministrija ievēro Attīstības sadarbības politikas pamatnostādnēs un 2012. gada plānā izvirzītos mērķus un rīcības virzienus mērķu sasniegšanai un izskata jautājumu Konsultatīvās padomes attīstības sadarbības politikas jautājumos sēdē.

Ja 2012. gada laikā tiek palielināts attīstības sadarbības budžets (sākotnēji Ārlietu ministrija aicināja valdību budžetā šim mērķim atvēlēt 150 000 LVL), jautājums par papildus finansējums novirzīšanu tiek skatīts Konsultatīvās padomes attīstības sadarbības politikas jautājumos sēdē un tiek saskaņots ar Attīstības sadarbības politikas pamatnostādnēm.

5. Pārskata sniegšanas un novērtēšanas kārtība

Ārlietu ministrija līdz 2013. gada 1. aprīlim iesniedz Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu par Attīstības sadarbības politikas plāna 2012. gadam īstenošanu. Informatīvais ziņojums tiek gatavots, ņemot vērā plānā noteiktos pasākumus izvirzīto mērķu sasniegšanai, to rezultātus un izpildes termiņus. Informatīvajā ziņojumā novērtē plānoto mērķu, to rezultātu rādītāju un izpildes termiņu atbilstību faktiskajai situācijai.

¹ Saskaņā ar Ceļa karti ANO Tūkstošgades deklarācijas īstenošanai (2001.g.) un Monterrejas konferenci par finansējumu attīstībai (2002.g.).

² Saskaņā ar ES Ārējo attiecību padomes 2005.g. maija secinājumiem dalībvalstīm, kas pievienojušās ES pēc 2002. gada, jātiecas līdz 2015. g. oficiālajai attīstības palīdzībai (OAP) veltīt 0,33% no NKI, savukārt vecajām ES dalībvalstīm līdz 2015. g. OAP jānovirza 0,7% no NKI.

Ārlietu ministra vietā –
izglītības un zinātnes ministrs R.Ķīlis