Darbības rezultāts

Rezultatīvie rādītāji

Rādītājs

72

72

15

3

Plānā noteiktais mērķis

Spēkā esošās normatīvi tiesiskās bāzes pielāgošana Pakalpojumu direktīvas prasībām

Rīcības virziens mērķa sasniegšanai

Normatīvo aktu grozījumi "klusēšanas-piekrišanas" principa ieviešanai

Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai

Izpildes termiņi

Atbildīgā institūcija un iesaistītās institūcijas

Tiešie darbības rezultāti

Paredzētais finansējums un tā avoti

01.01.2013.

EM

Ieviests "klusēšanas -piekrišanas" princips pakalpojuma darbībai - tūrisma pakalpojumi (tūrisma operatori, tūrisma aģentu darbība, tūristu gidi).

01.01.2013.

FM/
EM

Ieviests "klusēšanas -piekrišanas" princips pakalpojuma darbībai - saimnieciskā darbība ar dārgmetāliem, dārgakmeņiem un to izstrādājumiem.

01.12.2012.

FM/
EM

Ieviests "klusēšanas -piekrišanas" princips pakalpojuma darbībai - zvērinātu revidentu komercsabiedrības licences izsniegšana.

01.01.2013.

IeM/
EM

Ieviests "klusēšanas -piekrišanas" princips pakalpojuma darbībai - detektīvdarbības veikšana.

01.01.2013.

LM/ EM

Ieviests "klusēšanas -piekrišanas" princips pakalpojuma darbībai darbiekārtošanas pakalpojumu sniegšana.

01.08.2013.

LM/ EM

Ieviests "klusēšanas -piekrišanas" princips pakalpojuma darbībai - sociālas aprūpes, sociālas rehabilitācijas, profesionālas rehabilitācijas pakalpojumu sniegšana, sociālais darbs.

01.07.2012.

LM/ EM

Ieviests "klusēšanas -piekrišanas" princips pakalpojuma darbībai - kompetento institūciju pakalpojumi darba aizsardzības jautājumos.

SM/ EM

Ieviests "klusēšanas -piekrišanas" princips pakalpojuma darbībai - transportlīdzekļu vadītāju apmācība (autoskolas).

8.2. grozījumus MK 13.04.2010. noteikumos Nr.358 "Noteikumi par transportlīdzekļu vadītāju apmācību un transportlīdzekļu vadītāju apmācības programmām".

01.07.2012.

SM/ EM

Ieviests "klusēšanas -piekrišanas" princips pakalpojuma darbībai - transportlīdzekļu un to numurēto agregātu tirdzniecība.

01.03.2013.

TM/ EM

Ieviests "klusēšanas -piekrišanas" princips pakalpojuma darbībai - nekustamā īpašuma vērtētāju darbība.

ZM/ EM

Ieviests "klusēšanas -piekrišanas" princips pakalpojuma darbībai - traktortehnikas, tās piekabju un to numurēto agregātu mazumtirdzniecība.

11.2. grozījumus MK 18.12.2007. noteikumos Nr.897 "Noteikumi par traktortehnikas, tās piekabju un numurēto agregātu tirdzniecības vietas reģistrācijas kārtību un tirdzniecības prasībām, kā arī tirdzniecības valsts reģistrācijas numura zīmju izmantošanas kārtību".

01.10.2012.

ZM/ EM

Ieviests "klusēšanas -piekrišanas" princips pakalpojuma darbībai - traktortehnikas vadītāju apmācība.

12.2. grozījumus MK 02.03.2010. noteikumos Nr.206 "Noteikumi par prasībām komersantiem, izglītības iestādēm un speciālistiem, kuri nodrošina traktortehnikas vadītāju apmācību, traktortehnikas vadītāju apmācības programmām, kā arī apmācību kontroles kārtību".

01.09.2012.

Aizsardzības ministrija

Nr.p.k.

Pakalpojums

Normatīvie akti

"Klusēšanas – piekrišanas" principa ieviešana

1.

MK 29.07.2008. noteikumi Nr.612/1 "Kārtība, kādā izsniedz Speciālās atļaujas (licences) komercdarbībai ar Eiropas Savienības Kopējā militāro preču sarakstā minētajām precēm".

Speciālā atļauja (licence), kuru izsniedz AM dod tiesības individuālajiem komersantiem vai komercsabiedrībai, veikt ES Kopējā militāro preču sarakstā minēto preču ražošanu, remontu, realizēšanu, glabāšanu, transportēšanu, ar tiem saistīto pakalpojumu sniegšanu.

Saskaņā ar Brīvas pakalpojumu sniegšanas likumu (2.panta otrās daļas 9.punkts), kura mērķis ir veicināt brīvu pakalpojumu apriti un nodrošināt tiesības brīvi veikt saimniecisko darbību dalībvalstī, to neattiecina uz ieroču, munīcijas, sprāgstvielu, spridzināšanas ietaišu, speciālo līdzekļu un 1., 2., 3. vai 4.klases pirotehnisko izstrādājumu, atsevišķu šo priekšmetu sastāvdaļu un palīgierīču aprites jomu [ražošanai (izgatavošanai), eksportam, importam un tranzītam].

Līdz ar to AM sniegtajam pakalpojumam par speciālajām atļaujām (licencēm) "klusēšanas -piekrišanas" principa ieviešana nav piemērojama.

2.

MK 25.08.2008. noteikumi Nr.671 "Ar militāra rakstura sprādzienbīstamiem priekšmetiem un nesprāgušu munīciju piesārņotu un potenciāli piesārņotu teritoriju izpētes un sanācijas darbu veikšanas speciālistu sertifikācijas un komersantu licencēšanas kārtība".

Likumā noteiktā mērķa īstenošanai un normatīvajos aktos par licences sanācijas darbu uzsākšanai un veikšanai noteiktajām prasībām bez atbilstoša saskaņojuma var rasties tiešs un tūlītējs apdraudējums cilvēku dzīvībai vai veselībai, kā rezultātā veiktā kontrole vai uzraudzība būs novēlota un neefektīva.

Ņemot vērā minēto, "klusēšanas - piekrišanas" principa ieviešana iepriekš minētajam pakalpojumam sabiedriskās drošības apsvērumu dēļ nav piemērojama.

3.

MK 01.11.2010. noteikumi Nr.1011 "Personu sertificēšanas un sertificēto personu uzraudzības kārtība ģeodēzijā, zemes ierīcībā un zemes kadastrālajā uzmērīšanā".

Fiziskā persona var pretendēt uz sertifikāta saņemšanu ģeodēzisko darbu veikšanai, ja tā ir ieguvusi vismaz akadēmiskā bakalaura grādu vai otrā līmeņa profesionālo augstāko izglītību zemes ierīcībā, ģeodēzijā, kartogrāfijā vai kādā no būvzinātnes ģeodēzijas apakšnozarēm un tai ir vismaz divu gadu pieredze ģeodēziskajos darbos pēdējo piecu gadu laikā.

Ģeodēzijas darbiem saistībā ar sabiedrības interešu aizsardzību nav iespējams piemērot "klusēšanas – piekrišanas" principu. Ģeodēzista profesija pēc būtības atbilst likuma "Par reglamentētām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu" 2.panta pirmās un ceturtās daļas prasībām, bet kā ģeodēzisko darbību veicējs pašreizējā redakcijā norādīts zvērināts mērnieks (saskaņā ar sākotnējo nozares politiku, zvērinātam mērniekam bija tiesības veikt visus darbus, kuri šobrīd atbilst 01.11.10. MK noteikumu Nr.1011 prasībām). Tāpat, sertificēšanas procesā nevar atraut lēmuma pieņemšanu no paziņošanas, jo MK noteikumu Nr.1011 17.punktā (II. nodaļa) noteikts, ka sertificēšanas institūcija 10 darba dienu laikā pēc sertificēšanas pārbaudes pieņem lēmumu par sertifikāta piešķiršanu [...] un paziņo pretendentam par sertificēšanas pārbaudes rezultātiem. Sertificēšanas process ģeodēzisko darbu veikšanai ir identisks tam, kāds tas ir zemes ierīcības un zemes kadastrālās uzmērīšanas darbiem, kā arī viena persona var iegūt sertifikātu visos trīs darbu veidos.

Nepieciešami grozījumi likumā "Par reglamentētām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu", kur zvērināta mērnieka profesija aizstājama ar attiecīgo nozaru inženieru profesijām.

Ņemot vērā iepriekš minēto un plāna projekta pielikuma 45.punkta apsvērumus attiecībā uz zemes ierīcības un kadastrālās uzmērīšanas pakalpojumiem, "klusēšanas - piekrišanas" principa ieviešana minētajam pakalpojumam sabiedriskās drošības apsvērumu dēļ nav piemērojama.

4.

MK 10.07.2007. noteikumi Nr.481 "Latvijas Republikas gaisa telpas izmantošanas kārtība attiecībā uz atsevišķām darbībām"’.

Aerofotografēšanas darbu jomā lēmumu par atļaujas izsniegšanu pieņem Civilās aviācijas aģentūra (CAA).

Lai saņemtu atļauju speciālo aviācijas darbu gaisa kuģu lidojumiem, atbilstoši MK 10.07.2007. noteikumiem Nr.481, gaisa kuģa ekspluatants pirms darbu uzsākšanas iesniedz CAA iesniegumu. Ja AM saskaņo apvidus uzņemšanas un aerofotografēšanas darbus, tā nekavējoties informē aerofotografēšanas darbu veicēju un nosūta lēmumu CAA. Ja paredzētās darbības neapdraud lidojumu drošību, kā arī neskar trešo personu tiesības vai intereses, CAA izsniedz atļauju veikt attiecīgās darbības. Pirms speciālo aviācijas darbu gaisa kuģu lidojumu uzsākšanas, gaisa kuģa kapteinis ne vēlāk kā 30 minūtes pirms lidojuma sākuma iesniedz V/AS "Latvijas gaisa satiksme" lidojumu plānu, kurā norāda Civilās aviācijas aģentūras izsniegtās atļaujas numuru.

Pakalpojums līdzatbildībā ar Satiksmes ministriju (SM), jo AM ir tikai starpposms lēmuma pieņemšanā, bet pašu atļauju izsniedz CAA.

Ekonomikas ministrija

Nr.p.k.

Pakalpojums

Normatīvie akti

"Klusēšanas – piekrišanas" principa ieviešana

5.

MK 08.07.2003. noteikumi Nr.383 "Noteikumi par būvprakses un arhitekta prakses sertifikātu piešķiršanu, reģistrēšanu un anulēšanu".

Persona var pretendēt uz būvprakses vai arhitekta prakses sertifikātu vienā vai vairākās sertificēšanas jomās (sk. MK 08.07.2003. noteikumi Nr.383 pielikumu), ja tā ir ieguvusi izglītību arhitektūras vai attiecīgā inženierzinātnes specialitātē un atbilst šo noteikumu pielikumā minētajām prasībām attiecībā uz prakses ilgumu

Lai veiktu komercdarbību vienā vai vairākās būvniecības jomās, kurās fiziskajai personai patstāvīgai darbībai saskaņā ar Būvniecības likuma 8.panta pirmo daļu nepieciešams būvprakses vai arhitekta prakses sertifikāts, komersantam jāreģistrējas būvkomersantu reģistrā.

"Klusēšanas - piekrišanas" principa ieviešana būvniecības pakalpojumu regulēšanai nav piemērojama, jo:

1. Būvniecības pakalpojumu sniegšana skar "sabiedrības intereses", kādas definētas Brīvas pakalpojumu sniegšanas likuma 1.panta 10.punktā: cilvēka dzīvības un veselības aizsardzība, nacionālā kultūrvēsturiskā mantojuma aizsardzība, vides aizsardzība, komercdarījumu aizsardzība, patērētāju un darba ņēmēju aizsardzība, kā arī saistīta būvniecību regulējošu normatīvo aktu prasību izpildi.

2. Būvniecības pakalpojumu sniegšana var radīt gan tūlītēju risku un apdraudējumu sabiedrības interesēm (piemēram, būvdarbu izpilde būvlaukumā), gan arī būt ar ilgstošu negatīvu ietekmi (piemēram, saskaņā ar projektu tapusi būve).

3. Būvniecības pakalpojumu regulējums ir pamatots Būvniecības likumā.

6.

Likums "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu".

