Ministru kabineta noteikumi Nr. 537

Rīgā 2017. gada 5. septembrī (prot. Nr. 43 58. §)

Izdoti saskaņā ar Attīstības finanšu institūcijas likuma
12. panta ceturto daļu

1. Noteikumi nosaka garantiju atbalsta piešķiršanas nosacījumus, finansēšanas kārtību un valsts atbalsta nosacījumus sīkajiem (mikro), mazajiem un vidējiem komersantiem (turpmāk – komersanti) ierobežotas portfeļgarantijas veidā.

2. Portfeļgarantijas mērķis ir veicināt finansējuma pieejamību komersantiem.

3. Garantiju pieejamību komersantiem nodrošina akciju sabiedrība "Attīstības finanšu institūcija Altum" (turpmāk – sabiedrība "Altum").

4. Noteikumos lietotie termini:

4.1. aizdevumu portfelis – kredītiestādes finanšu pakalpojumu darījumu kopums, kurā iekļauti atbilstoši šiem noteikumiem izsniegtie finanšu pakalpojumi;

4.2. finanšu pakalpojums – kredītiestādes izsniegti aizdevumi investīciju veikšanai un apgrozāmo līdzekļu finansēšanai, finanšu līzings;

4.3. garantija – sabiedrības "Altum" saistības šajos noteikumos noteiktajā apmērā segt kredītiestādes zaudējumus, kas radušies, ja komersants nepilda saistības par kredītiestādes sniegto finanšu pakalpojumu;

4.4. garantijas likme – procentos izteikta kredītiestādes zaudējumu daļa, ko garantētam finanšu pakalpojumam sedz garantija;

4.5. garantiju portfelis – aizdevumu portfelī iekļautajiem finanšu pakalpojumiem izsniegto garantiju kopums;

4.6. ierobežotā garantijas likme (guarantee cap rate) – procentos izteikta garantiju portfeļa daļa, kuru sedz portfeļgarantija;

4.7. ierobežotā garantijas summa (guarantee cap amount) – kredītiestādes aizdevuma portfeļa maksimālā zaudējumu summa, kuru sedz portfeļgarantija. Ierobežoto garantijas summu aprēķina kā kredītiestādes aizdevumu portfeļa (maksimāli izmaksāto finanšu pakalpojumu summa), garantijas likmes un ierobežotās garantijas likmes reizinājumu;

4.8. portfeļgarantija – finanšu instruments, kas nodrošina aizdevumu portfeļa zaudējumu segšanu atbilstoši garantijas likmei, nepārsniedzot ierobežotās garantijas summu.

5. Garantiju izsniegšanai un sabiedrības "Altum" pārvaldības izmaksu segšanai izmanto Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2007.–2013. gada plānošanas perioda atmaksāto finansējumu 8 000 000 euro apmērā, kas noteikts atbilstoši Attīstības finanšu institūcijas likumam izstrādātajā programmas novērtējumā un ko veido:

5.1.  5 000 000 euro darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" 2.2.1.4.1. apakšaktivitātes "Atbalsts aizdevumu veidā komersantu konkurētspējas uzlabošanai" ietvaros atmaksātais publiskais finansējums;

5.2.  3 000 000 euro darbības programmas "Cilvēkresursi un nodarbinātība" papildinājuma 1.3.1.2. aktivitātes "Atbalsts pašnodarbinātības un uzņēmējdarbības uzsākšanai" ietvaros atmaksātais publiskais finansējums.

6. Sabiedrības "Altum" pārvaldības izmaksas nosaka saskaņā ar sabiedrības "Altum" vadības izmaksu aprēķināšanas metodiku atbilstoši Komisijas 2014. gada 3. marta Deleģētās regulas (ES) Nr. 480/2014, ar kuru papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 480/2014), 12. un 13. pantam. Šajā punktā minētās pārvaldības izmaksas var tikt attiecinātas pirms šo noteikumu stāšanās spēkā, bet ne agrāk kā no 2017. gada 1. janvāra.

7. Garantiju piešķiršanas un informācijas apmaiņas kārtību, portfeļgarantijas nosacījumus, tai skaitā sasniedzamo aizdevumu portfeļa apjomu, kompensāciju izmaksas kārtību, garantijas prēmijas apmaksas kārtību, de minimis uzraudzības kārtību, sadarbību atbalsta kumulēšanas jautājumos, kā arī citus nosacījumus nosaka saskaņā ar civiltiesiskajiem līgumiem, kas noslēgti starp sabiedrību "Altum" un kredītiestādi un tās meitas sabiedrību.

8. Garantiju sniedz kā de minimis atbalstu saskaņā ar Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulu (ES) Nr. 1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – Komisijas regula Nr. 1407/2013).

