Konkurences padomes lēmums Nr.E02-22

Rīgā 2012.gada 29.martā (prot. Nr.17, 4.§)

Par Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.⁵pantā paredzēto pārkāpumu SIA "Lisan Group" darbībās

Lieta Nr.A/12/03.01./3

Konkurences padome bez SIA "Lisan Group" pārstāvja piedalīšanās izskatīja administratīvā pārkāpuma lietu Nr.A/12/03.01./3 "Par Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.⁵pantā paredzēto pārkāpumu SIA "Lisan Group" darbībās" un

konstatēja:

1. SIA "Lisan Group" ir sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kas reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr.40103307688, tās juridiskā adrese: Siguldas novads, Siguldas pagasts, Peltes, Saulrītu iela 1–1, LV–2150.

2. Pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 1.punktu, 22.panta 2.punktu un 24.pantu, Konkurences padome 30.12.2011. pieņēma lēmumu (prot. Nr.62, 2.§) ierosināt lietu Nr.p/11/03.01./16 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Optimums" darbībās".

Minētās lietas ietvaros Konkurences padomes Izpilddirekcijai bija nepieciešams noskaidrot informāciju no SIA "Lisan Group" saistībā ar tās sadarbību ar SIA "Optimums", kas tika pieprasīta ar 10.01.2012. vēstuli Nr.77 un atkārtoti 01.02.2012. nosūtīto ierakstīto vēstuli Nr.273. Pieprasītā informācija Konkurences padomes Izpilddirekcijai netika sniegta.

3. Konkurences padomes Izpilddirekcijas amatpersona saskaņā ar Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 215.⁸pantu un 246.pantu, Konkurences likuma 9.panta septītās daļas 2.punktu 12.03.2012. sastādīja administratīvā pārkāpuma protokolu RA Nr.600036, kurā konstatēti šādi fakti:

3.1. Konkurences padomes Izpilddirekcija lietas Nr.p/11/03.01./16 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Optimums" darbībās" ietvaros 10.01.2012. nosūtīja SIA "Lisan Group" vēstuli Nr.77 par informācijas sniegšanu. Informāciju bija lūgts iesniegt septiņu dienu laikā no informācijas pieprasījuma saņemšanas dienas. Sakarā ar to, ka atbilde uz minēto vēstuli netika saņemta, Konkurences padomes Izpilddirekcija 01.02.2012. atkārtoti nosūtīja SIA "Lisan Group" ierakstītu vēstuli Nr.273 par informācijas sniegšanu. Informāciju bija lūgts iesniegt septiņu dienu laikā no informācijas pieprasījuma saņemšanas dienas.

Informācijas pieprasījumu nosūtīšana tika veikta uz SIA "Lisan Group" adresi saziņai (Rīgā, Laboratorijas ielā 19, LV–1009), jo pēc SIA "Lisan Group" telefoniski sniegtās informācijas juridiskajā adresē (Siguldas novads, Siguldas pagasts, Peltes, Saulrītu iela 1–1, LV–2150) komercsabiedrība neatrodas. Interneta portālos www.firmas.lv¹ un www.zl.lv² norādītā informācija liecina, ka SIA "Lisan Group" faktiskā adrese ir Rīgā, Laboratorijas ielā 19, LV–1009.³ Paziņojums par administratīvā pārkāpuma protokola sastādīšanu SIA "Lisan Group" nosūtīts gan uz juridisko, gan uz SIA "Lisan Group" norādīto adresi saziņai, kas sakrīt ar SIA "Lisan Group" faktisko adresi.

Ņemot vērā to, ka Konkurences padomes Izpilddirekcija līdz 12.03.2012. nebija saņēmusi no SIA "Lisan Group" atbildes uz iepriekš minētajām vēstulēm, nesniedzot Konkurences padomes Izpilddirekcijai pieprasīto informāciju, SIA "Lisan Group" nav izpildījusi Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 1.punktā noteikto pienākumu iesniegt informāciju un tādā veidā SIA "Lisan Group" ir kavējusi lietas Nr.p/11/03.01./16 apstākļu noskaidrošanu. Līdz ar to SIA "Lisan Group" ir pārkāpusi Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 1.punktu, neizpildot ar to noteikto pienākumu. SIA "Lisan Group" nav sniegusi skaidrojumu, kāpēc šādas informācijas sniegšana nav iespējama.

3.2. 28.02.2012. Konkurences padomes Izpilddirekcija nosūtīja SIA "Lisan Group" ierakstītas vēstules Nr.472 un Nr.474 "Paziņojums par Administratīvā pārkāpuma protokola sastādīšanu". Minētajās vēstulēs Konkurences padomes Izpilddirekcija lūdza SIA "Lisan Group" pārstāvi ierasties Konkurences padomes telpās, Rīgā, Brīvības ielā 55, 2012.gada 12.martā plkst.11.00, lai SIA "Lisan Group" pārstāvja klātbūtnē sastādītu Administratīvā pārkāpuma protokolu. Norādītajā laikā un vietā SIA "Lisan Group" pārstāvis neieradās.