MK 08.07.2003. noteikumi Nr.383 "Noteikumi par būvprakses un arhitekta prakses sertifikātu piešķiršanu, reģistrēšanu un anulēšanu".

MK 12.07.2005. noteikumi Nr.507 "Noteikumi par arhitekta izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, kurus atzīst, piemērojot speciālo profesionālās kvalifikācijas atzīšanas sistēmu".

7.

MK 19.10.2011. noteikumi Nr.799 "Būvkomersantu reģistrācijas noteikumi".

8.

(Tūrisma operatori, tūrisma aģentu darbība, tūristu gidi)

MK 13.04.2010. noteikumi Nr.353 "Noteikumi par tūrisma operatora, tūrisma aģenta un klienta tiesībām un pienākumiem, kompleksa tūrisma pakalpojuma sagatavošanas un īstenošanas kārtību, klientam sniedzamo informāciju un naudas drošības garantijas iemaksas kārtību".

Tūrisma aģentus un tūrisma operatorus reģistrē tūrisma aģentu un tūrisma operatoru datubāzē.

Attiecībā uz tūristu gidiem vietējai pašvaldībai ir tiesības savas administratīvās teritorijas publiskajā ārtelpā noteikt tos tūrisma objektus, kā arī tās tūrisma maršrutos iekļautās apskates vietas par kurām vispusīgu informāciju var sniegt tāds tūristu gids, kurš ir apliecinājis savu profesionālo kvalifikāciju.

Vietējai pašvaldībai ir tiesības izdot savus saistošos noteikumus, kuros tā reglamentē kārtību, kādā tūristu gids apliecina savu profesionālo kvalifikāciju, kā arī tos tūrisma objektus un apskates vietas, par kurām informāciju drīkst sniegt tūristu gids ar atbilstošu profesionālo kvalifikāciju.

Ņemot vērā minēto, "klusēšanas - piekrišanas" principu tūrisma pakalpojumiem ir iespējams piemērot.

9.

Patērētāju tiesību aizsardzības likums.

MK 12.05.2010. noteikumi Nr.440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību".

Tirdzniecības noteikumos (MK 12.05.2010. noteikumos Nr.440) ir ietverts princips, ka ielu tirdzniecība ir atļauta, ja tirdzniecības dalībnieks ir saņēmis pašvaldības atļauju un tā atrodas tirdzniecības vietā. Ielu tirdzniecība ir atļauta tikai tajās tirdzniecības vietās, kuras iekārtojusi vai to iekārtošanu saskaņojusi attiecīgā pašvaldība. Preču pārdošana tirdzniecības vietā bez pašvaldības atļaujas ir tirdzniecība neatļautā vietā. Lai saņemtu pašvaldības atļauju ielu tirdzniecībai, tirdzniecības dalībnieks iesniedz pašvaldībā iesniegumu. Pašvaldība piecu darbdienu laikā izskata minēto iesniegumu un izsniedz ielu tirdzniecības atļauju vai pieņem lēmumu par atteikumu izsniegt atļauju un rakstiski informē par to iesnieguma iesniedzēju.

Minētā saskaņošanas procedūra paredzēta, lai pašvaldības iegūtu informāciju par plānotajām saimnieciskās darbības aktivitātēm tās administratīvajā teritorijā, saskaņotu to atbilstoši normatīvo aktu prasībām, un attiecīgi nodrošinātu kārtību un drošību, koordinētu saimnieciskās darbības veikšanu publiskās vietās. Turklāt prasība nodrošināt pašvaldības atļaujas atrašanos tirdzniecības vietā, ir būtiska arī tādēļ, lai uzraudzības iestādes varētu pārliecināties par to, vai tirdzniecība tiek veikta ar pašvaldību saskaņotā tirdzniecības vietā (t.i. tirdzniecība atļautā/neatļautā tirdzniecības vietā, attiecīgi no tā izrietošajiem kārtības, drošības un kvalitatīva pakalpojuma aspektiem).

Ņemot vērā minēto, uz pakalpojumu tirdzniecība tirgos, gadatirgos, izbraukuma tirdzniecība un ielu tirdzniecība ir attiecināms Pakalpojumu direktīvas 13.panta 4.punktā paredzētais izņēmuma gadījums attiecībā uz "klusēšanas – piekrišanas" principa piemērošanu, kas pamatots ar sevišķi svarīgiem iemesliem saistībā ar sabiedrības interesēm, līdz ar to minētajam pakalpojumam nav piemērojams "klusēšanas - piekrišanas" princips.

10.

Enerģētikas likums.

Elektroenerģijas tirgus likums.

Likums "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem".

MK 30.08.2005. noteikumu Nr.664 "Sabiedrisko pakalpojumu licencēšanas noteikumi".

MK 21.07.2009. noteikumi Nr.793 "Elektroenerģijas tirdzniecības un lietošanas noteikumi".

Elektroenerģijas (siltumenerģijas) ražotājam vai tirgotājam, kura darbību nepieciešams regulēt saskaņā ar likumu "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem", ir tiesības uzsākt elektroenerģijas (siltumenerģijas) ražošanu vai tirdzniecību, ja tas Elektroenerģijas tirgus likumā noteiktajā kārtībā ir reģistrēts elektroenerģijas (siltumenerģijas) ražotāju vai elektroenerģijas (siltumenerģijas) tirgotāju reģistrā.

Atbilstoši grozījumiem Elektroenerģijas tirgus likumā (ETL) un grozījumiem Enerģētikas likumā Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (SPRK) no 2012.gada 1.janvāra reģistrē elektroenerģijas ražotājus, elektroenerģijas tirgotājus (izņemot publisko tirgotāju), siltumenerģijas ražotājus un siltumenerģijas tirgotājus.

Atbilstoši tiesiskajam regulējumam, kas stājās spēkā 2012.gada 1.janvārī, ja SPRK mēneša laikā no reģistrācijas paziņojuma saņemšanas dienas nav rakstveidā informējusi reģistrācijas paziņojuma iesniedzēju par atteikumu to reģistrēt, uzskatāms, ka elektroenerģijas (siltumenerģijas) ražotājs vai tirgotājs ir reģistrēts.

Līdz ar to attiecībā uz elektroenerģijas (siltumenerģijas) ražotāju vai tirgotāju reģistrēšanu "klusēšanas - piekrišanas" princips ir ieviests ar nozares speciālajiem normatīvajiem aktiem.

11.

Likums "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem".

MK 30.08.2005. noteikumu Nr.664 "Sabiedrisko pakalpojumu licencēšanas noteikumi".

12.

Enerģētikas likums.

Likums "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem".

MK 30.08.2005. noteikumu Nr.664 "Sabiedrisko pakalpojumu licencēšanas noteikumi".

Likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 18.panta devītā daļa paredz, ka lēmumu par licences izsniegšanu, piešķirtās licences anulēšanu (atcelšanu), atteikumu piešķirt licenci, par grozījumiem licences nosacījumos vai licences darbības apturēšanu vai atjaunošanu SPRK pieņem mēneša laikā no iesnieguma un visu noteikto dokumentu vai visas lēmuma pieņemšanai nepieciešamās informācijas saņemšanas dienas. Ne minētajā, ne kādā citā speciālajā normatīvajā aktā ietverta tiesību norma neparedz SPRK noklusējumu kā sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam labvēlīgu administratīvo aktu. Līdz ar to SPRK lēmumam par licences izsniegšanu, grozījumu izdarīšanu licences nosacījumos vai licences anulēšanu un tā paziņošanas procedūrai ir jāatbilst Administratīvā procesa likumā ietvertajam regulējumam.

Likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 16.panta otrā daļa, uz kuras pamata izdoti MK 30.08.2005. noteikumi Nr.664 "Sabiedrisko pakalpojumu licencēšanas noteikumi", paredz, ka Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā regulators licencē sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu un regulējamo nozaru komersantus, kā arī licences pieprasījuma iesniegšanas kārtību, ja tā nav noteikta nozaru speciālajos aktos. Minētā deleģējuma norma paredz Ministru kabinetam tiesības noteikt detalizētāku licencēšanas kārtību nekā noteikts likumā, bet to nekādā gadījumā nevar iztulkot kā tādu, kas paredz Ministru kabinetam tiesības noteikt atšķirīgu licencēšanas kārtību, konkrēti – lēmuma pieņemšanu, nekā to paredz likums. Līdz ar to likumpakārtots akts (noteikumu projekts) nevar manīt likumdevēja noteiktu kārtību, neizdarot attiecīgus grozījumus likumā "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem".

Latvijā šobrīd darbojas viens vertikāli integrēts energoapgādes komersants – AS "Latvijas Gāze", kas atrodas monopolstāvoklī, ko nosaka gan AS "Latvijas Gāze" privatizācijas nosacījumi, gan arī infrastruktūras iespējas, kas nenodrošina iespējas saņemt dabasgāzes piegādes pa citiem ceļiem vai no citiem piegādātājiem. AS "Latvijas Gāze" izsniegtās licences aptver pilnu dabasgāzes apgādes ciklu – pārvadi, sadali, tirdzniecību un uzglabāšanu.

2012.gada 12.janvārī AS "Latvijas Gāze" ir izsniegta licence Nr.E34003 dabasgāzes tirdzniecībai Latvijas Republikā uz laiku no 2012.gada 11.februāra līdz 2017.gada 10.februārim, tādējādi piešķirot tiesības un uzliekot pienākumu turpināt dabasgāzes tirdzniecību licences darbības zonā. Ņemot vērā minēto, norādītajā laika posmā citas licences dabasgāzes realizācijai netiks izsniegtas.

Ņemot vērā, ka pakalpojuma dabasgāzes realizācija tiek nodrošināta jebkuram enerģijas lietotājam (dabasgāzes tirdzniecība), un tā regulējuma specifiku, "klusēšanas - piekrišanas" princips minētajam pakalpojumam nav piemērojams.

Finanšu ministrija

Nr.p.k.

Pakalpojums

Normatīvie akti

"Klusēšanas – piekrišanas" principa ieviešana

13.

MK 20.08.2002. noteikumi Nr.367 "Kārtība, kādā reģistrējamas saimnieciskās darbības vietas darbam ar dārgmetāliem, dārgakmeņiem un to izstrādājumiem, to obligātās provēšanas un marķēšanas kārtība un neprovētu dārgmetālu, dārgakmeņu un to izstrādājumu uzglabāšanas kārtība".

Iespējams piemērot "klusēšanas - piekrišanas" principu saimnieciskās darbības ar dārgmetāliem, dārgakmeņiem un to izstrādājumiem vietu reģistrācijā.

14.

Likums "Par nodokļiem un nodevām".

MK 02.05.2007. noteikumi Nr.282 "Nodokļu un citu maksājumu reģistrēšanas elektronisko ierīču un iekārtu lietošanas kārtība".

Atbilstoši MK 02.05.2007. noteikumu Nr.282 113.punktam VID reģistrē apkalpojošos dienestus un to apkalpojamo kases aparātu modeļus (modifikācijas) un veic attiecīgas izmaiņas VID vienotajā datu bāzē (reģistrā) 15 darbdienu laikā pēc šo noteikumu 76. un 77.punktā minēto dokumentu saņemšanas. Lēmumu par apkalpojošo dienestu un to apkalpojamo kases aparātu modeļu (modifikāciju) reģistrēšanu un attiecīgu izmaiņu veikšanu VID vienotajā datu bāzē (reģistrā) VID paziņo savā mājaslapā internetā.

Apkalpojošo dienestu un to apkalpojamo kases aparātu modeļus (modifikācijas), kā arī attiecīgās izmaiņas uzskata par reģistrētām VID vienotajā datu bāzē (reģistrā) tajā dienā, kad paziņots lēmums. Savukārt saskaņā ar minēto noteikumu 113.2punktu, ja reģistrācijai VID vienotajā datu bāzē (reģistrā) nepieciešamie dokumenti netiek saņemti, tie nav pilnīgi, tajos sniegtā informācija nav pietiekama un patiesa vai ir iestājušies šo noteikumu 114. un 115.punktā minētie apstākļi, VID 15 darbdienu laikā pieņem lēmumu atteikt reģistrāciju un rakstiski par to paziņo personai.

Ņemot vērā, ka kases aparātu, kases sistēmu, specializētās ierīces vai iekārtas lietošana ir saistīta ar nodokļu reģistrēšanu un saskaņā ar Pakalpojumu direktīvas 2.panta 3.punktu nodokļu joma ir izslēgta no Pakalpojumu direktīvas piemērošanas, "klusēšanas - piekrišanas" principu nav iespējams piemērot.

