Ministru kabineta rīkojums Nr.39
Rīgā 2013.gada 5.februārī (prot. Nr.5 29.§)
Par darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi"
papildinājuma 3.2.2.pasākuma "IKT infrastruktūra un pakalpojumi"
3.2.2.1.aktivitātes "Publiskās pārvaldes elektronisko pakalpojumu un
informācijas sistēmu attīstība" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistēmu
un elektronisko pakalpojumu attīstība" projekta "Iekšlietu ministrijas
radiosakaru sistēmas modernizācija" radiosakaru sistēmas darbības koncepcijas
aprakstu
1. Atbalstīt darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi"
papildinājuma 3.2.2.pasākuma "IKT infrastruktūra un pakalpojumi"
3.2.2.1.aktivitātes "Publiskās pārvaldes elektronisko pakalpojumu un
informācijas sistēmu attīstība" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistēmu
un elektronisko pakalpojumu attīstība" projekta "Iekšlietu ministrijas
radiosakaru sistēmas modernizācija" radiosakaru sistēmas darbības koncepcijas
apraksta (turpmāk – koncepcijas apraksts) kopsavilkumā ietverto risinājumu.
2. Noteikt Iekšlietu ministriju par atbildīgo institūciju koncepcijas
apraksta īstenošanā.
Ministru prezidents V.Dombrovskis
Iekšlietu ministrs R.Kozlovskis
(Ministru kabineta
2013.gada 5.februāra
rīkojums Nr.39)
Darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi"
papildinājuma 3.2.2.pasākuma "IKT infrastruktūra un pakalpojumi"
3.2.2.1.aktivitātes "Publiskās pārvaldes elektronisko pakalpojumu un
informācijas sistēmu attīstība" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistēmu
un elektronisko pakalpojumu attīstība" projekta "Iekšlietu ministrijas
radiosakaru sistēmas modernizācija" radiosakaru sistēmas darbības koncepcijas
apraksta kopsavilkums
I. Esošās situācijas raksturojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2010.gada 10.augusta noteikumiem Nr.766
"Noteikumi par darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma
3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistēmu un elektronisko pakalpojumu
attīstība" projektu iesniegumu atlases otro un trešo kārtu" apstiprinātas
projektu idejas informācijas sistēmu un elektronisko pakalpojumu turpmākai
attīstībai, kuru īstenošanu varētu līdzfinansēt no Eiropas Reģionālās attīstības
fonda (ERAF).
Nozares ministrijām, kuras pašas vai kuru padotības iestādes būs projektu
īstenotājas, tika uzdots pirms projekta iesnieguma sagatavošanas iesniegt
Ministru kabinetā izskatīšanai plānotās informācijas sistēmas darbības
koncepcijas aprakstu atbilstoši Vides aizsardzības un reģionālās attīstības
ministrijas izstrādātajai metodikai (Ministru kabineta 2010.gada 10.augusta
sēdes protokollēmums (prot. Nr.41 71.§ 5.punkts)).
Darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma
3.2.2.pasākuma "IKT infrastruktūra un pakalpojumi" 3.2.2.1.aktivitātes
"Publiskās pārvaldes elektronisko pakalpojumu un informācijas sistēmu attīstība"
3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistēmu un elektronisko pakalpojumu
attīstība" projekta "Iekšlietu ministrijas radiosakaru sistēmas modernizācija"
radiosakaru sistēmas darbības koncepcijas apraksts (turpmāk – koncepcijas
apraksts) izstrādāts, izpildot minēto uzdevumu.
Koncepcijas apraksts sagatavots, pamatojoties uz Ministru kabineta 2012.gada
20.marta sēdes protokollēmumu (prot. Nr.16 50.§ 2.punkts) par atbalstu Iekšlietu
ministrijas priekšlikumam saistībā ar radiosakaru sistēmas modernizāciju un
Ministru kabineta 2012.gada 16.oktobra sēdes protokollēmumu (prot. Nr.58 29.§
4.punkts) par virssaistību palielināšanu finansējumam Vides aizsardzības un
reģionālās attīstības ministrijas pārziņā esošajām aktivitātēm, tai skaitā
Iekšlietu ministrijas radiosakaru sistēmas attīstības nodrošināšanai
(prot. Nr.58 29.§ 4.1.3.apakšpunkts).
Esošā Iekšlietu ministrijas radiosakaru sistēma izveidota uz APCO-25
atvērtā standarta platformas un pašlaik pārklāj aptuveni 93–94 % valsts
teritorijas, nodrošinot operatīvos radiosakarus visiem valsts operatīvajiem
dienestiem gan ikdienas funkciju izpildē, gan ārkārtas situācijās (piemēram,
dabas stihijas, tehnogēnās avārijas) neatkarīgi no publiskajiem sakaru
operatoriem, kā arī valstiski svarīgu pasākumu nodrošināšanas laikā. Minētā
radiosakaru sistēma ir vienīgā valstī, kas nodrošina valsts operatīvo dienestu
vadības un sadarbības iespējas minēto pasākumu nodrošināšanā.