3.3. 20.03.2012. Konkurences padomē tika saņemta SIA "Lisan Group" 19.03.2012. atbildes vēstule Nr.01/1903 uz Konkurences padomes Izpilddirekcijas informācijas pieprasījumiem, kurā skaidroti savlaicīgas informācijas neiesniegšanas iemesli un izskaidrota radusies situācija sadarbībai ar SIA "Optimums".

4. Konkurences padome 12.03.2012. ir uzsākusi administratīvo lietvedību (lieta Nr. A/12/03.01./3) "Par Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.⁵pantā paredzēto pārkāpumu SIA "Lisan Group" darbībās".

5. Izvērtējot administratīvās pārkāpuma lietas Nr.A/12/03.01./3 materiālus, Konkurences padome konstatē:

5.1. Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 1.punktā noteikts, ka Izpilddirekcija, Konkurences padomes vārdā veicot tirgus uzraudzību vai izmeklējot šā likuma vai Reklāmas likuma pārkāpumus ir tiesīga pieprasīt un šā likuma 26.panta otrajā un trešajā daļā noteiktajā termiņā un Izpilddirekcijas norādītajā informācijas sniegšanas veidā saņemt no jebkuras personas vai personu apvienības šajā likumā un Reklāmas likumā noteikto uzdevumu izpildei nepieciešamo informāciju (arī komercnoslēpumu saturošu informāciju), kā arī rakstveida vai mutvārdu paskaidrojumus.

Konkurences likuma 9.panta piektajā daļā paredzētas Konkurences padomes Izpilddirekcijas amatpersonu tiesības, veicot Konkurences likuma iespējamo pārkāpuma lietu izpēti, t.sk. iegūt informāciju no jebkuras personas.

Atbilstoši Konkurences likuma 9.panta septītās daļas 2.punktam Izpilddirekcijas amatpersonas ir tiesīgas sastādīt protokolu par administratīvo pārkāpumu, ja netiek labprātīgi pildītas šā panta piektās daļas 1., 2. un 3.punktā minētās prasības.

5.2. SIA "Lisan Group" nav sniegusi atbildi uz tai adresētajiem Konkurences padomes Izpilddirekcijas informācijas pieprasījumiem tajos noteiktajā termiņā.

Tikai pēc Paziņojuma par administratīvā pārkāpuma protokola sastādīšanu Nr.472 un Nr.474 nosūtīšanas 28.02.2012., SIA "Lisan Group" pārstāvis 20.03.2012. iesniedza atbildi uz Konkurences padomes Izpilddirekcijas informācijas pieprasījumiem, kā arī sniedza rakstiskus paskaidrojumus, kāpēc pieprasītā informācija netika iesniegta savlaicīgi.

SIA "Lisan Group" 19.03.2012. atbildes vēstulē Nr.01/1903 minētie apstākļi nav objektīvs pamats, kas attaisnotu pieprasītās informācijas nesniegšanu Konkurences padomes Izpilddirekcijai noteiktajā termiņā.

6. SIA "Lisan Group" ir brīdināta par administratīvo atbildību, kāda iestājas par Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 1.punktā noteikto tirgus dalībnieka pienākumu nepildīšanu, tas ir, par personu vai to apvienību rīcībā esošās informācijas nesniegšanu Konkurences padomei pēc tās ieprasījuma noteiktā termiņā un apjomā. Tomēr, neskatoties uz to, SIA "Lisan Group" pieprasīto informāciju nesniedza Konkurences padomes Izpilddirekcijas noteiktajā termiņā, to iesniedzot ar novēlošanos.

7. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome konstatē, ka SIA "Lisan Group" ir izdarījusi administratīvo pārkāpumu, par kuru atbildība paredzēta Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.⁵ pantā.

8. Lietā nav konstatēti apstākļi, kas nepieļauj lietvedību administratīvā pārkāpuma lietā un kas būtu par pamatu lietvedības izbeigšanai.

9. Nosakot SIA "Lisan Group" piemērojamā naudas soda apmēru, Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Administratīvo pārkāpumu kodeksa 22.pantam, 33.pantam, 175.⁵pantam, Administratīvā procesa likuma 13.pantam un 66.panta pirmajai daļai, kā arī izmantojot Konkurences padomes vadlīnijas naudas sodu piemērošanai par administratīvajiem pārkāpumiem⁴.