9. Atbalstu var saņemt, ja garantiju piešķir par šādiem finanšu pakalpojumiem:

9.1. aizdevumiem investīciju veikšanai;

9.2. aizdevumiem apgrozāmo līdzekļu finansēšanai, tai skaitā aizdevumiem kredītlīnijas vai kredītlimita veidā, ja komersanta biznesa plānā vai tam pielīdzināmā dokumentā pamatota aizdevuma saistība ar komersanta darbības uzsākšanu, komersanta attīstību vai darbības paplašināšanu;

9.3. finanšu līzingu.

10. Garantiju piešķir, ja ievēroti šādi nosacījumi:

10.1. komersants atbilst Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 1. pielikumā noteiktajām mikrouzņēmumu, mazo un vidējo uzņēmumu definīcijām;

10.2. komersants ir reģistrēts un saimniecisko darbību veic Latvijā;

10.3. garantiju piešķir no jauna izsniegtam finanšu pakalpojumam;

10.4. vienam komersantam garantēto finanšu pakalpojumu summa nepārsniedz 250 000 euro;

10.5. šo noteikumu 9.1. apakšpunktā minēto finanšu pakalpojumu termiņš ir no 12 mēnešiem līdz 10 gadiem;

10.6. šo noteikumu 9.2. apakšpunktā minēto finanšu pakalpojumu termiņš ir no 12 mēnešiem līdz 5 gadiem un tas nav pagarināms;

10.7. šo noteikumu 9.3. apakšpunktā minētā finanšu pakalpojuma termiņš ir no 12 mēnešiem līdz 7 gadiem;

10.8. finanšu pakalpojuma atmaksas grafiks ir ar regulāriem pamatsummas maksājumiem vai pamatsummas atmaksu vienā maksājumā.

11. Garantijas likme finanšu pakalpojumam ir līdz 70 %.

12. Garantijas prēmijas likme nepārsniedz 0,5 % gadā no garantijas segtās finanšu pakalpojumu summas.

13. Garantijas nepiešķir:

13.1. finanšu pakalpojuma refinansēšanai;

13.2. ja komersantam ar tiesas spriedumu ir pasludināts maksātnespējas process, tiek īstenots tiesiskās aizsardzības process, ar tiesas lēmumu tiek īstenots ārpustiesas tiesiskās aizsardzības process, uzsākta bankrota procedūra, piemērota sanācija vai mierizlīgums, tā saimnieciskā darbība ir izbeigta vai tas atbilst normatīvajos aktos noteiktajiem kritērijiem, uz kuriem pamatojoties kreditors var pieprasīt maksātnespējas procedūru;

13.3. komersantiem, kuri darbojas Komisijas regulas Nr. 1407/2013 1. panta 1. punkta "a", "b", "c", "d" un "e" apakšpunktā minētajās nozarēs;

13.4. operācijām ar nekustamo īpašumu;

13.5. finanšu un apdrošināšanas darbībām;

13.6. komersantiem, kuri darbojas Komisijas 2014. gada 11. septembra Īstenošanas regulas (ES) Nr. 964/2014, kurā izklāstīti noteikumi par Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1303/2013 piemērošanu attiecībā uz standarta noteikumiem un nosacījumiem par finanšu instrumentiem, III pielikumā noteiktajās ierobežotajās nozarēs.

14. Ja komersants vienlaikus darbojas vienā vai vairākās nozarēs vai veic citas darbības, kas neietilpst Komisijas regulas Nr. 1407/2013 darbības jomā, tas nodrošina šo nozaru darbību vai izmaksu nodalīšanu saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 1407/2013 1. panta 2. punktu.

15. Sabiedrība "Altum" šo noteikumu 5. punktā minēto finansējumu nodala kā atsevišķu garantiju fondu, no kura sedz garantiju kompensācijas un sabiedrības "Altum" pārvaldības izmaksas.

16. Portfeļgarantija nodrošina zaudējumu segumu jaunizveidotam aizdevumu portfelim, kuru atbilstoši šo noteikumu nosacījumiem izveidojusi kredītiestāde vai kredītiestādes meitas sabiedrība, kura reģistrēta Latvijā un ir tiesīga sniegt finanšu pakalpojumus Latvijā (turpmāk – kredītiestāde), nepārsniedzot ierobežoto garantijas summu:

16.1. ierobežotā garantijas likme ir līdz 20 %;

16.2. ierobežoto garantijas likmi nosaka līgumā ar kredītiestādi atbilstoši kredītiestādes aizdevumu portfeļa risku novērtējumam;

16.3. portfeļgarantija sedz finanšu pakalpojumu neatmaksāto pamatsummu.

17. Sabiedrība "Altum" atlasa kredītiestādes atklātā, pārredzamā, nediskriminējošā un objektīvā atlases procedūrā atbilstoši šo noteikumu V nodaļai.

