Ventspils pilsētas domes lēmums Nr.55

Ventspilī 2018.gada 13.aprīlī (prot. Nr.8; 6.§)

Par ēku Pils ielā 38, Ventspilī piespiedu sakārtošanu

Adresāts: atbilstoši Ventspils pilsētas zemesgrāmatu nodalījumā Nr.100000471427 izklāstītajai informācijai, nekustamā īpašuma Pils ielā 38, Ventspilī, kura sastāvā ir 3 (trīs) ēkas (kadastra apzīmējumi 2700 002 1003 001; 2700 002 1003 002; 2700 002 1003 003) (turpmāk – Ēkas), īpašnieks ir Latvijas valsts Latvijas Republikas Finanšu ministrijas, nodokļu maksātāja kods 90000014724, personā (turpmāk – Īpašnieks) un, atbilstoši Ministru kabineta 2006.gada 9.maija rīkojumam Nr.319 "Par Valsts nekustamā īpašuma vienotas pārvaldīšanas un apsaimniekošanas koncepciju", pārvaldītājs ir VAS "Valsts nekustamie īpašumi", nodokļu maksātāja kods 40003294758, (turpmāk – VAS "Valsts nekustamie īpašumi").

Nolūkā nodrošināt Ventspils pilsētas iedzīvotājiem un tās viesiem drošu un sakārtotu pilsētvidi, kā arī panākt vidi degradējošu, sagruvušu vai cilvēku drošību apdraudošu būvju Ventspils pilsētā sakārtošanu vai nojaukšanu, Ventspils pilsētas dome (turpmāk – Dome) aktīvi risina jautājumus par Ventspils pilsētā esošo nekustamo īpašumu sakārtošanu un uzturēšanu atbilstoši normatīvo aktu prasībām.

Dome kopš 2010.gada jau vairākkārt vēstulēs ir vērsusies pie Ēku īpašnieka, VAS "Valsts nekustamie īpašumi" par nekustamā īpašuma sastāvā ietilpstošās ēkas ar kadastra apzīmējumu 2700 002 1003 001 (turpmāk – Ēka 001) bīstamo stāvokli, par nepieciešamību nekavējoši veikt attiecīgas darbības, lai Ēka 001 neradītu draudus apkārtējo personu dzīvībai, taču reāla rīcība šo draudu novēršanai no Ēku Īpašnieka, VAS "Valsts nekustamie īpašumi" puses nav sekojusi.

Jau 2013.gada 22.jūlija sertificēta būvspeciālista J.Grauduļa sastādītajā Ēkas 001 vizuālās apsekošanas aktā ir konstatēts, ka Ēka 001 kopumā ir daļēji apmierinošā tehniskā stāvoklī un tai ir nepieciešama kompleksa renovācija, kuras laikā veicama pilnīga jumta renovācija, bojāto pārsegumu nomaiņa vai pastiprināšana, fasādes elementu stiprināšana un atjaunošana, kā arī ieteikts neekspluatēt atsevišķas Ēkas 001 daļas un balkonus.

Savukārt Būvniecības valsts kontroles biroja (turpmāk – Birojs), kam saskaņā ar Būvniecības likuma 6.¹ panta pirmās daļas 2.punktu ir piekritīga Ēkas 001 ekspluatācijas uzraudzība, būvinspektora sagatavotajā 2016.gada 12.jūlija atzinumā Nr.4-2/2016/178-3005-E (turpmāk – Biroja atzinums) par publiskas Ēkas 001 ekspluatācijas pārbaudi ir konstatēts:

1. Vērojama ēkas pamatu un virspamatu daļu bojāšanās grunts ūdeņu, mitruma un sala iedarbības rezultātā – pamatiem vērojamas izteiktas nevienmērīgas sēšanās pazīmes, vērojama izteikta mūra šuvju erozija, plaisas mūra apdarē un ķieģeļu izdrupumi ēkas cokola daļā. Konstatētie konstrukciju bojājumi tieši ietekmē ēkas mehānisko stiprību un stabilitāti;

2. Ēkas mūra sienas ir mitruma bojātas, izteikti jumta karnīzēs un lietus ūdeņu novadīšanas vietās, mūra apdarei vērojamas plaisas un apmetuma izdrupumi. Izteikta mūra sienu plaisāšana ir ēkas pagalma pusē;