15.

Zvērināta revidenta sertifikāta izsniegšana, darbības apturēšana un anulēšana, kā arī atteikums izsniegt zvērināta revidenta sertifikātu

Likums "Par zvērinātiem revidentiem".

MK 08.06.2004. noteikumi Nr.525 "Kārtība, kādā iesniedzami pieteikumi un citi dokumenti zvērinātu revidentu kvalifikācijas eksāmenu kārtošanai un zvērinātu revidentu komercsabiedrības licences saņemšanai".

Saskaņā ar likumā "Par zvērinātiem revidentiem" noteiktajām prasībām, pirms zvērināta revidenta sertifikāta saņemšanas pretendents, kurš vēlas būt par zvērinātu revidentu, paraksta zvērināta revidenta zvērestu. Šajā gadījumā nav piemērojams "klusēšanas - piekrišanas" princips attiecībā uz zvērināta revidenta sertifikāta izsniegšanu, jo sertifikāta izsniedzējs LZRA lēmumu par zvērināta revidenta sertifikāta izsniegšanu ir pieņēmis Administratīvā procesa likumā noteiktajā termiņā, bet ar "klusēšanas-piekrišanas" principu to nevar izsniegt, jo pirms sertifikāta izsniegšanas ir vēl vajadzīga darbība no sertifikāta saņēmēja puses – zvēresta parakstīšana, lai LZRA varētu izsniegt un saņēmējs varētu saņemt sertifikātu.

16.

Zvērinātu revidentu komercsabiedrību licences izsniegšana, darbības apturēšana, anulēšana un atteikums izsniegt licenci.

Likums "Par zvērinātiem revidentiem".

MK 08.06.2004. noteikumi Nr.525 "Kārtība, kādā iesniedzami pieteikumi un citi dokumenti zvērinātu revidentu kvalifikācijas eksāmenu kārtošanai un zvērinātu revidentu komercsabiedrības licences saņemšanai".

Attiecībā uz zvērinātu revidentu komercsabiedrības licences izsniegšanu, ja LZRA pieņem lēmumu to izsniegt, var tikt piemērots "klusēšanas - piekrišanas" princips.

17.

Ņemot vērā, ka muitas lietas, cita starpā, ietver nodokļu jautājumus, kas izslēgti no Pakalpojumu direktīvas piemērošanas, un muitas brokera darbība, veicot nelikumīgas darbības LR muitas teritorijā, var radīt tūlītēju apdraudējumu sabiedrības interesēm un drošībai, "klusēšanas - piekrišanas" princips minētajam pakalpojumam nav piemērojams.

18.

MK 30.08.2005. noteikumi Nr.662 "Akcīzes preču aprites kārtība".

- alkoholisko dzērienu, tabakas izstrādājumu vai naftas produktu vairumtirdzniecībai;

- alkoholisko dzērienu, tabakas izstrādājumu vai naftas produktu mazumtirdzniecībai un citām.

Kārtību, kādā izsniedz, pārreģistrē, anulē un izmanto speciālo atļauju licenci alkoholisko dzērienu, alus, tabakas izstrādājumu vai degvielas mazumtirdzniecībai vai vairumtirdzniecībai reglamentē MK 30.08.2005. noteikumi Nr.662 "Akcīzes preču aprites kārtība". Savukārt speciālo atļauju (licenču) izsniegšana, pārreģistrēšana, anulēšana minētām darbībām ar akcīzes precēm tiek veikta ievērojot Administratīvā procesa likumā noteiktās prasības.

Tādējādi, ņemot vērā likumā "Par akcīzes nodokli" un MK 30.08.2005. noteikumos Nr.662 noteiktās prasības, kā arī Administratīvā procesa likumā noteiktus administratīvā akta izsniegšanas termiņus, ja Valsts ieņēmumu dienests pieņem komersantam labvēlīgu lēmumu, proti, par speciālās atļaujas (licences) izsniegšanu, tad par šo lēmumu paziņojums netiek speciāli nosūtīts, jo šajā gadījumā tiek izsniegta specialā atļauja (licence).

Ņemot vērā, ka alkoholisko dzērienu, tabakas izstrādājumu, naftas produktu vairumtirdzniecība, mazumtirdzniecība bez attiecīgām atļaujām (licencēm) var nodarīt tūlītēju kaitējumu sabiedrības interesēm – sabiedrības veselībai, dzīvībai un videi, "klusēšanas - piekrišanas" princips minētajiem pakalpojumiem nav piemērojams.

19.

MK 30.08.2005. noteikumi Nr.662 "Akcīzes preču aprites kārtība".

Iekšlietu ministrija

Nr.p.k.

Pakalpojums

Normatīvie akti

"Klusēšanas – piekrišanas" principa ieviešana

20.

MK 06.12.2011. noteikumi Nr.939 "Noteikumi par speciālās atļaujas (licences) izsniegšanas kārtību komercdarbībai ar ieročiem, munīciju un speciālajiem līdzekļiem un valsts nodevas maksāšanas kārtību un apmēru".

Saskaņā ar MK 06.12.2011. noteikumu Nr.939 "Noteikumi par speciālās atļaujas (licences) izsniegšanas kārtību komercdarbībai ar ieročiem, munīciju un speciālajiem līdzekļiem un valsts nodevas maksāšanas kārtību un apmēru" 22. punktu speciālās atļaujas (licences) tiek izsniegtas šādiem pakalpojumiem:

1) noteikta veida un kategorijas ieroču, munīcijas un speciālo līdzekļu izgatavošanai;

2) noteiktas kategorijas šaujamieroču, lielas enerģijas pneimatisko ieroču, gāzes pistoļu revolveru un speciālo līdzekļu remontam;

3) noteikta veida un kategorijas ieroču, munīcijas un speciālo līdzekļu vairumtirdzniecībai;

4) noteikta veida un kategorijas ieroču, munīcijas un speciālo līdzekļu mazumtirdzniecībai;

5) A, B, C un D kategorijas dienesta lietojumam klasificētu šaujamieroču un gāzes pistoļu (revolveru), to patronu, speciālo līdzekļu, kas paredzēti sabiedriskās kārtības un drošības sargāšanai, dienesta vai darba pienākumu pildīšanai, vairumtirdzniecībai.

Minēto pakalpojumu licencēšana ir vērsta uz to, lai pirms noteikta veida un kategorijas ieroču, munīcijas un speciālo līdzekļu izgatavošanas, mazumtirdzniecības, vairumtirdzniecības un remonta pakalpojumu sniegšanas uzsākšanas, attiecīgās valsts institūcijas pārliecinātos, ka ir izpildītas visas prasības, kas piemērojamas, lai uzsāktu minēto pakalpojumu sniegšanu.

Ieroči, munīcija un speciālie līdzekļi ir pieskaitāmi pie paaugstinātas bīstamības priekšmetiem, līdz ar to, to neatbilstoša realizēšana un remonts var nodarīt tūlītēju būtisku kaitējumu cilvēku dzīvībai vai veselībai, kā arī videi vai īpašumam. Ievērojot minēto, attiecībā uz augstāk minēto pakalpojumu licencēšanu ir attiecināms Pakalpojumu direktīvas 13.panta 4.punktā minētais izņēmuma gadījums attiecībā uz "klusēšanas - piekrišanas" principa piemērošanu.

"Klusēšanas - piekrišanas" princips nav piemērojams.

21.

MK 10.08.2010. noteikumi Nr.742 "Detektīvdarbības licencēšanas un sertifikācijas noteikumi"

MK 10.08.2010. noteikumi Nr.742 "Detektīvdarbības licencēšanas un sertifikācijas noteikumi" nosaka prasības licences un sertifikāta saņemšanai.

Attiecībā uz detektīvdarbības pakalpojumu sniegšanu nav attiecināms Pakalpojumu direktīvas 13.panta 4.punktā paredzētais izņēmuma gadījums, kas pamatots ar sevišķi svarīgiem iemesliem saistībā ar sabiedrības interesēm, līdz ar to detektīvdarbības pakalpojumu licencēšanā ir piemērojams "klusēšanas -piekrišanas" princips.

22.

Apsardzes darbības likums.

MK 11.11.2008. noteikumi Nr.930 "Apsardzes darbības licencēšanas noteikumi".

Prasības speciālās atļaujas (licences) saņemšanai apsardzes pakalpojumu sniegšanai nosaka MK 11.11.2008. noteikumi Nr.930 "Apsardzes darbības licencēšanas noteikumi".

Apsardzes tehniskās sistēmas ir līdzeklis, ko izmanto prettiesisku vai citādu apdraudējumu novēršanai personām, kustamai mantai, vērtībām un nekustamajam īpašumam. To neatbilstoša, nepamatota projektēšana, uzstādīšana, apkope un remonts var nodarīt būtisku kaitējumu cilvēku dzīvībai vai veselībai, kā arī īpašumam. Ievērojot minēto, pakalpojumu - apsardzes tehnisko sistēmu projektēšana, to uzstādīšana, apkope un remonts, licencēšanā ir piemērojams Pakalpojumu direktīvas 13.panta 4.punktā minētais izņēmuma gadījums attiecībā uz "klusēšanas-piekrišanas" principa piemērošanu.

"Klusēšanas - piekrišanas" princips nav piemērojams.

23.

Ieroču un speciālo līdzekļu aprites likums.

MK 01.11.2011.noteikumi Nr.840 "Šautuvju (šaušanas stendu) izveidošanas un darbības, kā arī treniņšaušanas un šaušanas sporta sacensību norises un drošības noteikumi".

Minētā pakalpojuma - šautuves izveidošana, licencēšana ir vērsta uz to, lai, pirms fiziska vai juridiska persona izveido šautuvi (šaušanas stendu) sev piederošā vai savā valdījumā esošā nekustamajā īpašumā, attiecīgā pašvaldība pārliecinātos, ka ir izpildītas visas prasības, kas piemērojamas, lai izveidotu šautuvi (šaušanas stendu).

Šautuvē (šaušanas stendiem) tiek izmantoti šaujamieroči un munīcija, kas ir pieskaitāmi pie paaugstinātas bīstamības priekšmetiem, līdz ar to šaujamieroči un munīcijas neatbilstoša pielietošana var nodarīt tūlītēju būtisku kaitējumu cilvēku dzīvībai vai veselībai, kā arī videi vai īpašumam.

Ņemot vērā minēto, attiecībā uz augstāk minēto pakalpojumu licencēšanu ir attiecināms Pakalpojumu direktīvas 13.panta 4.punktā minētais izņēmuma gadījums attiecībā uz "klusēšanas - piekrišanas" principa piemērošanu.

"Klusēšanas - piekrišanas" princips nav piemērojams.

24.

Uguņošanas ierīču un skatuves pirotehnisko izstrādājumu, realizācija (mazumtirdzniecība, vairumtirdzniecība)

MK 28.06.2011. noteikumi Nr.502 "Kārtība, kādā izsniedzamas speciālās atļaujas (licences) un Valsts policijas atļaujas komercdarbībai ar uguņošanas ierīcēm un skatuves pirotehniskajiem izstrādājumiem un maksājama valsts nodeva".

Uguņošanas ierīces un skatuves pirotehniskie izstrādājumi ir pieskaitāmi pie paaugstinātas bīstamības priekšmetiem, līdz ar to, to neatbilstoša realizēšana, remonts vai pirotehnisko pakalpojumu sniegšana var nodarīt tūlītēju būtisku kaitējumu cilvēku dzīvībai vai veselībai, kā arī videi vai īpašumam.

Ņemot vērā minēto, attiecībā uz augstāk minēto pakalpojumu licencēšanu ir attiecināms Pakalpojumu direktīvas 13.panta 4.punktā minētais izņēmuma gadījums attiecībā uz "klusēšanas - piekrišanas" principa piemērošanu.

"Klusēšanas - piekrišanas" princips nav piemērojams.

25.

Pirotehnisko pakalpojumu sniegšana

MK 10.01.2012. noteikumi Nr.45 "Noteikumi par pirotehniķa sertifikāta iegūšanas kārtību un valsts nodevas maksāšanas kārtību un apmēru".

