Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr.100

Rīgā 2017.gada 4.septembrī (prot. Nr.30, 5.p.)

Par akciju sabiedrības "Latvenergo" ražotnēs TEC-1 un TEC-2 saražotās siltumenerģijas tarifu piemērošanas kārtību

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) 2017.gada 22.maijā saņēma akciju sabiedrības "Latvenergo", vienotais reģistrācijas numurs: 40003032949, juridiskā adrese: Pulkveža Brieža iela 12, Rīga, LV-1010 (turpmāk – AS "Latvenergo") 2017.gada 22.maija iesniegumu Nr.01VD00-19/1801 ar lūgumu noteikt AS "Latvenergo" ražotnēs TEC-1 un TEC-2 saražotās siltumenerģijas tarifu piemērošanas kārtību, 2017.gada 21.jūnijā un 26.jūlijā saņēma papildu informāciju (2017.gada 20.jūnijs Nr.01VD00-19/2221, 2017.gada 26.jūlijs Nr.01VD00-19/2620).

Regulators konstatē

1. AS "Latvenergo" ražotnē TEC-1 saražotās siltumenerģijas tarifi pie dažādiem dabasgāzes diferencētajiem tirdzniecības gala tarifiem atkarībā no dabasgāzes tirdzniecības cenas tika noteikti ar Regulatora 2011.gada 27.septembra lēmumu Nr.307 "Par akciju sabiedrības "Latvenergo" ražotnē TEC-1 saražotās siltumenerģijas un elektroenerģijas tarifiem" un AS "Latvenergo" ražotnē TEC-2 saražotās siltumenerģijas tarifi pie dažādām dabasgāzes tirdzniecības cenām tika noteikti ar Regulatora 2011.gada 27.septembra lēmumu Nr.308 "Par akciju sabiedrības "Latvenergo" ražotnē TEC-2 saražotās siltumenerģijas un elektroenerģijas tarifiem" (kopā turpmāk – Lēmumi).

2. Lēmumos saražotās siltumenerģijas tarifi noteikti pie dabasgāzes diferencētajiem tirdzniecības gala tarifiem atkarībā no dabasgāzes tirdzniecības cenas pirms dabasgāzes tirgus atvēršanas.

3. 2017.gada 3.aprīlī stājās spēkā grozījumi Enerģētikas likumā par noteikumiem attiecībā uz dabasgāzes tirgus atvēršanu. Enerģētikas likuma 106.panta trešā daļa noteic, ka dabasgāzes cenu nosaka dabasgāzes tirgus dalībnieki, savstarpēji vienojoties. Regulators veica grozījumus Regulatora 2010.gada 11.jūnija lēmumā Nr.1/10 "Koģenerācijas tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk – Metodika), paredzot iespēju noteikt tarifu piemērošanas kārtību atvērtajā dabasgāzes tirgū pēc 2017.gada 3.aprīļa.

4. AS "Latvenergo" 2017.gada 22.maijā iesniedza 2017.gada 22.maija iesniegumu Nr.01VD00-19/1801 (turpmāk – Iesniegums) ar lūgumu noteikt AS "Latvenergo" ražotnēs TEC-1 un TEC-2 saražotās siltumenerģijas tarifu piemērošanas kārtību.

5. Regulators, pamatojoties uz Administratīvā procesa likuma 64.panta otro daļu, 2017.gada 16.jūnijā pagarināja Iesnieguma izskatīšanas termiņu uz laiku, ne ilgāku par četriem mēnešiem no Iesnieguma saņemšanas dienas, – līdz 2017.gada 21.septembrim.

6. AS "Latvenergo" 2017.gada 21.jūnijā un 26.jūlijā iesniedza papildu informāciju.

7. Saskaņā ar Metodikas 59.punktu komersants, kuram Regulators līdz 2017.gada 3.aprīlim apstiprinājis tarifus pie dažādām dabasgāzes tirdzniecības cenām vai dabasgāzes diferencētajiem tirdzniecības gala tarifiem, var iesniegt Regulatorā pieprasījumu noteikt apstiprināto tarifu piemērošanas kārtību, pārejai no mērvienības "EUR/tūkst.nm³" uz "EUR/MWh" piemērojot koeficientu 10,538, kā arī vienlaikus iesniedzot attiecīgo tabulu un pēc 2017.gada 3.aprīļa noslēgto dabasgāzes piegādes līguma kopiju un dokumentu, kas apliecina aktuālo dabasgāzes cenu.

8. Saskaņā ar Metodikas 60.punktu komersants, kura līdz 2017.gada 3.aprīlim apstiprinātajiem tarifiem Regulators ir noteicis tarifu piemērošanas kārtību, paziņo informāciju par kārtējā mēnesī piemērojamo siltumenerģijas tarifu saskaņā ar Regulatora komersantam adresētajā lēmumā noteikto kārtību, kādā komersants informē lietotājus, attiecīgo pašvaldību un Regulatoru par piemērojamiem tarifiem.

9. Likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (turpmāk – Likums) 1.pants nosaka Likuma mērķi – nodrošināt iespēju saņemt nepārtrauktus, drošus un kvalitatīvus sabiedriskos pakalpojumus, kuru tarifi atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, un Likuma 9.panta pirmās daļas 1.punkts nosaka Regulatora funkciju aizstāvēt lietotāju intereses un veicināt sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju attīstību.

10. AS "Latvenergo" pilnvarotais pārstāvis Regulatora 2017.gada 31.augusta padomes sēdē izteica šādus priekšlikumus:

10.1. šā lēmuma lemjošās daļas 2.2.2.apakšpunktā starpību noteikt dabasgāzes izmaksām, nevis dabasgāzes cenai, un šo dabasgāzes izmaksu starpību attiecināt uz plānoto patērējamās dabasgāzes apjomu piemērošanas periodā;

10.2. šā lēmuma lemjošās daļas 5.punktā minētās informācijas iesniegšanas termiņu noteikt piecas darbdienas pēc sistēmas pakalpojumu rēķina saņemšanas;

10.3. šā lēmuma lemjošās daļas 7.punktā minētās informācijas iesniegšanai noteikt viena mēneša termiņu, kā arī noteikt, ka informācija, kas pamato saimnieciski izdevīgākā dabasgāzes cenas piedāvājuma izvēli, iesniedzama pēc Regulatora pieprasījuma.

Regulators secina

1. AS "Latvenergo" ir iesniegusi visu nepieciešamo informāciju, kas atbilst Metodikas 59.punktam, kā arī Regulatora ar Lēmumiem apstiprinātajiem AS "Latvenergo" ražotnēs TEC-1 un TEC-2 saražotās siltumenerģijas tarifiem piemērots koeficients 0,702804 pārejai no "Ls/tūkst.nm³" uz "EUR/tūkst.nm³", no "Ls/MWh" uz "EUR/MWh", no "tūkst.Ls/MW gadā" uz "tūkst.EUR/MW gadā".

2. Ņemot vērā šā lēmuma konstatējošās daļas 1. – 3.punktu, Metodikas 59. un 60.punktu un AS "Latvenergo" iesniegto informāciju, nepieciešams noteikt Lēmumos noteikto AS "Latvenergo" ražotnēs TEC-1 un TEC-2 saražotās siltumenerģijas tarifu piemērošanas kārtību un kārtību, kādā komersants informē lietotājus un Regulatoru par piemērojamiem tarifiem.

3. Tā kā Metodikas 39.³2. apakšpunktā noteikts, ka komersants, piemērojot siltumenerģijas tarifu koģenerācijas stacijai ar uzstādīto elektrisko jaudu virs četriem megavatiem, saskaņā ar Regulatora komersantam adresētajā lēmumā noteikto tarifu piemērošanas kārtību ņem vērā konkrētajā mēnesī aktuālo dabasgāzes cenu, iepriekšējā periodā piemēroto un faktisko dabasgāzes cenu, Regulatoram nepieciešams noteikt arī kārtību, kādā AS "Latvenergo" ņem vērā Metodikas 39.³2. apakšpunktā noteikto.

4. Tā kā Metodikas 14.¹ punktā noteikts, ka komersants, tarifu projektā iekļauj saimnieciski izdevīgāko kurināmā cenas piedāvājumu, to pamatojot, kā arī iesniedzot attiecīgā kurināmā piegādes līguma kopiju, AS "Latvenergo" pilnvarotā pārstāvja šā lēmuma konstatējošās daļas 10.3.apakšpunktā izteiktais priekšlikums par informācijas iesniegšanu pēc Regulatora pieprasījuma neatbilst Metodikas 14.¹ punkta prasībām un nav ņemams vērā.

5. Izvērtējot Administratīvā procesa likuma 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus, Regulators secina, ka šis administratīvais akts ir nepieciešams, piemērots, vajadzīgs un atbilstošs šī administratīvā akta mērķa sasniegšanai – nodrošināt iespēju AS "Latvenergo" piemērot Lēmumos apstiprinātos saražotās siltumenerģijas tarifus atvērtā gāzes tirgus apstākļos atbilstoši noslēgtajam dabasgāzes piegādes līgumam un lietotājiem būt informētiem par kārtējā mēnesī piemērojamo saražotās siltumenerģijas tarifu. Regulators, pieņemot šo lēmumu, vadās no privātpersonu tiesību un tiesisko interešu ievērošanas principa, samērojot ar citiem Administratīvā procesa likumā nostiprinātajiem principiem, tostarp samērīguma principu.