9.1. SIA "Lisan Group" ir juridiska persona – sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kas reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr.40103307688. Saskaņā ar Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.⁵pantu par personu vai to apvienību rīcībā esošās informācijas nesniegšanu Konkurences padomei pēc tās pieprasījuma noteiktā termiņā un apjomā, kā arī par nepatiesas informācijas sniegšanu uzliek naudas sodu juridiskajām personām no piecdesmit līdz desmittūkstoš latiem.

9.2. Vērtējot pārkāpuma raksturu, secināms, ka administratīvā pārkāpuma rezultātā nav nodarīts mantisks zaudējums, tomēr izdarītā administratīvā pārkāpuma rezultātā, savlaicīgi neizpildot Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 1.punktā noteikto pienākumu, ir kavēta nepieciešamās informācijas iegūšana apstākļu noskaidrošanai lietā Nr.p/11/03.01./16 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Optimums" darbībās". Izpilddirekcijas amatpersonu pieprasītās informācijas iegūšanai ir nozīme lietas izpētē, lai vispusīgi un objektīvi pārbaudītu un novērtētu SIA "Optimums" darbību atbilstību Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktajam aizliegumam. SIA "Lisan Group" pēc Konkurences padomes Izpilddirekcijas pieprasījuma noteiktajā termiņā bija pienākums nodrošināt atbilžu sniegšanu uz pieprasīto informāciju. SIA "Lisan Group" sniegtie paskaidrojumi nesatur objektīvu attaisnojumu savlaicīgai informācijas nesniegšanai.

Kopsakarā ar minēto, nosakot naudas soda apmēru, ir ņemams vērā arī tirgus dalībnieka finansiālais stāvoklis. SIA "Lisan Group" nav sniegusi informāciju par tās finansiālo stāvokli. Saskaņā ar www.lursoft.lv Gada pārskata reģistru nav pieejami dati par SIA "Lisan Group" 2010. un 2011.gada pārskata rādītājiem. Tādējādi, ievērojot minēto, naudas sods SIA "Lisan Group" nosakāms Ls 150 latu apmērā.

9.3. Konkurences padome konstatē, ka lietā pastāv Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 33.panta pirmajā daļā noteiktie atbildību par administratīvo pārkāpumu mīkstinošie apstākļi. 20.03.2012. SIA "Lisan Group" iesniedza Konkurences padomē atbildes uz Konkurences padomes Izpilddirekcijas informācijas pieprasījumiem. Tādējādi uzskatāms, ka pārkāpums ir pārtraukts. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome uzskata, ka saskaņā ar Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 33.panta pirmās daļas 2.punktu lietā pastāv atbildību mīkstinošs apstāklis, lai naudas sodu samazinātu.

Lietā nepastāv Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 34.pantā minētie apstākļi, kas pastiprina atbildību par administratīvo pārkāpumu.

Nosakot galīgo naudas sodu par administratīvo pārkāpumu, Konkurences padome ņem vērā arī Administratīvā procesa likuma 13.pantu un 66.panta pirmajā daļā noteiktos lietderības apsvērumus un Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 22.pantā noteikto administratīvā soda mērķi. Ievērojot minēto, Konkurences padome uzskata par pamatotu un samērīgu SIA "Lisan Group" piemērot naudas sodu Ls 100 apmērā.

Konkurences padome, ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 22.pantu, 23.panta pirmās daļas 2.punktu, 33.panta pirmās daļas 2.punktu, 175.⁵pantu, 215.⁸pantu, 274.pantu, 275.panta pirmās daļas 1.punktu un 299.pantu, Administratīvā procesa likuma 13.pantu un 66.panta pirmo daļu,

nolēma:

uzlikt SIA "Lisan Group" (Vienotais reģistrācijas Nr.40103307688) naudas sodu Ls 100 (viens simts lati un nulle santīmi) apmērā.

Uzlikto naudas sodu 30 dienu laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (Valsts kasē, reģ.Nr.90000050138, konta Nr.LV78TREL1060001019900, kods TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un datumu.

Uzlikt SIA "Lisan Group" pienākumu 10 (desmit) dienu laikā pēc šajā lēmumā minētā termiņa paziņot Konkurences padomei par uzliktā pienākuma izpildi, iesniedzot normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā apstiprinātu naudas soda maksājumu apliecinoša dokumenta kopiju.

Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas.

¹ http://www.firmas.lv/profile/ lisan-group-sia/40103307688

² http://lisan-group-sia-280283.infolapa.zl.lv/

³ Arī SIA "Lisan Group" 19.03.2012. atbildes vēstules Nr.01/1903 rekvizītos norādīts, ka SIA "Lisan Group" faktiskā adrese ir Rīgā, Laboratorijas ielā 19, LV–1009

⁴ Vadlīnijas pieejamas Konkurences padomes interneta vietnē: http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/Vadlinijas_LAPKsodi.pdf

Konkurences padomes priekšsēdētāja p.i. Dz.Striks

Sekretāre Z.Leite