18. Pēc kredītiestāžu atlases un pirms līguma noslēgšanas ar kredītiestādi sabiedrība "Altum" atbilstoši Komisijas regulas Nr. 480/2014  7. panta 2. punktam iesniedz saskaņošanai Ekonomikas ministrijā un Finanšu ministrijā sabiedrības "Altum" izstrādātu metodoloģiju par visu finansiālo priekšrocību nodošanu komersantiem. Metodoloģiju pamato ar cenu noteikšanas un nodrošinājuma politiku kredītiestādēs.

19. Sabiedrība "Altum" un kredītiestāde līgumā paredz vismaz šādus nosacījumus:

19.1. kredītiestāde finanšu pakalpojumu sniedz no saviem resursiem;

19.2. kredītiestāde īsteno konsekventu finanšu pakalpojumu sniegšanas politiku, nodrošinot portfeļa pārvaldību un portfeļa riska diversifikāciju atbilstoši nozares standartiem un praksei, kā arī ievēro kredītpolitikas nosacījumus par komersantu līgumpārkāpumiem vai maksājuma kavējumiem (default in respect to loan) attiecībā uz citiem aizdevumiem kredītiestādē vai citās kredītiestādēs;

19.3. kredītiestāde iekļauj finanšu pakalpojumus portfelī divus gadus no līguma noslēgšanas ar sabiedrību "Altum". Sabiedrība "Altum" un kredītiestāde var vienoties par šā termiņa pagarināšanu, bet ne ilgāk kā par diviem gadiem;

19.4. kredītiestāde apņemas nodot visu finansiālo labumu komersantam aizdevuma procentu likmes vai nodrošinājuma koeficienta samazinājuma veidā;

19.5. kredītiestāde nodrošina sabiedrībai "Altum" un institūcijām, kurām ir tiesības veikt auditus un pārbaudes sabiedrībā "Altum", iespēju veikt pārbaudes kredītiestādē par portfeļgarantiju ietvaros sniegtajiem finanšu pakalpojumiem, tai skaitā par visa saņemtā atbalsta un finansiālo priekšrocību nodošanu komersantiem kā aizdevumu procentu likmes vai nodrošinājuma koeficienta samazinājumu;

19.6. kredītiestāde apņemas iesniegt sabiedrībā "Altum" pārskatus ne retāk kā reizi ceturksnī par programmas īstenošanas gaitu, atbalsta saņēmējiem un finanšu rādītājiem;

19.7. kredītiestādes risks katrā darījumā ir vismaz 30 %. Zaudējumi, kas radušies, ja komersants nepilda saistības par kredītiestādes sniegto finanšu pakalpojumu, tiek dalīti proporcionāli riska sadalījumam starp sabiedrību "Altum" un kredītiestādi. Finanšu pakalpojumu atmaksas periodā garantijas riska sadalījuma proporcija saglabājas un attiecas uz finanšu pakalpojuma neatmaksāto summu.

20. Sabiedrība "Altum" informē kredītiestādes par atlasi, sniedz informāciju par atlases nosacījumiem un nosaka pieteikumu iesniegšanas termiņu vismaz 20 darbdienas no informācijas publicēšanas dienas sabiedrības "Altum" tīmekļvietnē.

21. Atlases nosacījumus, tai skaitā pieteikšanās nosacījumus un kārtību, un atlases kritērijus apstiprina sabiedrība "Altum" un publicē savā tīmekļvietnē. Atlases nosacījumos norāda, ka finansējums pieejams vismaz četrām atbilstošām kredītiestādēm.

22. Pieteikšanās nosacījumos iekļauj:

22.1. kredītiestādes apņemšanos samazināt finanšu pakalpojuma procentu likmi vai nodrošinājuma koeficientu un pamato visa programmas finansiālā labuma nodošanu komersantiem. Finanšu pakalpojumu izsniegšanas laikā šie nosacījumi paliek nemainīgi;

22.2. kredītiestādes pamatojumu ierobežotajai garantijas likmei, ņemot vērā plānoto neatmaksāto zaudējumu atgūšanas likmi (recovery rate), kas nepārsniedz 20 %, kā arī plānoto aizdevumu portfeļa apjomu un nozaru diversifikāciju.

23. Atlases ietvaros pieejamo finansējumu sadala starp kredītiestādēm, kas kvalificējušās atlasē. Kredītiestādei ar augstāko vērtējumu piešķir ne vairāk kā 50 % no pieejamā finansējuma. Atlikušo pieejamo finansējumu sadala starp pārējām atlasītajām kredītiestādēm proporcionāli iesniegtajos pieteikumos norādītajam finansējumam.

