Ministru kabineta rīkojums Nr.543

Rīgā 2013.gada 12.novembrī (prot. Nr.60 29.§)

1. Ministru kabinets (adrese − Brīvības bulvāris 36, Rīga, LV-1520) konstatē:

1.1. nekustamais īpašums Celmu ielā 2, Jūrmalā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1300 014 0115), sastāv no zemes vienības 180 m² platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 1300 014 0115) un sargu mājas (būves kadastra apzīmējums 1300 014 0110 002) (turpmāk – valsts īpašuma objekts);

1.2. valsts īpašuma objekts 2008.gada 25.novembrī reģistrēts Jūrmalas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000447718 uz valsts vārda valsts akciju sabiedrības "Privatizācijas aģentūra" (turpmāk – aģentūra) personā;

1.3. saskaņā ar Ministru kabineta 2007.gada 30.maija rīkojumu Nr.314 "Par nekustamā īpašuma – ēkas Jūrmalā, Kāpu ielā 57, un tai piekrītošā zemesgabala Jūrmalā, Celmu ielā 2, – nodošanu privatizācijai" (turpmāk – Ministru kabineta rīkojums Nr.314) valsts īpašuma objekts tika nodots privatizācijai. Pamatojoties uz Ministru kabineta rīkojuma Nr.314 2.punktu, aģentūra 2007.gada 13.jūlijā pārņēma no Izglītības un zinātnes ministrijas valsts īpašuma objektu savā valdījumā. Attiecīgi saskaņā ar likuma "Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu privatizāciju" 14.panta pirmo daļu un Administratīvā procesa likuma 55.panta pirmo daļu valsts īpašuma objekta privatizācija ir uzskatāma par uzsāktu;

1.4. Jūrmalas pilsētas zemes komisija 2008.gada 10.oktobrī ar lēmumu Nr.132 izveidoja zemes vienību Celmu ielā 2, Jūrmalā (zemes vienības kadastra apzīmējums 1300 014 0115), sargu mājas Kāpu ielā 57, Jūrmalā (būves kadastra apzīmējums 1300 014 0110 002), uzturēšanai. Saskaņā ar minēto lēmumu ēkai Kāpu ielā 57, Jūrmalā, mainīta adrese uz adresi Celmu iela 2, Jūrmala, un zemes vienībai noteikts apgrūtinājums – Baltijas jūras un Rīgas jūras līča krasta kāpu aizsargjoslas teritorija;

1.5. pamatojoties uz Jūrmalas pilsētas zemes komisijas 2008.gada 10.oktobra lēmumu Nr.132, Jūrmalas pilsētas zemesgrāmatas nodalījuma Nr.100000447718 III daļas 1.iedaļā izdarīts ieraksts Nr.1.1. par to, ka zemesgabals (kadastra apzīmējums 1300 014 0115) Celmu ielā 2, Jūrmalā, atrodas Baltijas jūras un Rīgas jūras līča krasta kāpu aizsargjoslas teritorijā;

1.6. saskaņā ar Jūrmalas pilsētas domes 2011.gada 14.oktobra vēstulē Nr.1.1/4920 minēto informāciju Jūrmalas pilsētas teritorijas plānojumā turpmākajiem 12 gadiem Rīgas jūras līča krasta kāpu aizsargjoslas teritorija ir noteikta atbilstoši Aizsargjoslu likuma prasībām un nav plānots mainīt minēto apgrūtinājumu;

1.7. saskaņā ar Aizsargjoslu likuma 1.panta 1.punktu aizsargjoslas ir noteiktas platības, kuru uzdevums ir aizsargāt dažādu veidu (gan dabiskus, gan mākslīgus) objektus no nevēlamas ārējās iedarbības, nodrošināt to ekspluatāciju un drošību vai pasargāt vidi un cilvēku no kāda objekta kaitīgās ietekmes. Saskaņā ar šā likuma 6.panta pirmo daļu Baltijas jūras un Rīgas jūras līča piekrastes aizsargjosla izveidota, lai samazinātu piesārņojuma ietekmi uz Baltijas jūru, saglabātu meža aizsargfunkcijas, novērstu erozijas procesa attīstību, aizsargātu piekrastes ainavas, nodrošinātu piekrastes dabas resursu, arī atpūtai un tūrismam nepieciešamo resursu un citu sabiedrībai nozīmīgu teritoriju saglabāšanu un aizsardzību, to līdzsvarotu un ilgstošu izmantošanu;