Pirotehnisko izstrādājumu aprites likuma 19.panta ceturtā daļa paredz deleģējumu Ministru kabinetam noteikt kārtību, kādā tiek iegūts pirotehniķa sertifikāts.

Pirotehniķa sertifikāta saņemšana ir nepieciešama, lai pirms persona būtu pilnvarota rīkoties ar 4.klases uguņošanas ierīcēm, T2 klases skatuves pirotehniskajiem izstrādājumiem vai P2 klases pirotehniskajiem izstrādājumiem un izmantot tos, attiecīgās valsts institūcijas pārliecinātos, ka persona ir saņēmusi attiecīgu izglītību apliecinošu dokumentu un uz personu neattiecas Pirotehnisko izstrādājumu aprites likumā noteiktie pirotehniķa sertifikāta izsniegšanas ierobežojumi.

Uguņošanas ierīces un skatuves pirotehniskie izstrādājumi ir pieskaitāmi pie paaugstinātas bīstamības priekšmetiem, līdz ar to, to neatbilstoša realizēšana, remonts vai pirotehnisko pakalpojumu sniegšana var nodarīt tūlītēju būtisku kaitējumu cilvēku dzīvībai vai veselībai, kā arī videi vai īpašumam.

Ņemot vērā minēto, attiecībā uz augstāk minēto pakalpojumu licencēšanu ir attiecināms Pakalpojumu direktīvas 13.panta 4.punktā minētais izņēmuma gadījums attiecībā uz "klusēšanas - piekrišanas" principa piemērošanu.

"Klusēšanas - piekrišanas" princips nav piemērojams.

26.

MK 28.06.2011. noteikumi Nr.502 "Kārtība, kādā izsniedzamas speciālās atļaujas (licences) un Valsts policijas atļaujas komercdarbībai ar uguņošanas ierīcēm un skatuves pirotehniskajiem izstrādājumiem un maksājama valsts nodeva".

Speciālās atļaujas izsniegšanas nosacījumus uguņošanas ierīču un skatuves pirotehnisko izstrādājumu realizācijai, ražošanai vai pirotehnisko pakalpojumu sniegšanai nosaka MK 28.06.2011. noteikumi Nr.502.

Attiecībā uz uguņošanas ierīču un skatuves pirotehnisko izstrādājumu realizācijas, ražošanas vai pirotehnisko pakalpojumu sniegšanas licencēšanu ir attiecināms Pakalpojumu direktīvas 13.panta 4.punktā minētais izņēmuma gadījums attiecībā uz "klusēšanas - piekrišanas" principa piemērošanu.

"Klusēšanas - piekrišanas" princips nav piemērojams.

27.

Pirotehnisko izstrādājumu aprites likums.

Ievērojot to, ka uguņošanas ierīces un skatuves pirotehnisko izstrādājumi ir pieskaitāmi pie paaugstinātas bīstamības priekšmetiem, to neatbilstoša realizēšana un remonts var nodarīt tūlītēju būtisku kaitējumu cilvēku dzīvībai vai veselībai, kā arī videi vai īpašumam.

Ņemot vērā minēto, attiecībā uz augstāk minēto pakalpojumu licencēšanu ir attiecināms Pakalpojumu direktīvas 13.panta 4.punktā minētais izņēmuma gadījums attiecībā uz "klusēšanas - piekrišanas" principa piemērošanu.

"Klusēšanas - piekrišanas" princips nav piemērojams.

28.

MK 27.12.2011. noteikumi Nr.1000 "Speciālo atļauju (licenču) izsniegšanas kārtība komercdarbībai ar sprāgstvielām un spridzināšanas ietaisēm un valsts nodevas apmērs un maksāšanas kārtība".

Civilām vajadzībām paredzētu sprāgstvielu aprites likums nenosaka prasības speciālās atļaujas (licences) saņemšanai, līdz ar to minētais likums nav jāvērtē attiecībā uz grozījumu veikšanu saistībā ar "klusēšanas - piekrišanas" principa piemērošanu/nepiemērošanu.

Prasības speciālās atļaujas (licences) saņemšanai nosaka MK 27.12.2011. noteikumi Nr.1000. Civilām vajadzībām paredzētu sprāgstvielu aprites likuma 10.panta pirmā daļā minēto pakalpojumu licencēšana ir vērsta uz to, lai pirms komersants uzsāk sprāgstvielu un spridzināšanas ietaišu realizēšana un spridzināšanas darbu veikšanu, attiecīgās valsts iestādes pārliecinātos, ka ir izpildītas visas prasības, kas piemērojamas, lai uzsāktu minētās darbības. Sprāgstvielas un spridzināšanas ietaises ir pieskaitāmas pie paaugstinātas bīstamības priekšmetiem, to neatbilstoša realizēšana un spridzināšanas darbu veikšana var nodarīt tūlītēju būtisku kaitējumu cilvēku dzīvībai vai veselībai, kā arī videi vai īpašumam. Ievērojot minēto, attiecībā uz pakalpojumu - Sprāgstvielu un spridzināšanas ietaišu izgatavošana, iegādāšanās, glabāšana, realizēšana, licencēšanu ir attiecināms Pakalpojumu direktīvas 13.panta 4.punktā minētais izņēmuma gadījums attiecībā uz "klusēšanas - piekrišanas" principa piemērošanu.

"Klusēšanas - piekrišanas" princips nav piemērojams.

29.

MK 29.11.2011. noteikumi "Noteikumi par spridzinātāja sertifikāta un spridzināšanas darbu vadītāja sertifikāta izsniegšanas kārtību un valsts nodevas maksāšanas kārtība un apmēru".

Spridzinātāja un spridzinātāja un spridzināšanas darbu vadītāja sertificēšana ir vērsta uz to, lai, pirms fiziskā persona uzsāk darbību - spridzināšanas darbu veikšana, vai šo darbu vadīšana, attiecīgās valsts institūcijas pārliecinātos, ka persona ir saņēmusi attiecīgu izglītību apliecinošu dokumentu un uz personu neattiecas Civilām vajadzībām paredzētu sprāgstvielu aprites likumā noteiktie spridzinātāja vai spridzināšanas darbu vadītāja sertifikāta izsniegšanas ierobežojumi.

Ja, komersants vēlas nodarboties ar Civilām vajadzībām paredzētu sprāgstvielu aprites likumā minētajiem komercdarbības veidiem, tai nepieciešams saņemt ne tikai speciālo atļauju (licenci), atbilstoši Civilām vajadzībām paredzētu sprāgstvielu aprites likuma 10.panta pirmajai daļai, bet arī pieņemt darbā personu, kurai ir spridzinātāja sertifikāts un personu, kura ir saņēmusi spridzināšanas darbu vadītāja sertifikātu.

Tā kā sprāgstvielas un spridzināšanas ietaises ir pieskaitāmas pie paaugstinātas bīstamības priekšmetiem, to neatbilstoša realizēšana un spridzināšanas darbu veikšana var nodarīt tūlītēju būtisku kaitējumu cilvēku dzīvībai vai veselībai, kā arī videi vai īpašumam. Ievērojot minēto, attiecībā uz spridzinātāja un spridzināšanas darbu vadītāja sertifikāta izsniegšanas procedūru ir attiecināms Pakalpojumu direktīvas 13.panta 4.punktā minētais izņēmuma gadījums attiecībā uz "klusēšanas - piekrišanas" principa piemērošanu.

"Klusēšanas - piekrišanas" princips nav piemērojams.

30.

MK 03.01.2012. noteikumi Nr.25 "Noteikumi par spridzināšanas darbu saskaņošanas un veikšanas kārtību".

"Klusēšanas - piekrišanas" princips nav piemērojams.

Izglītības un zinātnes ministrija

Nr.p.k.

Pakalpojums

Normatīvie akti

"Klusēšanas – piekrišanas" principa ieviešana

31.

Vispārējā izglītība

Vispārējās izglītības likums.

MK 23.11.2004. noteikumi Nr.965 "Izglītības iestāžu reģistrācijas kārtība".

MK 14.07.2009. noteikumi Nr.775 "Vispārējās un profesionālās izglītības programmu licencēšanas kārtība".

Lēmumu par izglītības iestādes reģistrāciju, reģistrācijas atlikšanu vai reģistrācijas atteikšanu Izglītības kvalitātes valsts dienests pieņem mēneša laikā (koledžām — divu mēnešu laikā) pēc iesnieguma un visu Izglītības likuma 24.panta trešajā daļā minēto dokumentu saņemšanas.

Izglītības likuma 1.panta 11.punkts nosaka, ka izglītības programmas (tai skaitā, arī studiju programmas) akreditācija ir tiesību iegūšana izglītības iestādei (tai skaitā, augstskolai un koledžai) izsniegt valsts atzītu izglītības dokumentu par konkrētai izglītības programmai atbilstošas izglītības ieguvi. Izglītības nozarē licenču izsniegšana vai anulēšana nav tikai formāls process, bet ir komplicēts administratīvu procesu un izvērtēšanas kopums. Papildus tam reģistrācija un licencēšana ir kvalitātes sākotnējais novērtējums, kas nodrošina arī turpmāku kvalitātes novērtēšanas un nodrošināšanas sistēmu. Piemērojot "klusēšanas -piekrišanas" principu, pastāv risks ierobežot privātpersonas (pakalpojuma saņēmēja) tiesības, jo bez atbilstoša saskaņojuma pastāv apdraudējuma risks izglītojamiem kvalitatīvu pakalpojumu saņemšanai un pakalpojuma sniedzējam - korektu priekšlikumu sniegšanai, lai uzlabotu pakalpojuma kvalitāti.

Ņemot vērā, ka IZM kompetencē esošajās pakalpojumu nozarēs atļauju izsniegšana (reģistrēšana, akreditācija, licencēšana) atļaujas pieteicējam atbilst Pakalpojumu direktīvas 13.panta 4.punktā noteiktajam izņēmumam, proti, sniedzot izglītības pakalpojumus, kas neatbilst noteiktiem izglītības standartiem un kvalitātei, sabiedrībai var rasties tūlītējs interešu apdraudējums, maksājot un iegūstot neatbilstošu izglītību, "klusēšanas - piekrišanas" princips izglītības pakalpojumu jomā nav piemērojams.

32.

Izglītības likums.

Vispārējās izglītības likums.

MK 23.11.2004. noteikumi Nr.965 "Izglītības iestāžu reģistrācijas kārtība".

MK 14.07.2009. noteikumi Nr.775 "Vispārējās un profesionālās izglītības programmu licencēšanas kārtība".

33.

MK 30.08.2005. noteikumi Nr.650 "Augstākās izglītības programmu licencēšanas kārtība".

34.

35.

MK 08.12.2009. noteikumi Nr.1396 "Sporta federāciju atzīšanas un atzīto sporta federāciju kontroles kārtība".

MK 26.01.2010. noteikumi Nr.77 "Noteikumi par sporta speciālistu sertifikācijas kārtību un sporta speciālistam noteiktajām prasībām".

36.

MK 16.12.2008. noteikumi Nr.1047 "Jaunatnes lietu speciālistu apmācības kārtība".

MK 15.03.2011. noteikumi Nr.188 "Noteikumi par kārtību, kādā biedrības ierakstāmas jaunatnes organizāciju sarakstā, un sarakstā iekļaujamām ziņām".

Labklājības ministrija

Nr.p.k.

Pakalpojums

Normatīvie akti

"Klusēšanas – piekrišanas" principa ieviešana

37.

MK 03.07.2007. noteikumi Nr.458 "Komersantu - darbiekārtošanas pakalpojumu sniedzēju - licencēšanas un uzraudzības kārtība".

Komersants, kas vēlas saņemt licenci, iesniedz aģentūrā iesniegumu licences saņemšanai.

Lēmumu par licences izsniegšanu vai par atteikumu izsniegt licenci, ja nav ievērotas MK 03.07.2007. noteikumos Nr.458 minētās prasības, aģentūra atbilstoši Administratīvā procesa likumam pieņem mēneša laikā pēc pretendenta iesnieguma saņemšanas.

Nepieciešami grozījumi MK 03.07.2007. noteikumos Nr.458.

38.

MK 20.11.2008. noteikumi Nr.951 "Kārtība, kādā sociālo pakalpojumu sniedzējs tiek reģistrēts sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā un izslēgts no tā".