II. Problēmas izklāsts
Iekšlietu ministrijas radiosakaru sistēmā netiek investēti finanšu līdzekļi
jau kopš 2007.gada, un pašlaik ir izveidojusies kritiska situācija –
nepieciešams investēt finanšu līdzekļus, lai saglabātu sistēmas darbspēju un
nodrošinātu nepieciešamo attīstību.
Viens no svarīgākajiem uzdevumiem ir prasību izpilde, kas minētas Šengenas
konvencijas 44.pantā attiecībā uz radiosakariem. 1999.gada 28.aprīlī ir izdots
Šengenas acquis – Izpildu komisijas lēmums "Par Šengenas acquis
attiecībā uz telekomunikācijām" SCH/Com-ex (99)6) –, kurā apstiprinātas
taktiskās un operatīvās prasības, kas Šengenas valstu policijas un muitas
dienestos jāievēro attiecībā uz nākotnē izmantojamo pārrobežu ciparu sistēmu.
Tās ir definētas saskaņā ar Šengenas konvencijas 44.pantā minēto pilnvaru un
faktiski nozīmē, ka Iekšlietu ministrijas radiosakaru sistēmu nepieciešams
pilnībā pārslēgt uz ciparu pārraides režīmu.
III. Piedāvātais risinājums
Ministru kabineta 2012.gada 20.marta sēdē tika atbalstīts Satiksmes
ministrijas informatīvais ziņojums par vienotas informācijas telpas ieviešanu un
pāreju uz nekomerciālu frekvenču izmantošanu ar valsts aizsardzību un
sabiedrības drošību saistītiem mērķiem, kā arī sabiedriskās kārtības
nodrošināšanai valstī (prot. Nr.16 50.§). Saskaņā ar protokollēmuma 2.punktu
tika atbalstīts Iekšlietu ministrijas piedāvātais risinājums – modernizēt
APCO-25 radiosakaru tīklu –, kā arī tika pieņemts lēmums atbalstīt esošās
Iekšlietu ministrijas radiosakaru sistēmas modernizāciju uz APCO-25
bāzes, tādēļ koncepcijā netiek izskatīti alternatīvi risinājumi.
Finanšu līdzekļi Iekšlietu ministrijas radiosakaru sistēmas modernizācijai
tiks piesaistīti ar ERAF finansējuma starpniecību saskaņā ar Ministru
kabineta 2012.gada 16.oktobra sēdes protokollēmumu (prot. Nr.58 29.§ 4.punkts).
Projekta īstenošanai nepieciešamās izmaksas ir 10 873 627 lati, t.sk.:
– ERAF finansējums – 4 230 000 latu;
– valsts budžeta finansējums (virssaistības) – 6 643 627 lati.
Lai īstenotu projektā ''Iekšlietu ministrijas radiosakaru sistēmas
modernizācija'' iekļautos pasākumus, tai skaitā rāciju iegādi Finanšu
ministrijas, Veselības ministrijas un Satversmes aizsardzības biroja vajadzībām,
kā arī nodrošinātu projekta komandas darbību Iekšlietu ministrijā, veikt
iepirkumu par kopējo summu ne vairāk kā 11 402 025 latu apmērā, iepirkumu
sadalot divās daļās, no kurām vienu veido iepirkums 528 398 latu apmērā (tai
skaitā rāciju iegādei Finanšu ministrijai – ne vairāk kā 42 700 latu, Veselības
ministrijai – ne vairāk kā 429 458 lati, Satversmes aizsardzības birojam – ne
vairāk kā 51 240 latu, Iekšlietu ministrijai projekta komandas darbības
nodrošināšanai – ne vairāk kā 5 000 latu).
Projektā ir paredzēts veikt Iekšlietu ministrijas radiosakaru sistēmas
centrālo iekārtu, teritoriālo bāzes staciju un abonentu radiostaciju
modernizāciju, daļēji saglabājot esošo infrastruktūru, programmu nodrošinājuma
licences, infrastruktūras izvietojumu un antenu sistēmas.
Pēc projekta īstenošanas Iekšlietu ministrijas radiosakaru sistēma nodrošinās
balss ciparu pārraidi ar integrēto datu pārraidi, radiosakaru šifrēšanu un
radiostaciju autentifikāciju visā valsts teritorijā, panākot infrastruktūras
darbības zonas pārklājumu 97 % mobilajām R/ST un 95 % portatīvajām
R/ST blīvi apdzīvotās vietās, kā arī integrējot GPS funkciju R/ST,
kas uzlabos Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un citu tiesībaizsardzības
iestāžu operatīvo vadību ārkārtas situāciju novēršanā un ikdienas funkciju
pildīšanā, kā arī sadarbību ar citām valsts iestādēm ārkārtas situāciju
pārvaldīšanā.
Iekšlietu ministrs R.Kozlovskis
