“Privatizācijas aģentūras” pusgads

Turpinot aizsākto, izskatot paveikto no 1997.gada 1.janvāra līdz 1997.gada 30.jūnijam

1997.gadā bezpeļņas organizācija valsts akciju sabiedrība “Privatizācijas aģentūra” turpināja iesākto darbu valsts īpašuma privatizācijas jomā. Pamatojoties uz iepriekšējo gadu darba pieredzi un Deklarāciju par Ministru kabineta darbu, Privatizācijas aģentūra (turpmāk — PA) savu darbu ir izvērsusi šādās jomās:

1. Tiesību aktu izstrādes jomā

1.1. Pēc PA priekšlikuma pieņemti 9 tiesību akti:

• Ministru kabineta 10.01.1997. noteikumi nr.10 “Grozījums Augstākās padomes 1992.gada 3.novembra lēmumā “Par nacionālās sporta bāzes statusa piešķiršanu”” (izdoti Satversmes 81.panta kārtībā);

• Ministru kabineta 10.01.1997. noteikumi nr.13 “Grozījumi likumā “Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu privatizāciju”” (izdoti Satversmes 81.panta kārtībā);

• Ministru kabineta 21.01.1997. noteikumi nr.48 “Kārtība, kādā tiek finansēta Privatizācijas aģentūra un veikti norēķini ar privatizācijas fondiem un valsts budžetu”;

• Ministru kabineta 20.02.1997. rīkojums nr.77 “Par pašvaldību, pašvaldību budžeta iestāžu un pašvaldību uzņēmumu debitoru parādu sakārtošanu un ilgtermiņa kredītsaistību daļēju dzēšanu privatizējamajai valsts akciju sabiedrībai “Latvijas gāze””;

• Ministru kabineta 04.03.1997. noteikumi nr.84 “Noteikumi par maksāšanas līdzekļu attiecību un maksāšanas kārtību, privatizējot vai atsavinot valsts un pašvaldību zemi Latvijas Republikas pilsētās”;

• Ministru kabineta 25.03.1997. noteikumi nr.110 “Bezpeļņas organizācijas valsts akciju sabiedrības “Privatizācijas aģentūra” statūti”;

• Ministru kabineta 26.03.1997. rīkojums nr.143 “Par bezpeļņas organizācijas valsts akciju sabiedrības “Privatizācijas aģentūra” pamatkapitāla palielināšanu”;

• Ministru kabineta 16.04.1997. rīkojums nr.181 “Par Zemkopības ministrijas privatizējamo valsts īpašuma objektu nodošanu Privatizācijas aģentūrai”;

• Ministru kabineta 03.06.1997. noteikumi nr.200 “Noteikumi par valsts budžetā ieskaitāmo nodokļu maksājumu pamatparādu kapitalizāciju”.

1.2. PA darbinieki ir piedalījušies šādu tiesību aktu projektu izstrādē:

• 05.02.1997. likums “Grozījumi likumā “Par valsts un pašvaldību finansu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanu””;

• 13.03.1997. likums “Grozījumi likumā “Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās””;

• 17.04.1997. likums “Grozījumi likumā “Par uzņēmumu un uzņēmējsabiedrību maksātnespēju””;

• 08.05.1997. likums “Grozījumi likumā “Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās””;

• 21.05.1997. likums “Grozījumi likumā “Par sabiedrībām ar ierobežotu atbildību”;

• 22.05.1997. likums “Grozījumi likumā “Par akciju sabiedrībām””;

• 05.06.1997. likums “Grozījumi Latvijas Civilprocesa kodeksā”;

• 11.06.1997. likums “Grozījumi likumā “Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu privatizāciju”.

1997.gadā ir pieņemti galvenie tiesību akti, lai varētu tikt uzsākta zemes privatizācija zem privatizējamiem un privatizētajiem valsts īpašuma objektiem.