Lai reģistrētu pakalpojumu sniedzēju, privātpersona, valsts vai pašvaldību institūcijas vadītājs vai viņa pilnvarota persona iesniedz LM iesniegumu sociālo pakalpojumu sniedzēja reģistrēšanai. Mēneša laikā LM pieņem lēmumu par pakalpojumu sniedzēja reģistrēšanu vai par atteikumu reģistrēt pakalpojumu sniedzēju, ja nav ievērotas MK 20.11.2008. noteikumos Nr.951 minētās prasības.

Attiecībā uz minēto pakalpojumu "klusēšanas - piekrišanas" principa ieviešana ir iespējama. Nepieciešami grozījumi MK 20.11.2008. noteikumos Nr.951.

39.

MK 08.09.2008. noteikumi Nr.723 "Noteikumi par prasībām kompetentām institūcijām un kompetentiem speciālistiem darba aizsardzības jautājumos un kompetences novērtēšanas kārtību".

Darba aizsardzības vecākais speciālists, kurš ieguvis nepieciešamo izglītību, ko apliecina attiecīgs dokuments, ir pielīdzināms kompetentam speciālistam un ir tiesīgs veikt darba vides iekšējo uzraudzību uzņēmumos piecus gadus no izglītību apliecinošā dokumenta izdošanas dienas.

Pēc minētā termiņa beigām darba aizsardzības vecākais speciālists lai iegūtu kompetenta speciālista sertifikātu, kas apliecina personas kompetenci darba aizsardzības jautājumos, vēršas personāla sertificēšanas institūcijā iesniedzot iesniegumu un nepieciešamos dokumentus.

Noteiktā kārtībā akreditēta personāla sertifikācijas institūcija organizē pretendenta zināšanu un spēju pārbaudi un novērtē viņa kompetences atbilstību sertifikācijai pieteiktajā jomā. Personām, kuras ir nokārtojušas sertifikācijas eksāmenu, personāla sertifikācijas institūcija izsniedz kompetentā speciālista sertifikātu.

Ņemot vērā iepriekš minēto un to, ka pretlikumīga kompetento speciālistu darba aizsardzības jautājumos darbība, nenovēršot darba vides riskus vai nemazinot to ietekmi uz nodarbinātajiem, var radīt tūlītēju sabiedrības interešu apdraudējumu, "klusēšanas - piekrišanas" princips minētajam pakalpojumam nav piemērojams.

40.

MK 08.09.2008. noteikumi Nr.723 "Noteikumi par prasībām kompetentām institūcijām un kompetentiem speciālistiem darba aizsardzības jautājumos un kompetences novērtēšanas kārtību".

Attiecībā uz minēto pakalpojumu "klusēšanas - piekrišanas" principa ieviešana ir iespējama, nepieciešami grozījumi MK 08.09.2008. noteikumos Nr.723.

Satiksmes ministrija

Nr.p.k.

Pakalpojums

Normatīvie akti

"Klusēšanas – piekrišanas" principa ieviešana

41.

Transportlīdzekļu vadītāju apmācība (autoskolas)

MK 13.04.2010. noteikumi Nr.358 "Noteikumi par transportlīdzekļu vadītāju apmācību un transportlīdzekļu vadītāju apmācības programmām".

Lai saņemtu mācību karti, autoskola iesniedz iesniegumu (CSDD.

CSDD pārbauda mācību telpu atbilstību MK 13.04.2010. noteikumu Nr.358 3.pielikumā noteiktajām prasībām un sastāda aktu.

CSDD mēneša laikā no iesnieguma saņemšanas dienas izsniedz mācību karti vai atsaka to izsniegt. Mācību karti atsaka izsniegt, ja mācību telpas neatbilst noteiktajām prasībām.

Attiecībā uz minēto pakalpojumu "klusēšanas – piekrišanas" principa ieviešana ir iespējama, nepieciešami grozījumi Ceļu satiksmes likumā un MK 13.04.2010. noteikumos Nr.358.

42.

MK 18.12.2007. noteikumi Nr.876 "Transportlīdzekļu un to numurēto agregātu tirdzniecības noteikumi".

Lai reģistrētu tirdzniecības vietu, komersants iesniedz CSDD iesniegumu un nepieciešamos dokumentus.

CSDD reģistrē komersanta tirdzniecības vietu un izsniedz tirdzniecības vietas reģistrācijas apliecību piecu darbdienu laikā pēc iesnieguma saņemšanas. Tirdzniecības vietas reģistrācijas apliecību komersants novieto klientiem redzamā vietā.

Attiecībā uz minēto pakalpojumu "klusēšanas – piekrišanas" principa ieviešana ir iespējama, nepieciešami grozījumi MK 18.12.2007. noteikumos Nr.876.

43.

MK 17.06.2008. noteikumi Nr.447 "Kārtība, kādā piešķir pieeju lidlauka sniegto pakalpojumu tirgum".

Virszemes pakalpojumu sniegšana bez pienācīga izvērtējuma, kam seko atbilstošs saskaņojums, var tieši apdraudēt cilvēku dzīvību un veselību, kā arī radīt ilgstošu negatīvu ietekmi uz vidi.

"Klusēšanas – piekrišanas" principa piemērošanu nepieļauj tas, ka:

1. lidlauku pakalpojumus sniedz galvenokārt lidostas slēgtajā zonā, kur nepieciešams saņemt īpašas caurlaides, turklāt jāievēro muitas un robežsardzes prasības;

2. pakalpojumus var ierobežot, ņemot vērā drošības prasības, lidlauka jaudu un pieejamo platību;

3. lidlauka pakalpojumu sniedzēju skaits ir ierobežots;

4. Padomes direktīva 96/67/EL par pieeju lidlauka sniegto pakalpojumu tirgum Kopienas lidostās Preambulas 22.punktā nosaka, ka "lai lidostas varētu veikt savas infrastruktūras pārvaldību un garantēt drošību lidostā, kā arī aizsargāt apkārtējo vidi un izpildīt spēkā esošos sociālos noteikumus, dalībvalstīm ir jāapstiprina lidlauka pakalpojumu sniegšana; tā kā šā apstiprinājuma saņemšanas kritērijiem jābūt objektīviem, atklātiem un nediskriminējošiem."

Attiecībā uz minēto pakalpojumu "klusēšanas – piekrišanas" principa ieviešana nav iespējama,

Tieslietu ministrija

Nr.p.k.

Pakalpojums

Normatīvie akti

Noteikumu projekta īslaicīgu pakalpojumu sniegšanai izstrāde

44.

Likums "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu".

MK 20.07.2004. noteikumi Nr.609 " Noteikumi par advokāta eksāmena maksu ".

Ja pretendents atbilst Latvijas Republikas Advokatūras likuma prasībām, Latvijas Zvērinātu advokātu padome pielaiž viņu pie advokāta eksāmena kārtošanas.

Ja pretendents ir nokārtojis advokāta eksāmenu, Latvijas Zvērinātu advokātu padome uzņem viņu advokātu skaitā, nosakot, pie kuras apgabaltiesas advokāts darbosies un kuras tiesas darbības teritorijā tam būs praktizēšanas vieta.

Pēc zvēresta nodošanas advokāts ir iekļaujams advokātu sarakstā (zvērestu pieņem Augstākās tiesas priekšsēdētājs).

Advokatūras likuma 121.pants nosaka, ja ES dalībvalsts advokāts iesniedz Latvijas Zvērinātu advokātu padomei apliecību (sertifikātu), kas apliecina viņa reģistrāciju savas mītnes valsts (ES dalībvalsts, kurā advokāts ieguvis tiesības izmantot advokāta profesionālo nosaukumu, pirms tika uzsākta darbība Latvijā) kompetentajā institūcijā. Latvijas Zvērinātu advokātu padome reģistrē ES dalībvalsts advokātu atsevišķā reģistrā un izsniedz apliecību (sertifikāts) ar norādi par tiesībām veikt profesionālo darbību ar savas mītnes valsts profesijas nosaukumu reģistrācijai Latvijā, kas ir derīga trīs mēnešus no tās izsniegšanas dienas.

Ņemot vērā advokāta statusa un tā iegūšanas īpatnības (tiesu sistēmai piederīga persona, advokāta zvērests), tiesības un pienākumus (konfidencialitātes princips, tiesības aizstāvēt un pārstāvēt juridisko palīdzību lūgušo personu un tās tiesības un likumiskās intereses, vākt pierādījumus, vākt informāciju, kas saistīta ar juridiskās palīdzības sniegšanu, kā arī saņemt šo dokumentu norakstus), advokāta statusa iegūšanas procedūrai un darbībai "klusēšanas - piekrišanas" princips nav piemērojams, jo piemērojot šādu principu advokāta darbības uzsākšanai un veikšanai bez atbilstoša saskaņojuma varētu būt ilgstoša negatīva ietekme Brīvas pakalpojumu sniegšanas likuma 1.panta 10.punktā noteiktajās sabiedrības interešu aizsardzības jomās, īpaši, sabiedriskās kārtības un drošības, komercdarījumu aizsardzības, krāpniecisko darījumu apkarošanas, patērētāju un darba ņēmēju aizsardzības interesēs, piem., piemērojot "klusēšanas - piekrišanas" principu, advokāts nevarētu uzsākt praktizēt, jo tam nebūtu ne apliecības, ne vienošanās (stingras uzskaites dokuments, kuru izsniedz Latvijas Zvērinātu advokātu padome), ne orderu, kas ir par pamatu advokāta tiesībām klienta pilnvarojumā sniegt juridisko palīdzību; tāpat neviena institūcija Latvijā nereģistrē un nepārrauga citu juristu, kuri nav advokāti darbu, tādejādi negarantējot kvalitatīvas juridiskās palīdzības nodrošināšanu klientam utml.

45.

Nekustamā īpašuma valsts kadastra likums.

Zemes ierīcības likums.

MK 01.11.2010. noteikumi Nr.1011 "Personu sertificēšanas un sertificēto personu uzraudzības kārtība ģeodēzijā, zemes ierīcībā un zemes kadastrālajā uzmērīšanā".

Atbilstoši noteikumu Nr.1011. 16.punktam persona ir tiesīga saņemt sertifikātu, ja viņa atbilst noteikumos noteiktajām prasībām, ir nokārtojusi sertificēšanas pārbaudi (eksāmenu) un samaksājusi valsts nodevu. Lēmumu per sertifikāta piešķiršanu pieņem pēc sertificēšanas pārbaudes, ja tā ir nokārtota.

Informāciju par izsniegtajiem sertifikātiem sertificēšanas institūcija reģistrē Ģeodēzisko darbu, zemes ierīcības un zemes kadastrālās uzmērīšanas sertificēto personu reģistrā, kura informācija ir publiski pieejama.

Saskaņā ar likuma "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu" 32. pantu zvērināts mērnieks ir reglamentēta profesija (saskaņā ar jaunāku likumu - Nekustamā īpašuma valsts kadastra likuma 29.pantu, - zemes kadastrālo uzmērīšanu veic sertificētas personas, nevis zvērināti mērnieki, kas pēc būtības nemaina nostādni par to, ka šī ir sabiedriski nozīmīga profesija, kas reglamentējama. Ir uzsākts darbs pie likuma "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu" grozījuma projekta izstrādes). Līdz ar to mērnieka profesija ir viena no reglamentētajām profesijām. Saskaņā ar likuma "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu" 2. panta pirmās daļas 1. un 4. punktu šā likuma mērķis cita starp ir nodrošināt profesionālās darbības atbilstību noteiktām kvalitātes prasībām un kritērijiem, ja šī darbība ir saistīta ar sabiedrības interešu aizsardzību, tās drošību un veselības aizsardzību, kā arī veicināt personu brīvu pārvietošanos Eiropas Savienības dalībvalstīs un Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas dalībvalstīs, reglamentējot (pārbaudot profesionālās darbības atbilstību noteiktām kvalitātes prasībām un kritērijiem) tās profesijas, kuru profesionālā darbība saistīta ar sabiedrības interešu aizsardzību. Mērnieka sagatavotie tehniskie dokumenti robežu nostiprināšanā apvidū ir pamatdokuments nekustamā īpašuma formēšanā Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā un īpašuma tiesību nostiprināšanā zemesgrāmatā. Savukārt mērniecības kļūda vai nepareizi noformēti tehniskie dokumenti, vai procesuālās kārtības neievērošana var radīt vienai vai vairākām personām nelabvēlīgas sekas – īpašuma tiesību aizskārumu. Vienlaikus mērniekam ir normatīvajos aktos noteiktas tiesības pieņemt lēmumus dažādās robežu nesakritības un strīdus situācijās, kas skar gan privātpersonu, gan publisko personu īpašuma apjomu.