24. Ja atlasē kvalificējušās mazāk par četrām kredītiestādām vai līguma darbības laikā sabiedrība "Altum" vai kredītiestāde vienojas samazināt kredītiestādes līguma summu, atlikušo pieejamo finansējumu sadala starp pārējām atlasītajām kredītiestādēm.

25. Sabiedrība "Altum" kredītiestādes vērtē, pamatojoties uz kvantitatīvajiem un kvalitatīvajiem rādītājiem, tai skaitā finanšu stabilitātes rādītājiem, kā arī uz publiski pieejamo informāciju par uzraugošo institūciju veiktajiem uzraudzības pasākumiem. Augstāku vērtējumu nosaka kredītiestādēm, kas atbilstoši sabiedrības "Altum" tīmekļvietnē publicētajiem nosacījumiem sasniedz vismaz šādus rādītājus:

25.1. lielākais finanšu pakalpojuma procentu likmes samazinājums vai nodrošinājuma koeficienta samazinājums salīdzinājumā ar esošo finanšu pakalpojuma likmi vai nodrošinājuma koeficientu;

25.2. kredītiestāde garantijas prēmiju maksā no saviem resursiem, nevis pieprasa, lai to maksātu komersants;

25.3. lielākais sabiedrības "Altum" garantēto finanšu pakalpojumu apjoms komersantiem iepriekšējos trijos gados.

26. Piesakoties atbalstam, komersants kredītiestādē iesniedz informāciju par iepriekš saņemto de minimis atbalstu, ievērojot normatīvos aktus par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību un uzskaites veidlapu paraugiem, norādot ziņas par fiskālo gadu un diviem iepriekšējiem fiskālajiem gadiem.

27. Komisijas regulas Nr. 1407/2013  2. panta 2. punktā noteiktajam vienam vienotam uzņēmumam izsniegtā de minimis atbalsta kopējā summa nedrīkst pārsniegt Komisijas regulas Nr. 1407/2013  3. panta 2. punktā noteiktos ierobežojumus.

28. Lai nodrošinātu, ka komersanta apvienošanas, iegādes vai sadalīšanas gadījumā ir ievērots šo noteikumu 27. punktā minētais nosacījums, veicot atbalsta uzskaiti, ņem vērā šādus nosacījumus:

28.1. ja komersants ir apvienots, ņem vērā visu katram apvienošanā iesaistītajam saimnieciskās darbības veicējam iepriekš piešķirto de minimis atbalstu;

28.2. ja saimnieciskās darbības veicējs ir sadalīts, saņemto de minimis atbalstu attiecina uz to saimnieciskās darbības veicēju, kas guva labumu no saņemtā de minimis atbalsta un kas pārņēma darbības, kurām sākotnēji tika izmantots de minimis atbalsts, vai arī, ja minētā attiecināšana nav iespējama, saņemto de minimis atbalstu attiecina proporcionāli, pamatojoties uz saimnieciskās darbības veicēja pašu kapitāla bilances vērtību sadales faktiskajā datumā.

29. Komersanta subsīdijas ekvivalentu kredītiestāde aprēķina, ievērojot Komisijas regulas Nr. 1407/2013  4. panta 6. punkta "b" apakšpunktu, un informē komersantu par saņemto valsts atbalstu, ievērojot normatīvos aktus par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību un de minimis atbalsta uzskaites veidlapu paraugiem.

30. Kredītiestāde, komersants un sabiedrība "Altum" ievēro Komisijas regulas Nr. 1407/2013  6. panta 4. punktā minētos nosacījumus.

31. Atbalstu šo noteikumu ietvaros var apvienot ar citu de minimis atbalstu par vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām, ja atbalsta apvienošanas rezultātā izmaksu pozīcijai attiecīgā maksimālā atbalsta intensitāte nepārsniedz 100 % no izmaksu pozīcijas vērtības.

32. Ievērojot Komisijas regulas Nr. 1407/2013 5. pantā minētos nosacījumus, šo noteikumu ietvaros piešķirto de minimis atbalstu drīkst apvienot ar citu de minimis atbalstu līdz Komisijas regulas Nr. 1407/2013  3. panta 2. punktā noteiktajam robežlielumam, kā arī drīkst apvienot ar citu valsts atbalstu attiecībā uz vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām vai citu valsts atbalstu tam pašam riska finansējuma pasākumam, ja šīs apvienošanas rezultātā netiek pārsniegta attiecīgā maksimālā atbalsta intensitāte vai atbalsta summa, kāda noteikta valsts atbalsta programmā, atbalsta projektā vai Eiropas Komisijas lēmumā.

33. Atbalstu saskaņā ar šiem noteikumiem sniedz līdz 2020. gada 31. decembrim.

Ministru prezidenta vietā –
finanšu ministre Dana Reizniece-Ozola

Ministru prezidenta biedrs,
ekonomikas ministrs Arvils Ašeradens