1.3. Pēc PA ierosinājuma pieņemtie Ministru kabineta rīkojumi par valsts īpašuma objektu nodošanu privatizācijai:

1.3.1. — 02.04.1997. nr.151 “Par valsts īpašuma objektu nodošanu privatizācijai”;

1.3.2. — 16.04.1997. nr.183 “Par valsts īpašuma objektu nodošanu privatizācijai”;

1.3.3. — 21.05.1997. nr.242 “Par valsts īpašuma objektu nodošanu privatizācijai”.

Ar Ministru kabineta rīkojumiem privatizācijai 1997.gada pirmajā pusē pavisam nodoti 13 valsts īpašuma objekti.

1.4. Ministru kabinets ar 13.03.1997. rīkojumu nr.130 “Par atsevišķu valsts uzņēmumu likvidāciju” nodevis Privatizācijas aģentūrai likvidācijai 7 valsts uzņēmumus.

1.5. Pēc PA ierosinājuma pieņemtie Ministru kabineta rīkojumi par valsts kapitāla daļu pārdošanu:

1.5.1. — 05.03.1997. nr.105 “Par valsts kapitāla daļu pārdošanu”;

1.5.2. — 02.04.1997. nr.152 “Par valsts kapitāla daļu pārdošanu”.

Ar Ministru kabineta rīkojumiem 1997.gada pirmajā pusē pārdošanai nodotas valsts kapitāla daļas 8 uzņēmējsabiedrībās.

1.6. Pēc PA ierosinājuma pieņemtie Ministru kabineta rīkojumi par valstij piekrītošo zemesgabalu privatizāciju:

1.6.1. — 12.02.1997. nr.61 “Par zemesgabalu nodošanu privatizācijai”;

1.6.2. — 02.04.1997. nr.154 “Par zemesgabalu nodošanu privatizācijai”.

Ar Ministru kabineta rīkojumiem 1997.gada pirmajā pusē privatizācijai nodoti zemesgabali zem 48 valsts īpašuma objektiem.

1.7. Valsts īpašuma objektu privatizācijas procesā nodalītas un dažāda līmeņa pašvaldībām ar 6 Ministru kabineta rīkojumiem nodotas 74 sociālo objektu grupas (galvenokārt dzīvojamās mājas ar palīgobjektiem):

1.7.1. — 08.01.1997. nr.7 “Par valsts īpašuma objektu nodošanu pašvaldību īpašumā”;

1.7.2. — 12.02.1997. nr.62 “Par valsts īpašuma objektu nodošanu pašvaldību īpašumā”;

1.7.3. — 05.03.1997. nr.107 “Par valsts akciju sabiedrības “VEF” reorganizāciju”;

1.7.4. — 12.03.1997. nr.116 “Par valsts īpašuma objektu nodošanu pašvaldību īpašumā”;

1.7.5. — 23.04.1997. nr.193 “Par valsts īpašuma objektu nodošanu pašvaldību īpašumā”;

1.7.6. — 04.06.1997. nr.276 “Par valsts īpašuma objektu nodošanu pašvaldību īpašumā”.

2. Privatizācijas jomā

2.1. Nozīmīgākie notikumi 1997.gadā:

• Janvārī — uzsākts nepārtraukts uzņēmumu akciju publiskais piedāvājums.

• 29.janvārī — “Internetā” atvērta PA mājas lapa, kurā ikviens interesents var iegūt informāciju par privatizācijas procesu Latvijā un piedāvājamiem uzņēmumiem.

• 12.februārī — Ministru kabinets nodevis privatizācijai pirmos zemesgabalus zem privatizētajiem valsts īpašuma objektiem.

• 4.martā — reorganizējot PA Tehnisko departamentu, izveidots PA Kontroles departaments. Uzņēmumu pēcprivatizācijas kontrole būs viena no PA prioritātēm nākamajos trīs darbības gados.

• 12.martā — Ministru kabinets atkārtoti ieceļ J.Nagli par PA ģenerāldirektoru.