3. Ēkas dzelzsbetona balkoniem bojāta grīdas daļa, bez hidroizolācijas/ balkoniem ir bojāts un izdrupis apmetuma slānis, atsedzot nesošās tērauda konstrukcijas, kuras ir korodējušas. Nav zināma balkona noturība un drošums;

4. Jumta atbalsta konstrukcijas vietām ir iesēdušās kopā ar trešā stāva pārsegumu, uz kura ir balstīts jumta krēsls. Vietām ir vērojamas jumta spāru konstrukciju trupes un mitruma bojājumi un spāru deformācijas. Jumta iesegums ir ar mehāniskiem bojājumiem, trausls, stiprinājumi pie latojuma ir atslābuši. Lietus ūdens teknes un notekas ir bojātas un salauztas;

5. Ēkas pirmā līdz trešā stāva pārsegumos vērojamas izteiktas plaisas un caurtecējumi, kā arī koka pārsegumu trupēšanas pazīmes. Notiek koka pārsegumu deformācijas, vērojams to līganums. Nesošās pārseguma konstrukcijas ir zaudējušas noturību un stabilitāti;

6. Ēkas iekštelpu nesošām ārsienām un starpsienām redzami lieli caurtecējumi un plaisas sienu apdarē, vietām plaisu platums ir līdz 15 mm.

Pamatojoties uz Biroja atzinumu, Birojs 2016.gada 19.augustā ir pieņēmis lēmumu Nr.4-2-16/285 par Ēkas 001 ekspluatācijas aizliegumu, kurā Ēkas 001 Īpašnieks, VAS "Valsts nekustamie īpašumi" aicināti veikt nepieciešamās darbības Ēkas 001 bīstamības novēršanai saskaņā ar būvniecību regulējošajiem normatīvajiem aktiem. Neskatoties uz Biroja izteikto brīdinājumu, Biroja tālākas darbības, lai motivētu Ēkas 001 Īpašnieku, VAS "Valsts nekustamie īpašumi" veikt nepieciešamās darbības Ēkas 001 bīstamības novēršanai, nav sekojušas.

Ēka 001 ar 2016.gada 11.novembra Domes lēmumu Nr.163 "Par vidi degradējošas un cilvēku drošību apdraudošas būves statusa noteikšanu ēkai Pils ielā 38, Ventspilī" ir atzīta par vidi degradējošu un cilvēku drošību apdraudošu būvi. Ēkas 001 klasifikācija par vidi degradējošu un cilvēku drošību apdraudošu būvi nav motivējusi Ēku Īpašnieku, VAS "Valsts nekustamie īpašumi" veikt nepieciešamās darbības Ēkas 001 radītā cilvēku drošības apdraudējuma un vidi degradējošās ietekmes novēršanai.

2016.gada 1.decembra vēstulē Nr.4/1-1/18329 un 2017.gada 18.janvāra vēstulē Nr.3/2-1/751 VAS "Valsts nekustamie īpašumi" informēja Domi par to, ka, pamatojoties uz 2016.gada 16.jūnija VAS "Valsts nekustamie īpašumi" Īpašumu izvērtēšanas komisijas sēdē (protokola Nr.12) nolemto, pēc datu aktualizācijas Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā tiks virzīts Ēku atsavināšanas process, savukārt līdzekļi Ēku kapitālajam remontam VAS "Valsts nekustamie īpašumi" 2017.gada budžeta projektā nav paredzēti.

2017.gada 31.augusta vēstulē Nr.4/1-7/12506 VAS "Valsts nekustamie īpašumi" informēja Domi, ka līdz šim Ēkas atsavināt nav izdevies, tādēļ tiek plānota Ēku stāvokļa sakārtošana, uzstādot aizsargsietu, kā arī risināts jautājums par aizsargtuneļa izbūves iespējamību. Tāpat Dome tika informēta, ka VAS "Valsts nekustamie īpašumi" ir uzsākusi risināt jautājumu par Ēkas 001 nojaukšanu gadījumā, ja Ēku atsavināšana neizdosies.