Saskaņā ar Regulatora 2010.gada 11.jūnija lēmuma Nr.1/10 "Koģenerācijas tarifu aprēķināšanas metodika" 2.2.¹, 39.³2.apakšpunktu, 14.¹, 58., 59. un 60.punktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1.pantu, 6.panta otro daļu, 9.panta pirmās daļas 1.punktu, 10.panta pirmo daļu, 25.panta pirmo daļu un Administratīvā procesa likuma 13.pantu, 56.panta pirmo daļu, 65.panta trešo daļu, 66.panta pirmo daļu,

padome nolemj:

1. uzdot AS "Latvenergo" norēķiniem par siltumenerģiju piemērot Regulatora Lēmumos noteiktos saražotās siltumenerģijas tarifus:

2. uzdot AS "Latvenergo", piemērojot siltumenerģijas divdaļīgā tarifa enerģijas komponenti, ņemt vērā konkrētajā mēnesī aktuālo dabasgāzes cenu un iepriekšējā periodā (viens mēnesis vai vairāki) piemēroto un faktisko dabasgāzes cenu šādā kārtībā:

2.1. siltumenerģijas divdaļīgā tarifa enerģijas komponentes piemērošanas pirmajā periodā (viens mēnesis vai vairāki) un periodā, kad netiek pielietota iepriekšējā perioda dabasgāzes cenas starpības korekcija, piemērojamā siltumenerģijas divdaļīgā tarifa enerģijas komponente atbilst tai šā lēmuma lemjošās daļas 1.punkta siltumenerģijas divdaļīgā tarifa enerģijas komponentei, pie kuras dabasgāzes cena ir aritmētiski vistuvāk konkrētajā mēnesī aktuālajai dabasgāzes cenai. Vairāku piegādātāju gadījumā aktuālo dabasgāzes cenu nosaka kā vidējo svērto dabasgāzes cenu atkarībā no plānotā patērējamā dabasgāzes apjoma;

2.2. siltumenerģijas divdaļīgā tarifa enerģijas komponentes piemērošanas periodā, kad tiek pielietota iepriekšējā perioda dabasgāzes cenas korekcija, piemērojamā siltumenerģijas divdaļīgā tarifa enerģijas komponente nosakāma saskaitot šajos apakšpunktos minētās komponentes un pielīdzinot aritmētiski tuvākajai šā lēmuma lemjošās daļas 1.punkta dabasgāzes cenai un atbilstošajai siltumenerģijas divdaļīgā tarifa enerģijas komponentei. Saskaitāmās komponentes:

2.2.1. aktuālā dabasgāzes cena (EUR/MWh);

2.2.2. dabasgāzes cenas izmaiņu kompensācijas komponente (EUR/MWh) – starpība starp iepriekšējā perioda faktiskajām dabasgāzes izmaksām un izmaksām atbilstoši iepriekšējā periodā piemērotās siltumenerģijas divdaļīgā tarifa enerģijas komponentes atbilstošās dabasgāzes cenai, attiecināta uz plānoto patērējamās dabasgāzes apjomu piemērošanas periodā;

3. uzdot AS "Latvenergo" šā lēmuma lemjošās daļas 2.2.2.apakšpunktā minēto aprēķinu veikt gadījumā, kad iepriekšējā perioda faktiskā dabasgāzes cena ir zemāka nekā iepriekšējā periodā piemērotā siltumenerģijas divdaļīgā tarifa enerģijas komponentes atbilstošā dabasgāzes cena un noteikt, ka AS "Latvenergo" ir tiesīga aprēķināt šā lēmuma lemjošās daļas 2.2.2.apakšpunktā minēto komponenti gadījumā, kad iepriekšējā perioda faktiskā dabasgāzes cena ir augstāka nekā atbilstošā dabasgāzes cena iepriekš piemērotajā siltumenerģijas divdaļīgā tarifa enerģijas komponentē;

4. uzdot AS "Latvenergo" iesniegt Regulatoram šā lēmuma lemjošās daļas 2.punktā minētos aprēķinus (Excel formātā) līdz mēneša trešajai darbdienai gadījumā, kad plānotas piemērojamās siltumenerģijas divdaļīgā tarifa enerģijas komponentes izmaiņas;

5. uzdot AS "Latvenergo" līdz kārtējā mēneša pēdējai darbdienai iesniegt Regulatoram informāciju par iepriekšējā mēnesī AS "Latvenergo" katrā ražotnē (TEC-1 un TEC-2) patērētās dabasgāzes apjomiem (tūkst.nm³, MWh), atsevišķi norādot patērēto dabasgāzes apjomu siltumenerģijas ražošanai un dabasgāzes cenu, un atsevišķi norādot dabasgāzes cenu, krātuves pakalpojumu un sistēmas pakalpojumu cenas, tai skaitā norādot informāciju par katru dabasgāzes piegādātāju un piegādes avotu;

6. uzdot AS "Latvenergo" informāciju par kārtējā mēnesī piemērojamo katrā ražotnē (TEC-1 un TEC-2) saražotās siltumenerģijas tarifu reizi mēnesī līdz attiecīgā mēneša trešajai darbdienai ievietot savā mājaslapā internetā un vienlaicīgi informēt Regulatoru;

7. uzdot AS "Latvenergo" vienlaicīgi ar šā lēmuma lemjošās daļas 5.punktā noteiktās informācijas iesniegšanu informēt Regulatoru par jaunu noslēgtu dabasgāzes piegādes līgumu, iesniedzot līguma kopiju, kā arī sniegt informāciju, kas pamato saimnieciski izdevīgākā dabasgāzes cenas piedāvājuma izvēli.

Ja mainās tarifu piemērošanu ietekmējošie faktori, Regulators var noteikt tarifu piemērošanai citu kārtību un atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā pieņemšanas brīdi.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētājs R.Irklis