Minētais ir pamatots ar likuma "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu" un MK 27.12.2011. noteikumu Nr.1019 "Zemes kadastrālās uzmērīšanas noteikumi" regulējumu.

46.

MK 09.12.2002. noteikumi Nr.534 "Kārtība, kādā saņemams profesionālās kvalifikācijas sertifikāts nekustamā īpašuma novērtēšanai".

Normatīvajos aktos nav noteikti citi, Hipotekāro ķīlu zīmju likuma 15.pantā neminēti, gadījumi, kuros personai ir nepieciešams saņemt profesionālās kvalifikācijas sertifikātu nekustamā īpašuma novērtēšanai.

Saskaņā ar MK 09.12.2002. noteikumu Nr.534 2.punktu sertifikātu, kas apliecina personas kvalifikāciju profesionāli noteikt nekustamā īpašuma tirgus vērtību, izsniedz pēc Finanšu ministrijas ieteikuma Ministru kabineta pilnvarotas sertificēšanas institūcijas. Personas, kas ir saņēmušas minēto sertifikātu tiek reģistrētas sertificēto personu reģistrācijas žurnālā, kura ieraksti ir publiski un jebkurai personai pieejami bez maksas. Lēmumu par sertifikāta piešķiršanu pieņem pēc personas iesniegto dokumentu atbilstības MK 09.12.2002. noteikumu Nr.534 prasībām izvērtējuma un personas nekustamā īpašuma vērtēšanas teorētisko zināšanu pārbaudes eksāmena nokārtošanas.

Ņemot vērā minēto, pakalpojumam nekustamā īpašuma vērtētāju darbība ir iespējama "klusēšanas - piekrišanas" principa piemērošana.

47.

Maksātnespējas likums.

Lai persona kļūtu par administratoru, tai jāievēro un jāatbilst noteiktām prasībām (jānoklausās administratoru pretendentu apmācības kurss, jāatbilst likumā noteiktām prasībām un eksāmena darba vērtēšanā jāiegūst vismaz minimāli noteiktā punktu summa, lai eksāmens būtu nokārtots), kas piešķir personai tiesības veikt administratora pienākumus. Šādas prasības ir izvirzītas, lai nodrošinātu augsti kvalificētu un profesionālu speciālistu – administratoru darbību maksātnespējas jomā, ņemot vērā administratora augsto atbildības līmeni un to, ka administrators darbojas kreditoru interesēs, pārņem un realizē maksātnespējas subjekta jeb parādnieka mantu, kā arī realizē citas būtiskas Maksātnespējas likumā noteiktās pilnvaras un ir atbildīgs likumā noteiktajā kārtībā par veiktās darbības profesionalitāti un kvalitāti.

Administratoru sertificēšanai nav iespējams piemērot "klusēšanas – piekrišanas" principu, ievērojot apstākli, ka šāda principa piemērošana varētu negatīvi ietekmēt sabiedrības intereses.

Pieļaujot ar normatīvo aktu grozījumiem situāciju, ka administrators iegūst sertifikātu tikai tā iemesla dēļ, ka sertifikāta izdevējiestāde nav nodrošinājusi laicīgi šīs personas eksāmena rezultātu novērtēšanu, var aizskart kreditoru tiesības un intereses, jo atklājot, ka attiecīgajam administratoram tomēr sertifikāts nebija piešķirams un atņemot šo sertifikātu caur uzraudzības pasākumiem, nevarēs novērst šī administratora paveiktās aktivitātes, patērēto laiku, mantas vērtības krišanos utt. Administratora pilnvaru lielais apjoms un kreditoru interešu ievērošanas atkarība no administratora darbības liecina, ka bez sertifikāta administratora darbība rada tūlītēju risku un apdraudējumu kreditoriem, un šādas darbības rezultātā radušās negatīvās sekas nevarēs novērst ar administratoru kontroles un uzraudzības pasākumiem – uzraudzības gadījumā administrators vairs neturpinās savu darbību, bet maksātnespējīgā subjekta kreditori cietīs zaudējumus.

Minētās negatīvās sekas var atstāt ilgstošu negatīvu ietekmi uz uzņēmējdarbības vidi – ja administratora darbības rezultātā tiek pazudināti maksātnespējas subjekta aktīvi un negatīvi ietekmētas kreditoru intereses, paildzinās maksātnespējas procesa ilgums, kas attiecīgi nozīmē, ka maksātnespējīgās juridiskās personas netiek izslēgtas no aprites, netiek uzlabota un stabilizēta saimnieciskās darbības vide valstī, palielinās saimnieciskās darbības veicēju ikdienas risks, ka potenciālais partneris ir maksātnespējīgs; maksātnespējīgā subjekta aktīvi neatgriežas saimnieciskajā vidē, tādējādi bremzējot uzņēmējdarbības vides attīstību; maksātnespējīga subjekta manta zaudē tās vērtību, tādējādi apdraudot kreditoru maksātspēju un aktivitāti uzņēmējdarbībā.

"Klusēšanas – piekrišanas" princips nav piemērojams.

48.

MK 10.06.2008. noteikumi Nr.427 "Tiesu eksperta sertifikācijas un resertifikācijas kārtība".

Tādējādi secināms, ka likumdevējs ir noteicis gan īpašas prasības, gan kārtību, kādā pārbaudāmas tiesu ekspertu kandidātu zināšanas, ar mērķi nodrošināt tiesu ekspertu atzinumu kvalitāti, kas lietās, kurās ir nepieciešamas speciālas (eksperta) zināšanas, ir priekšnosacījums taisnīgam un pamatotam tiesas nolēmumam. Tiesu eksperta sertifikāts ir dokuments, kas apliecina eksperta kā tiesu ekspertīžu veicēja kvalifikāciju un kompetenci. Minētais dokuments var tikt piešķirts tikai pamatojoties uz pozitīvu vērtējumu sertifikācijas eksāmenā. Tātad bezdarbība vai klusēšana kā tiesību radīšanas veids šajā gadījumā netiek pieļauta pēc būtības. Minētā procedūra reglamentēta arī ar normatīvajiem aktiem – Tiesu ekspertu likumu, MK 10.06.2008. noteikumiem Nr.427.

Arī atkārtotas sertifikācijas gadījumā (resertifikācija), tiek analizēta eksperta iepriekšējā darbība, katru aktivitāti novērtējot ar plus vai mīnus punktiem atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajam (MK 10.06.2008. noteikumi Nr.427). Lēmumu par jauna sertifikāta izsniegšanu pieņem, ja tiesu eksperts saņēmis ne mazāk par 120 punktiem, no kuriem vismaz 25 punkti ir piešķirti par minimālo ekspertīžu skaitu. Ņemot vērā, ka aktivitāšu novērtējums nav atraujams no lēmuma par resertifikācijas rezultātu, tad atzīstams, ka arī attiecībā uz resertifikācijas rezultātu nav piemērojams "klusēšanas – piekrišanas" princips.

Ņemot vērā iepriekš minēto un to, ka, pieņemot nepamatotu un prettiesisku tiesas nolēmumu, var rasties tūlītējs sabiedrības interešu apdraudējums, "klusēšanas - piekrišanas" princips minētajam pakalpojumam nav piemērojams.

Veselības ministrija

Nr.p.k.

Pakalpojums

Normatīvie akti

"Klusēšanas – piekrišanas" principa ieviešana

49.

MK 13.04.2010. noteikumi Nr.350 "Kārtība, kādā dezinfekcijas, dezinsekcijas un deratizācijas pakalpojumu sniedzējs paziņo par komercdarbības uzsākšanu".

Veselības inspekcija pēc iesnieguma un tam pievienoto dokumentu izskatīšanas informē komersantu, ja iesniegums nav aizpildīts atbilstoši šo noteikumu pielikumā norādītajam paraugam, ir aizpildīts nepilnīgi vai nav pievienoti nepieciešamie dokumenti. Pēc Veselības inspekcijas norādīto trūkumu novēršanas komersants iesniegumu var iesniegt atkārtoti. Ja komersants mēneša laikā pēc iesnieguma iesniegšanas nav saņēmis Veselības inspekcijas iebildumus par to, ka iesniegums nav aizpildīts noteikumos paredzētajā kārtībā, uzskatāms, ka komersants ir izpildījis Ķīmisko vielu likuma 9.panta astotajā daļā minēto pienākumu.

"Klusēšanas – piekrišanas" princips minētajam pakalpojumam ir piemērojams un ir iestrādāts MK 13.04.2010. noteikumos Nr.350.

50.

Likums "Par prekursoriem".

MK 21.12.2010. noteikumi Nr.1142 "Operatoru reģistrēšanas un licencēšanas kārtība".

Zāļu valsts aģentūra novērtē iesniegtos datus un dokumentus, pārliecinās, vai iesniegums speciālās atļaujas (licences) saņemšanai atbilst MK 21.12.2010. noteikumu Nr.1142 2.punktā minētajiem nosacījumiem, un pēc attiecīgajā objektā Veselības inspekcijas veiktās pārbaudes rezultātiem Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā pieņem lēmumu par speciālās atļaujas (licences) izsniegšanu uz nenoteiktu laiku vai par atteikumu izsniegt speciālo atļauju (licenci), ja nav ievērotas normatīvajos aktos par prekursoru apriti minētās prasības.

Lai saņemtu operatora reģistrācijas karti darbībai ar 2. un 3.kategorijas prekursoriem, izņemot gadījumus, ja reģistrēšana nav nepieciešama saskaņā ar regulas Nr. 1277/2005 14.pantu un likuma "Par prekursoriem" 4.pantu, operators iesniedz Zāļu valsts aģentūrā iesniegumu.

Zāļu valsts aģentūra pārliecinās, vai iesniegums reģistrācijas kartes saņemšanai atbilst noteikumu minētajiem nosacījumiem, novērtē iesniegtos datus un dokumentus un Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā pieņem lēmumu par reģistrācijas kartes izsniegšanu uz nenoteiktu laiku vai par atteikumu izsniegt reģistrācijas karti, ja nav ievērotas normatīvajos aktos par prekursoru apriti minētās prasības.

Ņemot vērā, ka uz minēto pakalpojumu ir attiecināms Pakalpojumu direktīvas 13.panta 4.punktā minētais izņēmuma gadījums attiecībā uz "klusēšanas – piekrišanas" principa piemērošanu, jo prettiesiska darbība (nokļūšana nelegālā apritē) ar 1.kategorijas prekursoriem var radīt tūlītēju sabiedrības interešu apdraudējumu - sabiedrības veselības un vides kaitējumu.

"Klusēšanas – piekrišanas" princips minētajam pakalpojumam nav piemērojams.

Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija

Nr.p.k.

Pakalpojums

Normatīvie akti

"Klusēšanas – piekrišanas" principa ieviešana

51.

MK 13.09.2011. noteikumi Nr.703 "Noteikumi par kārtību, kādā izsniedz un anulē atļauju atkritumu savākšanai, pārvadāšanai, pārkraušanai, šķirošanai vai uzglabāšanai, kā arī par valsts nodevu un tās maksāšanas kārtību".

Vides aizsardzības likuma 3.pants nosaka vides aizsardzības principus valstī, kas atbilstoši šā panta pirmajai daļai ietver šādus nosacījumus:

(1) Vides politiku valstī veido un lēmumus, kas var ietekmēt vidi vai cilvēku veselību, pieņem, ievērojot šādus vides aizsardzības principus:

1) princips "piesārņotājs maksā" — persona sedz izdevumus, kas saistīti ar tās darbības dēļ radīta piesārņojuma novērtēšanu, novēršanu, ierobežošanu un seku likvidēšanu;

2) piesardzības princips — ir pieļaujams ierobežot vai aizliegt darbību vai pasākumu, kurš var ietekmēt vidi vai cilvēku veselību, bet kura ietekme nav pietiekami izvērtēta vai zinātniski pierādīta, ja aizliegums ir samērīgs līdzeklis, lai nodrošinātu vides vai cilvēku veselības aizsardzību. Principu neattiecina uz neatliekamiem pasākumiem, ko veic, lai novērstu kaitējuma draudus vai neatgriezenisku kaitējumu;

3) novēršanas princips — persona, cik iespējams, novērš piesārņojuma un citu videi vai cilvēku veselībai kaitīgu ietekmju rašanos, bet, ja tas nav iespējams, novērš to izplatīšanos un negatīvās sekas;

4) izvērtēšanas princips — jebkuras tādas darbības vai pasākuma sekas, kas var būtiski ietekmēt vidi vai cilvēku veselību, jāizvērtē pirms attiecīgās darbības vai pasākuma atļaušanas vai uzsākšanas. Darbība vai pasākums, kas var negatīvi ietekmēt vidi vai cilvēku veselību arī tad, ja ievērotas visas vides aizsardzības prasības, ir pieļaujams tikai tad, ja paredzamais pozitīvais rezultāts sabiedrībai kopumā pārsniedz attiecīgās darbības vai pasākuma nodarīto kaitējumu videi un sabiedrībai.