1.8. ņemot vērā šā rīkojuma 1.7.apakšpunktu, Baltijas jūras un Rīgas jūras līča piekrastes aizsargjoslā ietilpstošo objektu uzturēšanā likumdevējs ir noteicis aprobežojumus, kuri izriet no nepieciešamības aizsargāt vidi attiecīgajā teritorijā, lai tajās esošās vides vērtības būtu pieejamas pēc iespējas plašākam sabiedrības lokam un kalpotu visas sabiedrības interesēm;

1.9. saskaņā ar Aizsargjoslu likuma 36.panta trešās daļas 1.punktu valsts vai pašvaldības īpašumā esošo zemi krasta kāpu aizsargjoslā un pludmalē atsavināt ir aizliegts, izņemot likumos noteiktos gadījumus, kad personai ir tiesības iegūt īpašumā zemi zem ēkas (būves), ievērojot nosacījumu, ka īpašuma tiesības uz ēku (būvi) attiecīgajai personai ir nostiprinātas zemesgrāmatā. Minētās normas mērķis ir nodrošināt to, lai zeme Rīgas jūras līča piekrastes aizsargjoslā tiktu saglabāta valsts īpašumā tās īpaši aizsargājamā statusa dēļ, tādējādi sasniedzot šā rīkojuma 1.8.apakšpunktā minētos mērķus;

1.10. saskaņā ar Civillikuma 968.pantu uz zemes uzcelta un cieši ar to savienota ēka atzīstama par tās daļu;

1.11. atbilstoši likuma "Par nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatās" 13.pantam ēkas (būves), kas saskaņā ar likuma "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937.gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un kārtību" 14.pantu ir patstāvīgs nekustamais īpašums un atrodas uz svešas zemes, ierakstāmas zemesgrāmatā vispārējā kārtībā;

1.12. ņemot vērā šā rīkojuma 1.2., 1.10. un 1.11.apakšpunktu un to, ka ēka Celmu ielā 2, Jūrmalā, nav patstāvīgs īpašuma objekts un zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 1300 014 0115) pieder valstij, nav iespējams zemesgrāmatā jau ierakstītu ēku nodalīt no zemes un ierakstīt zemesgrāmatā kā patstāvīgu īpašuma objektu;

1.13. ievērojot to, ka likumdevējs ir noteicis ierobežojumus valsts zemes atsavināšanai krasta kāpu aizsargjoslā un pludmalē, nodrošinot, ka minētā zeme tiek saglabāta valsts īpašumā, valsts īpašuma objekts nav privatizējams.

2. Ņemot vērā to, ka Ministru kabineta rīkojums Nr.314 ir labvēlīgs prettiesisks administratīvais akts, to var atcelt tikai Administratīvā procesa likuma 86.panta otrajā daļā minētajos gadījumos. Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 86.panta otrās daļas 3. un 5.punktu adresātam labvēlīgu prettiesisku administratīvo aktu var atcelt, ja administratīvā akta palikšana spēkā skar būtiskas intereses un administratīvā akta prettiesiskums ir tik acīmredzams, ka akta adresāts to varēja un viņam to vajadzēja apzināties.

3. Ņemot vērā šā rīkojuma 1. un 2.punktu, saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 65.panta pirmo daļu Ministru kabinetam nav jāvērtē, vai valsts īpašuma objekta privatizācijas izbeigšana ir lietderīga un vai valsts īpašuma objekts ir nepieciešams valsts pārvaldes funkciju vai valsts vai pašvaldības komercdarbības veikšanai, jo iestādei nav rīcības brīvības.

4. Ievērojot minētos apsvērumus un to, ka ir mainījušies lietas faktiskie apstākļi, kuriem pastāvot Ministru kabineta rīkojuma Nr.314 izdošanas brīdī Ministru kabinets šādu administratīvo aktu neizdotu, un Ministru kabineta rīkojuma Nr.314 palikšana spēkā skar būtiskas sabiedrības intereses, un prettiesiskums ir acīmredzams, pamatojoties uz Aizsargjoslu likuma 36.panta trešās daļas 1.punktu, Administratīvā procesa likuma 86.panta otrās daļas 3. un 5.punktu un Civillikuma 968.pantu, Ministru kabinets nolemj atcelt Ministru kabineta rīkojumu Nr.314.

5. Aģentūrai nodot un Finanšu ministrijai pārņemt valsts īpašuma objektu savā valdījumā, sastādot attiecīgu pieņemšanas un nodošanas aktu.

6. Šo rīkojumu saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 76.panta otro daļu un 188.panta pirmo daļu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā mēneša laikā no šā rīkojuma publicēšanas dienas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

Ministru prezidenta vietā –
aizsardzības ministrs Artis Pabriks

Ekonomikas ministrs Daniels Pavļuts