• 25.martā — nolemts pārdot valstij piederošās a/s “Latvijas Unibanka” akcijas investoriem ārpus Latvijas, izmantojot starptautiskajā praksē pielietojamās vērtspapīru izvietošanas metodes.

• 1.aprīlī — apstiprinātas valsts a/s “Ventspils nafta” un a/s “LaSam” valsts kapitāla daļas privatizācijas pamatnostādnes. Nolemts veidot valsts a/s “Ventspils nafta” akciju publiskā piedāvājuma “tautas kārtu”.

• 2.aprīlī — parakstīts valsts a/s “Latvijas gāze” akciju pirkuma līgums ar “Ruhrgas/PreusenElektra” un “Gazprom”.

• 11.aprīlī — amatā atkārtoti iecelti PA finansu direktors I.Razumovskis un juridiskais direktors V.Šadinovs.

• 14.aprīlī — a/s “Rīgas kuģu būvētava” akciju piedāvājums par naudu.

• No 14.aprīļa līdz 9.maijam — 1 milj. a/s “Latvijas Krājbanka” akciju tiek piedāvātas publiskajā piedāvājumā. Akciju pārdošanas cena (vienas akcijas neoficiālā cena — Ls 39,40) pārsniedz cerēto.

• 28.aprīlī — PA padome un valsts pilnvarnieks G.Krasts apstiprina PA 1996.gada pārskatu, kas pirmo reizi sastādīts atbilstoši starptautiskajiem revīzijas standartiem.

• 29.aprīlī — apstiprinātas valsts a/s “Latvenergo” privatizācijas pamatnostādnes. Tās paver iespēju investoriem izteikt priekšlikumus par “Lavenergo” struktūru pēc privatizācijas.

• 30.aprīlī — Ministru kabinets pieņem lēmumu nodot SIA “Lattelekom” valsts kapitāla daļu Privatizācijas aģentūrai. Tas ir pirmais solis ceļā uz valsts līdzdalības samazināšanu šajā uzņēmumā. 16.jūnijā PA pilnībā pārņem valsts kapitāla daļas turētāja funkcijas.

• 7.maijā — pamatojoties uz A.Šķēles un G.Krasta vienošanos, tiek izsludināts konkurss uz PA privatizācijas procesa direktora un tehniskā direktora amatiem. Konkursu palīdz organizēt starptautiskā auditorfirma “Deloitte & Touche”.

• Jūnijā — pabeigta pirmā sarunu kārta ar valsts a/s “Latvijas kuģniecība” potenciālajiem investoriem.

• 11.jūnijā — Saeima apstiprina grozījumus likumā “Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu privatizāciju”, nosakot vienotu zemes privatizācijas kārtību.

• 14.jūnijā — realizējot valsts a/s “Dauteks” sanācijas plānu, parakstīts līgums ar Singapūras kompāniju “Asean Interests Ltd.” par visu valsts a/s “Dauteks” akciju pārdošanu par vienu latu. Šis ir nozīmīgs solis ceļā uz “Dauteks” maksātspējas atjaunošanu.

• 20.jūnijā — pamatojoties uz konkursa rezultātiem, amatā atkārtoti iecelti PA tehniskais direktors A.Freibergs un privatizācijas procesa direktors A.Tiknuss.

2.2 Privatizācijas jomā paveiktais:

Kopš PA nodibināšanas:

• Pavisam privatizācijai nodoti 843 valsts īpašuma objekti, 148 valsts kapitāla daļas, 36 valsts nekustamie īpašumi, 9 valsts zemes gabali, zeme zem 48 privatizētajiem vai privatizējamiem valsts īpašuma objektiem, likvidācijai — 75 valsts uzņēmumi un uzņēmējsabiedrības, kā arī 321 denacionalizācijas lieta.

• PA lauzusi privatizācijas līgumus un atkārtoti uzsākusi 10 valsts īpašuma objektu privatizāciju.