Minētie principi cita starpā tiek īstenoti caur noteiktu veidu atļauju/licenču izsniegšanu operatora veiktām darbībām. Vides aizsardzības jomā atļaujas/licences ir komplekss administratīvs akts: ir atļaujas sadaļa (viena lapa) un darbības veikšanas nosacījumu sadaļa. Līdz ar to nav iedomājama jaunas atļaujas izsniegšana klusēšanas piekrišanas procedūrā. Jebkurā gadījumā darbība nav īstenojama bez nosacījumu sadaļas.

"Klusēšanas - piekrišanas" princips attiecībā uz pakalpojumu jomu reglamentējošo atļauju izsniegšanu, pārskatīšanu vai darbības termiņa pagarināšanu nav piemērojams atļaujām vides aizsardzības jomā kopumā.

52.

MK 30.11.2010. noteikumi Nr.1082 "Kārtība, kādā piesakāmas A, B un C kategorijas piesārņojošas darbības un izsniedzamas atļaujas A un B kategorijas piesārņojošo darbību veikšanai".

53.

MK 23.12.2003. noteikumi Nr.736 "Noteikumi par ūdens resursu lietošanas atļauju".

54.

MK 30.11.2010. noteikumi Nr.1082 "Kārtība, kādā piesakāmas A, B un C kategorijas piesārņojošas darbības un izsniedzamas atļaujas A un B kategorijas piesārņojošo darbību veikšanai".

55.

MK 06.09.2011. noteikumi Nr.696 "Zemes dzīļu izmantošanas licenču un bieži sastopamo derīgo izrakteņu ieguves atļauju izsniegšanas kārtība".

56.

MK 15.04.2003. noteikumi Nr.184 "Prasības darbībām ar biocīdiem".

MK 03.04.2007. noteikumi Nr.231 "Noteikumi par gaistošo organisko savienojumu emisijas ierobežošanu no noteiktiem produktiem".

MK 12.07.2011. noteikumi Nr.563 "Noteikumi par īpašiem ierobežojumiem un aizliegumiem attiecībā uz darbībām ar ozona slāni noārdošām vielām un fluorētām siltumnīcefekta gāzēm".

57.

MK 22.04.2004. noteikumi Nr.400 "Siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas pieteikšanas un izsniegšanas kārtība".

58.

MK 19.06.2007. noteikumi Nr.404 "Dabas resursu nodokļa aprēķināšanas un maksāšanas kārtība un kārtība, kādā izsniedz dabas resursu lietošanas atļauju".

59.

Likums "Par radiācijas drošību un kodoldrošību".

MK 13.12.2011 noteikumi Nr.960 "Noteikumi par kārtību, kādā iepērk un realizē melno un krāsaino metālu atgriezumus un lūžņus un izsniedz licences metālu atgriezumu un lūžņu iepirkšanai Latvijā, kā arī par valsts nodevas likmi par licenci metālu atgriezumu un lūžņu iepirkšanai un valsts nodevas maksāšanas kārtību".

Zemkopības ministrija

Nr.p.k.

Pakalpojums

Normatīvie akti

"Klusēšanas – piekrišanas" principa ieviešana

60.

MK 27.07.2010. noteikumi Nr.682 "Noteikumi par speciālajām atļaujām (licencēm) augu aizsardzības līdzekļu izplatīšanai".

Ir šādi speciālo atļauju (licenču) veidi:

- speciālā atļauja (licence) pirmās, otrās un trešās reģistrācijas klases augu aizsardzības līdzekļu izplatīšanai;

- speciālā atļauja (licence) trešās reģistrācijas klases augu aizsardzības līdzekļu izplatīšanai.

Speciālā atļauja (licence) nepieciešama katrai augu aizsardzības līdzekļu tirdzniecības vai uzglabāšanas vietai.

Lai saņemtu speciālo atļauju (licenci), komersants samaksā valsts nodevu un iesniedz Valsts augu aizsardzības dienestā iesniegumu.

Dienests lēmumu pieņem mēneša laikā pēc iesnieguma saņemšanas un triju dienu laikā pēc tā pieņemšanas nosūta lēmumu komersantam.

Augu aizsardzības līdzekļu (lielākoties ķīmisku) aprite, tai skaitā arī izplatīšana, var būt saistīta gan ar tūlītēju risku un apdraudējumu konkrētai sabiedrības daļai, gan var atstāt ilgstošu negatīvu ietekmi gan uz vidi, gan tiešu vai netiešu apdraudējumu cilvēku un dzīvnieku veselībai. Piemēram, pirms speciālās atļaujas (licences) izsniegšanas tiek pārbaudītas augu aizsardzības līdzekļu tirdzniecības un uzglabāšanas vietas, tādējādi novēršot situāciju, ka ķīmiskie līdzekļi tiek glabāti un izplatīti tam nepiemērotos apstākļos, kā arī tiek pārbaudīts, vai tirdzniecības vietā ir pieejams darbinieks, kurš ir tiesīgs sniegt konsultācijas par augu aizsardzības līdzekļu lietošanu, kā arī iespējamo cilvēku veselības un vides apdraudējumu, lietojot attiecīgos līdzekļus.

Ņemot vērā minēto, "klusēšanas - piekrišanas" princips attiecībā uz pakalpojumu augu aizsardzības līdzekļu izplatīšana nav piemērojams.

61.

Ceļu satiksmes likums.

MK 18.12.2007. noteikumi Nr.897 "Noteikumi par traktortehnikas, tās piekabju un numurēto agregātu tirdzniecības vietas reģistrācijas kārtību un tirdzniecības prasībām, kā arī tirdzniecības valsts reģistrācijas numura zīmju izmantošanas kārtību".

Lai reģistrētu tirdzniecības vietu, komersants aģentūrā iesniedz iesniegumu.

Aģentūra piecu darbdienu laikā pēc MK 18.12.2007. noteikumu Nr.897 10. un 11.punktā minēto dokumentu saņemšanas reģistrē komersanta tirdzniecības vietu un izsniedz komersantam tirdzniecības vietas reģistrācijas apliecību. Tirdzniecības vietas reģistrācijas apliecību komersants novieto klientiem redzamā vietā.

Pakalpojumam traktortehnikas, tās piekabju un to numurēto agregātu mazumtirdzniecība ir iespējama "klusēšanas - piekrišanas" principa ieviešana, nepieciešami grozījumi Ceļu satiksmes likumā un MK 18.12.2007. noteikumos Nr.897.

62.

MK 02.03.2010. noteikumi Nr.206 "Noteikumi par prasībām komersantiem, izglītības iestādēm un speciālistiem, kuri nodrošina traktortehnikas vadītāju apmācību, traktortehnikas vadītāju apmācības programmām, kā arī apmācību kontroles kārtību".

Mācību atļauju izsniedz Valsts tehniskās uzraudzības aģentūras izveidota komisija.

Lai saņemtu mācību atļauju, izglītības iestāde aģentūrā iesniedz iesniegumu.

Aģentūra nedēļas laikā pēc MK 02.03.2010. noteikumu Nr.206 4.punktā minēto dokumentu saņemšanas pārbauda mācību materiālās bāzes atbilstību noteikumu prasībām un sastāda mācību materiālās bāzes pārbaudes aktu.

Pakalpojumam traktortehnikas vadītāju apmācība "klusēšanas - piekrišanas" principa ieviešana ir iespējama, nepieciešami grozījumi Ceļu satiksmes likumā un MK 02.03.2010. noteikumos Nr.206.

63.

- veterināro zāļu izplatīšana;

- veterinārās aptiekas atvēršana (darbība);

- veterināro zāļu lieltirgotavas atvēršana darbība).

Likums "Par narkotisko un psihotropo vielu un zāļu likumīgās aprites kārtību".

MK 11.01.2011. noteikumi Nr.35 "Kārtība, kādā izsniedzamas, apturamas, pārreģistrējamas un anulējamas speciālās atļaujas (licences) veterinārfarmaceitiskajai darbībai".

"Klusēšanas-piekrišanas" principa piemērošana būtu pretrunā ar sabiedrības interesēm. Veterināro zāļu ražošana un importēšana pieļaujama tikai pēc kompetentās iestādes veiktas pārbaudes uzņēmumā un atbilstības normatīvo aktu prasībām novērtēšanas. Licenču izsniegšanas mērķis ir aizsargāt patērētāju intereses, novērst iespējamos riskus dzīvnieku veselībai un dzīvībai un arī cilvēku dzīvībai un veselībai, jo veterinārās zāles tiek lietotas arī produktīvajiem dzīvniekiem, kurus izmanto pārtikā.

64.

MK 21.12.2010. noteikumi Nr.1173 "Kārtība, kādā izsniedz, pagarina un anulē veterinārmedicīniskās prakses sertifikātu un reģistrē sertificēto personu un veterinārmedicīniskās prakses vietu".

Sertifikācijas komisija izvērtē iesniegtos dokumentus un 10 darbdienu laikā pēc iesnieguma saņemšanas pieņem lēmumu.

"Klusēšanas-piekrišanas" principa piemērošana būtu pretrunā ar sabiedrības interesēm. Veterinārmedicīniskās prakses sertifikātu nav iespējams izsniegt, nenovērtējot attiecīgās personas zināšanas un kompetenci. Praktizējoša veterinārārsta darbība saistīta ar dzīvnieku (arī produktīvo) ārstēšanu, dzīvnieku infekcijas slimību profilaksi un apkarošanu (tostarp, tādu slimību, ar kurām var inficēties arī cilvēki).

65.

Veterinārmedicīnas  likums.

MK 16.05.2006. noteikumi Nr.407 "Noteikumi par dzīvnieku labturības prasībām dzīvnieku patversmēs un dzīvnieku viesnīcās un kārtību, kādā dzīvnieku nodod dzīvnieku patversmē vai dzīvnieku viesnīcā".

Reģistrācijas veikšanai patversmes vai viesnīcas īpašnieks iesniedz dienesta teritoriālajā struktūrvienībā iesniegumu.

Dienests 10 darbdienu laikā pēc nepieciešamās informācijas saņemšanas pārbauda patversmi vai viesnīcu.

Ja patversme vai viesnīca atbilst MK 16.05.2006. noteikumu Nr.407 prasībām, dienests datus par patversmi vai viesnīcu ievada dienesta uzraudzībai pakļauto uzņēmumu reģistrā un informē par to vietējo pašvaldību.

"Klusēšanas-piekrišanas" principa piemērošana būtu pretrunā ar sabiedrības interesēm. Dzīvnieku patversmju un viesnīcu darbības uzsākšana nav pieļaujama bez iepriekšējas kompetentās iestādes veiktas pārbaudes un atbilstības normatīvo aktu prasībām novērtēšanas. Minētajiem uzņēmumiem jānodrošina dzīvnieku labturības prasību ievērošana un jānovērš iespējamie riski cilvēku un dzīvnieku veselībai un dzīvībai, īpaši dzīvnieku patversmēs, kur nonāk arī slimi dzīvnieki, kas var būt inficēti ar cilvēkiem un dzīvniekiem kopīgu slimību izraisītājiem.

Ņemot vērā minēto, "klusēšanas - piekrišanas" princips attiecībā uz pakalpojumu dzīvnieku patversmju un dzīvnieku viesnīcu darbība nav piemērojams.

66.

MK 29.09.2009. noteikumi Nr.1114 "Noteikumi par dzīvnieku kapsētu iekārtošanas, reģistrācijas, uzturēšanas, darbības izbeigšanas un likvidēšanas kārtību un aizsargjoslu noteikšanas metodiku ap dzīvnieku kapsētām".