Domes Būvniecības administratīvās inspekcijas darbinieku Ēku vizuālās apsekošanas laikā 2018.gada 26.martā tika konstatēts, ka joprojām Ēku bojājumi nav novērsti un Ēkas ar savu pastāvēšanu turpina apdraudēt sabiedrisko drošību, kā arī vizuāli bojāt Ventspils pilsētvides ainavu – no Ēkas 001 fasādēm var atdalīties apmetums, fasādēs ir izveidojušās plaisas, Ēku ārsienu mūrī ķieģeļi ir izdrupuši, Ēkas 001 balkonu konstrukcijas ir stipri bojātas, tajā skaitā arī to balkonu, kā arī uzjumteņa, kas atrodas virs Pils ielas, Ventspilī gājēju ietves. Joprojām vairāki Ēkas 001 fasāžu elementi var atdalīties no Ēkas 001, nokrītot uz Pils ielas, Ventspilī gājēju ietves, Ēkas 001 jumta segums vietām ir bojāts. Palīgēku (kadastra apzīmējumi 2700 002 1003 002 un 2700 002 1003 003) ārējo nesošo sienu mūris ir būtiski bojāts, ķieģeļi ir izdrupuši, ailu pārsedzes ir ieliekušās, metāla stiegrojums ir korodējis, lietusūdens novadsistēma ir bojāta, tai trūkst posmi, jumta segums un konstrukcijas ir bojātas, uz jumta aug zālaugi un ir bijuši ieauguši koki, kuri nozāģēti, palikuši to celmi.

Tā kā līdz šim VAS "Valsts nekustamie īpašumi" veiktie pasākumi Ēku sakārtošanai bijuši nepietiekami, lai risinātu Biroja atzinumā un Biroja lēmumā Nr.4-2-16/285 konstatēto bojājumu novēršanu Ēkas 001 konstrukcijās, kas tieši ietekmē Ēkas 001 mehānisko stiprību un stabilitāti, tādējādi apdraudot cilvēku drošību, tad Ventspils pilsētas iedzīvotāju interesēs ir nepieciešams pieņemt lēmumu par Ēku piespiedu sakārtošanu.

Saskaņā ar Civillikuma 1084.pantā ietverto principu, katram būves īpašniekam, lai aizsargātu sabiedrisko drošību, jātur sava būve tādā stāvoklī, ka no tās nevar rasties kaitējums ne kaimiņiem, ne garāmgājējiem, ne arī tās lietotājiem, kā arī, ja būves īpašnieks vai valdītājs, pretēji attiecīgās varas pieprasījumam, nenovērš draudošās briesmas, tad attiecīgai iestādei, raugoties pēc apstākļiem, būve jāsaved kārtībā vai arī pavisam jānojauc uz īpašnieka rēķinu.

Savukārt, Būvniecības likuma 21.panta devītajā un desmitajā daļā noteikts, ja būve ir pilnīgi vai daļēji sagruvusi vai nonākusi tādā tehniskajā stāvoklī, ka ir bīstama vai bojā ainavu, šīs būves īpašniekam atbilstoši pašvaldības lēmumam tā jāsakārto vai jānojauc. Šā lēmuma izpildi nodrošina Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā. Ja attiecīgais lēmums netiek pildīts, iestāde var nodrošināt tā izpildi, piemērojot aizvietotājizpildi un citus Administratīvā procesa likumā noteiktos piespiedu izpildes līdzekļus. Papildus Administratīvā procesa likumā noteiktajiem gadījumiem, kad ar lēmuma izpildi saistītus izdevumus sedz lēmuma adresāts, izdevumus, kas saistīti ar iepriekšējā stāvokļa atjaunošanu, sedz būves īpašnieks.

Pamatojoties uz Civillikuma 1084.panta pirmo un trešo daļu, Būvniecības likuma 21.panta devīto un desmito daļu, 2011.gada 6.decembra Ministru kabineta noteikumu Nr.934 "Noteikumi par valsts nekustamā īpašuma pārvaldīšanas principiem un kārtību" 3.1.apakšpunktu, kā arī Ventspils pilsētas domes Pilsētas attīstības komisijas 2017.gada 23.augusta ieteikumu, Ventspils pilsētas domes Nekustamā īpašuma sakārtošanas un namīpašumu remontdarbu kvalitātes vērtēšanas komisijas 2018.gada 10.janvāra ieteikumu un Ventspils pilsētas domes Finanšu komitejas 2018.gada 6.aprīļa atzinumu, Ventspils pilsētas dome

nolemj:

1. Lai novērstu apdraudējumu cilvēku drošībai un Ventspils pilsētvides ainavas degradāciju, uzdot ēku Pils ielā 38, Ventspilī, (kadastra apzīmējumi 2700 002 1003 001; 2700 002 1003 002; 2700 002 1003 003) (turpmāk – Ēkas) īpašniekam Latvijas valstij Latvijas Republikas Finanšu ministrijas, nodokļu maksātāja kods 90000014724, personā un VAS "Valsts nekustamie īpašumi", nodokļu maksātāja kods 40003294758, veikt Ēku sakārtošanu, secīgi realizējot sekojošas darbības:

1.1. ne vēlāk kā 5 (piecu) mēnešu laikā no šī Ventspils pilsētas domes lēmuma paziņošanas dienas noslēgt pakalpojuma līgumu par būvniecības ieceres dokumentācijas izstrādi Ēku sakārtošanai, tajā skaitā tehniskās apsekošanas atzinuma sagatavošanu un ēkas (kadastra apzīmējums 2700 002 1003 001) kultūrvēsturisko novērtēšanu, veicot arhitektoniski māksliniecisko inventarizāciju atjaunojamām (restaurējamām, konservējamām) ēkas (kadastra apzīmējums 2700 002 1003 001) daļām tādā apjomā, lai varētu izstrādāt pamatotus būvniecības ieceres dokumentācijas risinājumus nolūkā saglabāt kultūrvēsturiskās vērtības, kā arī iepriekš minētā pakalpojuma līguma kopiju iesniegt informācijai Ventspils pilsētas domē;

1.2. ne vēlāk kā 9 (deviņu) mēnešu laikā no šī lēmuma 1.1.punktā minētā pakalpojuma līguma par būvniecības ieceres dokumentācijas izstrādi noslēgšanas datuma izstrādāt un iesniegt saskaņošanai Ventspils pilsētas domes Arhitektūras un pilsētbūvniecības nodaļā dokumentus, kas Ēku sakārtošanai nepieciešami saskaņā ar 2014.gada 2.septembra Ministru kabineta noteikumiem Nr.529 "Ēku būvnoteikumi";

1.3. ne vēlāk kā 15 (piecpadsmit) mēnešu laikā no dienas, kad Ventspils pilsētas domes Arhitektūras un pilsētbūvniecības nodaļa ir veikusi atzīmi būvniecības ieceres dokumentācijā par projektēšanas nosacījumu izpildi, pabeigt saskaņotajā būvniecības ieceres dokumentācijā paredzētos būvdarbus Ēku sakārtošanai.

2. Gadījumā, ja šī lēmuma adresāta Ventspils pilsētas domes Arhitektūras un pilsētbūvniecības nodaļā iesniegtā būvniecības ieceres dokumentācija Ēku sakārtošanai neatbilst normatīvo aktu prasībām un/vai neietver pietiekami detalizēti izstrādātus risinājumus, kas uzlabotu Ēku konstrukciju un vizuālo stāvokli, pilnvarot Ventspils pilsētas domes Arhitektūras un pilsētbūvniecības nodaļu (M.Bože), noteikt termiņu (ne garāku kā 1 mēnesis), līdz kuram šī lēmuma adresātam atkārtoti jāiesniedz izskatīšanai būvniecības ieceres dokumentācija Ēku sakārtošanai, kura atbilstu Ventspils pilsētas domes Arhitektūras un pilsētbūvniecības nodaļas definētajām prasībām.

3. Ja šī lēmuma adresāts nepilda kādu no šī lēmuma 1.punktā noteiktajām darbībām, lēmumā noteiktajos termiņos, tad Ventspils pilsētas pašvaldība var organizēt šī lēmuma piespiedu izpildi ar aizvietotājizpildes palīdzību, uzliekot tās izpildes izmaksas šī lēmuma adresātam.

4. Šī lēmuma piespiedu izpildes uzsākšanas gadījumā, uzdot Ventspils pilsētas domes Būvniecības administratīvajai inspekcijai (J.Rasa) par to paziņot šī lēmuma adresātam ne vēlāk kā 3 (trīs) darba dienas pirms šī lēmuma piespiedu izpildes uzsākšanas.

5. Kontroli par šī lēmuma izpildi uzdot veikt Ventspils pilsētas domes izpilddirektoram (A.Ābele).

Šo lēmumu Administratīvā procesa likuma noteiktā kārtībā var pārsūdzēt tiesā viena mēneša laikā no tā paziņošanas dienas.

Sēdes vadītājs,
Ventspils pilsētas domes priekšsēdētāja 1.vietnieks
infrastruktūras jautājumos J.Vītoliņš