• PA pieņēmusi lēmumus par 63 privatizācijai nodoto valsts uzņēmumu un uzņēmējsabiedrību likvidāciju, kā arī vēl 27 valsts uzņēmumiem apstiprinājusi privatizācijas pamatnostādnes, par privatizācijas paņēmienu nosakot uzņēmuma likvidāciju.

• PA valdījumā atrodas 228 valsts īpašuma objekti, kuri atbilstoši 16.06.1992. likumam “Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu (uzņēmumu) privatizācijas kārtību” nodoti nomā ar izpirkumu.

• PA saņēmusi 87 pieteikumus valsts budžeta pamatparādu kapitalizācijai. PA pieņēmusi 44 lēmumus par parādu kapitalizāciju, apstiprināti 35 kapitalizācijas noteikumi. Kopējā kapitalizējamo parādu summa — Ls 11,6 milj. latu, tai skaitā 8,6 milj. latu — nodokļu pamatparāds. Dzēšamo nokavējuma un soda naudu summa — 4,2 milj. latu.

• PA atvērusi 955 privatizācijas sertifikātu kontus, kuros ieskaitīti 12,3 milj. sertifikātu 344 milj. latu nominālvērtībā (informācija par privatizācijas sertifikātu kontu stāvokli 1997.gada 1.jūnijā).

1997.gadā:

• PA apstiprinājusi 189 valsts īpašuma objektu privatizācijas pamatprincipus un 237 objektu privatizācijas noteikumus.

• Pa statūtsabiedrībām pārveidoti 16 valsts uzņēmumi.

• Noslēgti 147 objektu pirkuma līgumi, pārdoto valsts īpašuma objektu pārdošanas cena — 49,95 milj. latu. No kopējās pārdošanas cenas maksājumi jāveic 34% latos, 66% sertifikātos (informācija par privatizācijas darījumu apjomu 1997.gada 6 mēnešos tiek precizēta).

• Saskaņā ar pirkuma līgumiem pircēji pārņem saistības par 141,3 milj. latu, apņemas investēt nopirktajos objektos 14,8 milj. latu.

• Pirkuma līgumos paredzēts saglabāt 13 848 darba vietas.

• No iepriekš minētajiem par vienu latu pārdoti 9 valsts īpašuma objekti. To pircēji pārņēmuši objektu saistības 0,6 milj. latu apmērā un apņēmušies saglabāt 209 darba vietas. Bez tam par vienu latu pārdotas visas valsts akciju sabiedrības “Dauteks” akcijas, pircējam pārņemot saistības 123 milj. latu apmērā, apņemoties veikt investīcijas 25 milj. ASV dolāru apmērā un nodrošināt 3602 darba vietas,

• Pārdotas valsts kapitāla daļas 10 uzņēmējsabiedrībās par kopējo pārdošanas cenu 5,1 milj. latu. Maksājumi jāveic 79% latos, 21% sertifikātos. No kopējās pārdošanas cenas 2,3% samaksājušas fiziskas personas, 97,7% — juridiskās personas.

• 1997.gada piecos mēnešos PA privatizācijas sertifikātu kontos ieskaitīti 1,78 milj. sertifikātu 50. milj. latu nominālvērtībā.

• Likvidācijas process pabeigts 26 uzņēmumiem.

• Noslēgti 3 denacionalizējamo uzņēmumu valsts mantas pirkuma līgumi. PA izskatījusi 92 denacionalizācijas lietas.

• Noslēgti 13 pirkuma līgumi pēc nomas ar izpirkumu, kuru kopējā pārdošanas cena — 2,9 milj. latu.

• PA iesaistījusies daudzos tiesas procesos gan kā prasītājs, gan kā atbildētājs.