Dienests, saņemot minēto iesniegumu un informāciju par ekspluatācijā pieņemtām būvēm saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā sniedz informāciju par izsniegtajām būvatļaujām un ekspluatācijā pieņemtajām būvēm, kā arī kārtību, kādā šī informācija ir pieejama, dzīvnieku kapsētai piešķir reģistrācijas numuru, iekļauj to valsts veterināro uzraudzības objektu reģistrā un rakstiski paziņo dzīvnieku kapsētas valdītājam par dzīvnieku kapsētas reģistrāciju.

"Klusēšanas-piekrišanas" principa piemērošana būtu pretrunā ar sabiedrības interesēm. Dzīvnieku kapsētas darbības uzsākšana nav pieļaujama bez iepriekšējas kompetentās iestādes veiktas pārbaudes attiecīgajā teritorijā un atbilstības normatīvo aktu prasībām novērtēšanas. Minētajā jomā veicamā darbība saistīta ar iespējamiem riskiem cilvēku un dzīvnieku veselībai, jo dzīvnieku kapsētā var tikt apglabāti arī dzīvnieki, kuri miruši no infekcijas slimībām (tostarp, tādām, ar kurām var saslimt arī cilvēki).

Ņemot vērā minēto, "klusēšanas - piekrišanas" princips attiecībā uz pakalpojumu dzīvnieku kapsētu darbība nav piemērojams.

67.

MK 30.06.2009. noteikumi Nr.730 "Dzīvnieku barības apritē iesaistītā uzņēmuma reģistrācijas un atzīšanas kārtība".

Datu centrs triju darbdienu laikā pēc iesnieguma saņemšanas reģistrē uzņēmumu un paziņo par to personai.

Par uzņēmumu, kas dzīvnieku barības apritē veic tādas darbības, kuras nav minētas MK 30.06.2009. noteikumu Nr.730 7.punktā, persona Pārtikas un veterinārajā dienestā iesniedz iesniegumu dzīvnieku barības apritē iesaistītā uzņēmuma reģistrācijai vai atzīšanai.

Dienests 10 darbdienu laikā pēc iesnieguma saņemšanas pārbauda uzņēmuma atbilstību dzīvnieku barības apriti regulējošo normatīvo aktu prasībām un pieņem attiecīgu lēmumu.

Dienests triju darbdienu laikā pēc pārbaudes paziņo personai pieņemto lēmumu un reģistrē uzņēmumu, ja pieņemts lēmums par uzņēmuma reģistrāciju.

"Klusēšanas – piekrišanas" principa piemērošana būtu pretrunā ar sabiedrības interesēm. Uzņēmumu darbības uzsākšana dzīvnieku barības apritē MK noteikumos noteiktajās barības aprites jomās nav pieļaujama bez iepriekšējas kompetentās iestādes veiktas pārbaudes un atbilstības normatīvo aktu prasībām novērtēšanas. Nepieciešams nodrošināt nekaitīgas dzīvnieku barības apriti. Dzīvnieku barības ražošana vai izplatīšana prasībām neatbilstošā uzņēmumā saistīta ar risku dzīvnieku veselībai un dzīvībai, kā arī cilvēku veselībai un dzīvībai, jo dzīvnieku barība tie lietota dzīvniekiem, no kuriem iegūst produktus cilvēku patēriņam.

Ņemot vērā minēto, "klusēšanas - piekrišanas" princips attiecībā uz pakalpojumu dzīvnieku barības iepakošana, uzglabāšana un izplatīšana nav piemērojams.

68.

MK 12.07.2011. noteikumi Nr.566 "Kārtība, kādā apmāca fiziskās personas, kas veic lauksaimniecības dzīvnieku vērtēšanu, pārraudzību, mākslīgo apsēklošanu, olšūnu un embriju transplantāciju, un kārtība, kādā šīm personām izsniedz un anulē sertifikātus un apliecības".

Fiziska persona var saņemt sertifikātu:

- lauksaimniecības dzīvnieku vērtēšanā;

- lauksaimniecības dzīvnieku pārraudzībā;

- lauksaimniecības dzīvnieku mākslīgajā apsēklošanā;

- lauksaimniecības dzīvnieku olšūnu un embriju transplantācijā.

Datu centra izveidotas komisija lēmumu par sertifikāta izsniegšanu vai par atteikumu izsniegt sertifikātu pieņem, pamatojoties uz pārbaudes testa rezultātiem, un paziņo to fiziskai personai.

Komisija lēmumu par testa rezultātiem pretendentam paziņo uzreiz pēc  pārbaudes testa iesniegšanas un izskatīšanas, līdz ar to saskaņā ar Ciltsdarba normatīviem aktiem "klusēšanas – piekrišanas" princips nav piemērojams.

69.

MK 02.02.2010. noteikumi Nr.104 "Pārtikas uzņēmumu atzīšanas un reģistrācijas kārtība".

"Klusēšanas – piekrišanas" principa piemērošana būtu pretrunā ar sabiedrības interesēm. Pārtikas uzņēmumu, kuriem saskaņā ar Eiropas Savienības normatīvajiem aktiem nepieciešama atzīšana, darbības uzsākšana nav pieļaujama bez iepriekšējas kompetentās iestādes veiktas pārbaudes un atbilstības normatīvo aktu prasībām novērtēšanas. Pamatā tie ir uzņēmumi, kas nodarbojas ar dzīvnieku izcelsmes produktu apriti. Uzņēmumu pārbaudes un atzīšanas mērķis ir aizsargāt patērētāju intereses, novērst iespējamos riskus cilvēku veselībai un dzīvībai, nodrošināt nekaitīgas pārtikas apriti.

Ņemot vērā minēto, "klusēšanas - piekrišanas" princips attiecībā uz pakalpojumu pārtikas uzņēmumi (pārtikas aprite) nav piemērojams.

70.

Veterinārmedicīnas likums.

MK 04.04.2006. noteikumi Nr.266 "Labturības prasības mājas (istabas) dzīvnieku turēšanai, tirdzniecībai, pārvadāšanai un demonstrēšanai publiskās izstādēs, kā arī suņa apmācībai".  

Pēc minētās informācijas saņemšanas dienesta inspektors pārbauda specializētās tirdzniecības vietas atbilstību noteikumiem un veterinārajām prasībām, kas noteiktas dzīvnieku apriti regulējošajos normatīvajos aktos.

"Klusēšanas – piekrišanas" principa piemērošana būtu pretrunā ar sabiedrības interesēm. Dzīvnieku tirdzniecība nav pieļaujama vietā, kuru nav pārbaudījusi kompetentā iestāde un novērtējusi tās atbilstību normatīvo aktu prasībām. Tirdzniecības vietu reģistrācijas mērķis ir aizsargāt patērētāju intereses, novērst iespējamos riskus cilvēku un dzīvnieku veselībai, kā arī nodrošināt dzīvnieku labturības prasību ievērošanu.

Ņemot vērā minēto, "klusēšanas - piekrišanas" princips attiecībā uz pakalpojumu zooveikali nav piemērojams.

71.

MK 28.12.2010. noteikumi Nr.1229 "Noteikumi par šķirnes atšķirīguma, viendabīguma un stabilitātes pārbaudi".

VAAD savā kompetencē patur visas uzraudzības un kontroles funkcijas, bet praktisko šķirnes atšķirīguma, viendabīguma un stabilitātes (AVS) pārbaudi saskaņā ar atbilstošo metodiku veic trešā persona. VAAD šajā sakarā arī informē visas attiecīgās jomas starptautiskās institūcijas (CPVO un UPOV), kā arī citas dalībvalstis, ka,  piemēram, Latvijā ābeļu šķirņu AVS pārbaude tiek veikta Latvijas valsts augļkopības institūtā (LVAI). Ja LVAI sāks darboties ar šķirņu AVS pārbaudi piemērojot  "klusēšanas - piekrišanas principu" varētu rasties ļoti nopietni sarežģījumi starptautiskajā sadarbībā, respektīvi, ja VAAD kaut kāda iemesla dēļ nebūs izsniedzis atļauju veikt šķirņu AVS pārbaudi un LVAI būs uzsācis šķirņu AVS pārbaudi piemērojot  "klusēšanas- piekrišanas principu", tad VAAD saskaņā ar iepriekš minēto noteikumu 47.punktu visticamāk atteiksies apstiprināt šķirņu AVS pārbaudes rezultātus. Rezultātā būs ieguldīts liels darbs un līdzekļi, taču arī pozitīvi šķirņu AVS pārbaudes rezultāti nebūs izmantojami pie šķirnes reģistrācijas.

"Klusēšanas - piekrišanas" princips minētajam pakalpojuma nav piemērojams.

72.

MK 22.11.2011. noteikumi Nr.899 "Noteikumi par lopbarības augu sēklu maisījumiem, kas paredzēti dabiskās vides saglabāšanai".

Sēklu maisījumu dabiskās vides saglabāšanai ieguve un tirdzniecība atļauta tikai to izcelsmes reģionā – Latvijas teritorijā.

Saskaņā ar Komisijas 23.08.2010. Direktīvā 2010/60/ES, ar ko paredz atsevišķas atkāpes tādu lopbarības augu sēklu maisījumu tirdzniecībai, ko paredzēts izmantot dabas vides saglabāšanai noteikto kārtību atļaujas izsniedz un visus piemērojamos nosacījumus saistībā ar atļaujas izsniegšanu administrē oficiāla valsts institūcija. Latvijas gadījumā tas ir Valsts augu aizsardzības dienests (VAAD) un daļēji Dabas aizsardzības pārvalde (DAP).

MK 22.11.2011. noteikumu Nr.899 20.punkts nosaka, ka, ja VAAD rodas šaubas par sēklu maisījuma dabiskās vides saglabāšanai atbilstību noteikumu 26.1. un 27.1.apakšpunktā minētajām prasībām, tas konsultējas ar sertificētu ekspertu, kas sniedzis noteikumu 13.punktā minēto atzinumu. Šajā gadījumā sertificētais eksperts nav VAAD pakļautībā esoša persona, bet DAP sertificēts sugu un biotopu aizsardzības jomas eksperts zālāju biotopu un vaskulāro augu grupās. Attiecīgi atļauju izsniegšanu var ietekmēt gan DAP (saskaņā ar noteikumu 13.2.apakšpunktu DAP sagatavo lēmumu par  to, ka sēklu ievākšana sēklu maisījumiem dabiskās vides saglabāšanai atbilst sugu, biotopu un īpaši aizsargājamo dabas teritoriju aizsardzību regulējošo normatīvo aktu prasībām), kā arī DAP sertificētie eksperti. VAAD, kurš izsniedz atļauju, praktiski nevar ietekmēt ne DAP, ne sertificēto ekspertu darbību attiecībā uz tam nepieciešamās informācijas saņemšanu noteiktajos termiņos, lai lemtu par atļaujas izsniegšanu.

Šo maisījumu tirdzniecība ir specifisks izņēmums no vispārējās sēklu tirdzniecības kārtības, arī Direktīvā 2010/60/ES ir paredzēta sarežģīta atļaujas izsniegšanas kārtība, lai nodrošinātu šādas sabiedrības intereses:
- saglabātu dabisko vidi;
- dotu iespēju izplatīt īpašās teritorijās ievāktās augu sēklas, nodrošinot to, ka no šiem maisījumiem izveidosies identisks biotops, tādā veidā nodrošinot vides aizsardzību.

Kā maisījumus dabiskās vides saglabāšanai var izplatīt arī tādus sēklu maisījumus, kas degradē dabisko vidi, piemēram, satur invazīvo augu sugu sēklas, kā rezultātā rodas kaitējums visas sabiedrības interesēm.

Ņemot vērā minēto un pakalpojumam - lopbarības augu sēklu maisījumu, kas paredzēti dabiskās vides saglabāšanai tirdzniecība - paredzēto sarežģīto atļaujas saņemšanas procesu, uz pakalpojumu ir attiecināms Pakalpojumu direktīvas 13.panta 4.punktā paredzētais izņēmuma gadījums attiecībā uz "klusēšanas – piekrišanas" principa piemērošanu, kas pamatots ar sevišķi svarīgiem iemesliem saistībā ar sabiedrības interesēm.

"Klusēšanas - piekrišanas" princips minētajam pakalpojumam nav piemērojams.