2.3 Privatizācijas programmas:

• Publiskā piedāvājuma programma. Pavisam publiskā piedāvājuma programmas ietvaros piedāvāta 51 uzņēmuma akcija, tai skaitā 1997.gadā piedāvatas 15 uzņēmumu akcijas.

• Akciju publiskais piedāvājums par naudu. 1997.gadā tika turpināta valsts akciju pārdošana par naudu publiskā piedāvājuma programmas ietvaros: sekmīgi tika pārdoti 8,37% a/s “Rīgas kuģu būvētava” akciju.

2.4 Privatizācijas jomā 1997.gadā paredzēts turpināt darbu pie šādām programmām:

• Valsts īpašuma objektu privatizācija parastā kārtībā. 1997.gadā privatizācijai paredzēts nodot vēl apmēram 20 valsts īpašuma objektus. Līdz 1997.gada beigām jāapstiprina visu lielo un vidējo uzņēmumu (kuros strādā vairāk nekā 50 darbinieki) privatizācijas noteikumi.

• Publiskā piedāvājuma programma. 1997.gadā programma norit nepārtraukti, ar Rīgas Fonda biržas starpniecību piedāvājot iedzīvotājiem par privatizācijas sertifikātiem vēl 25 lielo un vidējo uzņēmumu akcijas. To skaitā: valsts a/s “Ogre”, valsts a/s “RVR”, valsts a/s “Ventspils nafta”, valsts a/s “Rīgas paraugtipogrāfija”, valsts a/s “Latvijas gāze”, valsts firma “Grindex”, valsts a/s “Latvijas balzams“ (publiskajā piedāvājumā iekļauto uzņēmumu saraksts var tikt precizēts).

• GDR programma. 1997.gada otrajā pusē paredzēts uzsākt lielo uzņēmumu akciju starptautisku piedāvājumu.

• Lielo valsts uzņēmumu un uzņēmējsabiedrību privatizācija. Turpināsies a/s “Latvijas gāze”, a/s “Latvijas Unibanka”, VAS “Latvijas kuģniecība”, a/s “Latvijas Krājbanka”, VAS “Latvenergo”, VAS “Ventspils nafta”, VAS “VEF” privatizācija. Tiks veikti sagatavošanas darbi, lai 1998.gada pirmajā pusē varētu uzsākt SIA “Lattelekom” valsts kapitāla daļu privatizāciju.

• Zemes privatizācija zem privatizējamiem, privatizētiem un denacionalizētajiem valsts īpašuma objektiem tiks paātrināta tādā mērā, lai 1998.gada sākumā PA mēnesī apstiprinātu 50 zemes privatizācijas noteikumus. Tiks uzsākta zemes privatizācija kopā ar uzņēmumu, kas uz tās atrodas.

• Valsts kapitāla daļu pārdošana turpināsies uzsāktajos tempos. Tiks turpināta parādu kapitalizācijas rezultātā izveidojušos valsts kapitāla daļu privatizācija.

• Valsts uzņēmumu likvidācija. Turpināsies PA nodoto uzņēmumu likvidācijas process, kā arī uzņēmumu likvidācija to privatizācijas gaitā. PA atbilstoši likuma “Par uzņēmumu un uzņēmējsabiedrību maksātnespēju” prasībām veiks maksātnespējīgo valsts uzņēmumu un uzņēmējsabiedrību administratora funkcijas.

• Denacionalizācijas lietu izskatīšana turpināsies uzsāktajos tempos.

3. Organizatoriskajā jomā

3.1 PA līdzdalība uzņēmējsabiedrībās

Lai sekmētu privatizācijas procesa norisi, PA iestājušies šādās uzņēmējsabiedrībās:

• bezpeļņas organizācija akciju sabiedrība “Latvijas Centrālais depozitārijs”;

• bezpeļņas organizācija SIA “Latvijas Tehnoloģiskais parks”;

• bezpeļņas organizācija SIA “Privatizācijas aģentūras starptautiskā šķīrējtiesa”;

• akciju sabiedrība “URP Latvija”;

• sabiedrība ar ierobežotu atbildību “MSB” (Maksātnespēja, sanācija, bankrots);

kā arī — Latvijas tautas sporta asociācijā.

3.2 PA padomes darbība

Pirmais PA padomes sastāvs tika apstiprināts ar Ministru kabineta 29.03.1994. rīkojumu nr.149-r. Ievērojot 6. Saeimas vēlēšanu rezultātus, ar Ministru kabineta 24.01.1996. rīkojumu nr.30 apstiprināts jauns padomes sastāvs. Saskaņā ar likumu un PA statūtiem padomes sastāvā ietilpst pa vienam katras Saeimas frakcijas ieteiktam pārstāvim, kā arī piecas valsts pilnvarnieka ieteiktas personas. Valsts pilnvarnieks un padomes priekšsēdētājs ir ministrs, kurš atbild par privatizācijas jautājumiem (no 12.11.1996. — G.Krasts). Par padomes priekšsēdētāja vietnieku ievēlēts J.Bergmanis.

1997.gada pirmajā pusē notikušas 8 PA padomes sēdes, kurās izskatītas PA valdes atskaites par paveikto, analizēta lielo un vidējo valsts uzņēmumu un uzņēmējsabiedrību privatizācijas gaita, īpašu uzmanību pievēršot valsts a/s “VEF” un no tās atdalīto sabiedrību privatizācijas priekšnosacījumiem. Izskatītas sūdzības par PA valdes darbu, kā arī citi jautājumi. Pēc padomes ieteikuma G.Krasts ir apstiprinājis PA 1996.gada pārskatu, kuru pirmo reizi auditējusi starptautiska auditorfirmu “Coopers & Lybrand”.

3.3 PA ekspertu padomes darbība

PA ekspertu padome darbojas saskaņā ar 07.03.1995. PA valdes apstirināto nolikumu. Pavisam iecelti 47 eksperti. Vismaz trīs eksperti veic katru privatizācijas noteikumu ekspertīzi.

3.4 PA ikdienas darbs

PA uz 30.06.1997. strādāja 124 darbinieki. PA darbu vada valde, kuras sastāvā ietilpst ģenerāldirektors un 4 direktori. 1997.gadā gan ģenerāldirektors, gan direktori ir atkārtoti iecelti amatos uz nākamajiem 3 gadiem. Valdes sēdes noteik regulāri, bet ne retāk kā reizi nedēļā. Pavisam notikušas 106 valdes sēdes, kurās pieņemti 1526 lēmumi. Valdes sēdēs ar padomdevēja tesībām piedalījušies Valsts kontroles pārstāvji, bet likumā noteiktajos gadījumos, — uzņēmumu darbinieku vai arodbiedrības pilnvarotie pārstāvji.

Lai koordinētu ārvalstu tehnisko palīdzību privatizācijas jomā, notikušas 12 ārvalstu organizāciju pārstāvju tikšanās. Regulāri, katru ceturtdienu noteik sanāksmes par publiskā piedāvājuma programmas īstenošanu, kurās piedalās Rīgas Fondu biržas, Latvijas Centrālā depozitārija, Latvijas Krājbankas un Latvijas Hipotēku un zemes bankas pārstāvji — pavisam notikušas 23 sēdes.

PA saņēmusi 6256 dokumentus (iesniegumus, privatizācijas ierosinājumus, privatizācijas priekšlikumus u.c.), bet izsūtījusi — 7960 dokumentus. Par valsts īpašuma privatizāciju presē ievietoti 1116 sludinājumi, notikušas 13 preses konferences. AR PA atbalstu ēterā izgājuši 24 radioraidījumi “Privatizācijas vēstis”, 26 TV tematiskie raidījumi “Mans būs mans”. PA apmeklējuši vidēji nedēļā 700 cilvēki.

Privatizācijas aģentūras ģenerāldirektors J.Naglis