Ministru kabineta rīkojums Nr. 708

Rīgā 2018. gada 19. decembrī (prot. Nr. 60 79. §)

1. Ministru kabinets (adrese – Brīvības bulvāris 36, Rīga, LV-1520) ir izskatījis Rucavas novada domes (nodokļu maksātāja reģistrācijas kods 90000059230, adrese – "Pagastmāja", Rucava, Rucavas pagasts, Rucavas novads, LV-3477) 2017. gada 19. maija iesniegumu Nr. 2.1.5/4/106 "Par zemes lietojuma maiņu Papes dabas parkā" un tam pievienotos dokumentus.

2. Pēc iesnieguma izskatīšanas Ministru kabinets konstatē:

2.1. nekustamais īpašums "Valsts mežs Rucava" (nekustamā īpašuma kadastra numurs 6484 008 0207) 4848,36 ha kopplatībā Rucavas pagastā, Rucavas novadā (turpmāk – nekustamais īpašums), reģistrēts zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā (zemesgrāmatas nodalījums Nr. 100000334130). Nekustamā īpašuma sastāvā ir zemes vienība (kadastra apzīmējums 6484 011 0076) 981,62 ha platībā;

2.2. nekustamajā īpašumā saskaņā ar projektu "20 kV KL izbūve no N2488 uz N2213 Rucavas novads, Rucavas pagasts" (turpmāk – projekts) plānots izbūvēt jaunu 20 kV pazemes kabeļa līniju gar dabiskās brauktuves malu (turpmāk – paredzētā darbība) valsts meža zemē, lai uzlabotu elektroapgādi posmā no Nidas ciema līdz Papes Ķoņu ciema viensētai "Līdumnieki" Rucavas novada Rucavas pagastā;

2.3. Rucavas novada teritorijas plānojuma 2013.–2025. gadam "Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi" 3. nodaļas "Prasības visā Rucavas novada teritorijā" 3.1. apakšnodaļas "Visās teritorijās atļautā un aizliegtā izmantošana" 9.1. apakšpunkts noteic, ka visā Rucavas novada teritorijā ir atļauta inženierkomunikāciju tīklu un objektu izbūve atļautās izmantošanas nodrošināšanai. 2016. gada 11. novembra vēstulē Nr. 2.1.5/4/82 "Par 20kV kabeļu elektrolīniju izbūvi" Rucavas novada dome apstiprina, ka minētā būvniecības iecere atbilst spēkā esošajam teritorijas plānojumam, kā arī neiebilst, ka projektētā kabeļa līnija atrodas pašvaldības ceļa aizsargjoslā;

2.4. akciju sabiedrība "Latvijas valsts meži" 2017. gada 11. aprīļa vēstulē Nr. VM3.5-3/425 "Par tehnisko noteikumu sniegšanu elektroapgādes projekta izstrādei" akceptē paredzētās darbības izpildi nekustamajā īpašumā, vienlaikus izvirzot nosacījumus projekta realizēšanas gaitai un tehniskajiem risinājumiem, tai skaitā ievērot Valsts vides dienesta nosacījumus;

2.5. projekta realizācijai nepieciešamā atmežošana ierosināta zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 6484 011 0076 daļā 0,3 ha kopplatībā. Atmežojamā platībā paredzēta 61 koka nociršana;

2.6. saskaņā ar Meža likuma 41. panta pirmo daļu platību atmežo, ja tas nepieciešams būvniecībai, derīgo izrakteņu ieguvei, lauksaimniecībā izmantojamās zemes ierīkošanai, īpaši aizsargājamo biotopu atjaunošanai, valsts sauszemes teritorijas aizsardzības un neaizskaramības nodrošināšanai vai valsts apdraudējuma situācijas novēršanai militārajos objektos un to aizsargjoslās un ja personai ir izdots kompetentas institūcijas administratīvais akts, kas tai piešķir tiesības veikt minētās darbības, un persona ir kompensējusi valstij ar atmežošanas izraisīto negatīvo seku novēršanu saistītos izdevumus;

2.7. atmežojamā platība ietilpst Baltijas jūras un Rīgas jūras līča krasta kāpu aizsargjoslā (turpmāk – krasta kāpu aizsargjosla);

2.8. saskaņā ar Aizsargjoslu likuma 6. panta pirmo daļu Baltijas jūras un Rīgas jūras līča piekrastes aizsargjosla izveidota, lai samazinātu piesārņojuma ietekmi uz Baltijas jūru, saglabātu meža aizsargfunkcijas, novērstu erozijas procesu attīstību, aizsargātu piekrastes ainavas, nodrošinātu piekrastes dabas resursu, arī atpūtai un tūrismam nepieciešamo resursu un citu sabiedrībai nozīmīgu teritoriju saglabāšanu un aizsardzību, to līdzsvarotu un ilgstošu izmantošanu. Ar Aizsargjoslu likuma 36. panta pirmo daļu noteikti aprobežojumi visā Baltijas jūras Rīgas jūras līča piekrastes aizsargjoslā, savukārt ar 36. panta otro daļu noteikti būvniecības ierobežojumi krasta kāpu aizsargjoslā un izņēmuma gadījumi, kad būvniecība ir atļauta, ievērojot 36. panta 2.¹ daļā noteikto – būvniecību krasta kāpu aizsargjoslā veic, ja veikts paredzētās darbības ietekmes uz vidi sākotnējais izvērtējums, izdoti tehniskie noteikumi saskaņā ar likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" prasībām un tā ir paredzēta vietējās pašvaldības teritorijas plānojumā;

2.9. saskaņā ar sugu un biotopu aizsardzības jomas ekspertes Ievas Roves (turpmāk – biotopu eksperte) 2017. gada 3. aprīļa atzinumu "Atzinums par biotopiem un īpaši aizsargājamām augu sugām" (turpmāk – atzinums) posms, kurā paredzēta elektrokabeļa izbūve, šķērso vairākus Eiropas Savienības aizsargājamos biotopus Latvijā – mežainas piejūras kāpas (kods 2180), piejūras zemienes smiltāju līdzenumu sausus virsājus (kods 2320), smiltāju zālājus (kods 6120) un sugām bagātas ganības un granītu pļavas (kods 6270). Elektrokabeļa izbūves perspektīvā trase šķērsos dabas parka "Pape" dabas lieguma zonu, kas posma dienvidu un ziemeļu galā nelielā daļā robežojas ar neitrālo zonu. Kā norādīts biotopu ekspertes atzinumā, paredzētās darbības tiešā tuvumā nav konstatētas īpaši aizsargājamo augu un dzīvnieku sugu atradnes. Paredzētā darbība īstenojama, ievērojot izvirzītos nosacījumus, tai skaitā izmantojot kabeļa ierakšanas metodi;

2.10. biotopu eksperte 2018. gada 12. maijā atkārtoti apsekoja projekta teritoriju, precizējot izcērtamos kokus konkretizētajās paredzētās darbības vietās. Apsekošana veikta pa precizēto kabeļa ievietošanas trasi, izvērtējot plānotās darbības īstenošanai nocērtamos kokaugus, kā arī atkārtoti novērtējot Eiropas Savienības nozīmes un Latvijā īpaši aizsargājamo biotopu aktuālo stāvokli. Kā norādīts biotopu ekspertes atzinuma grozījumos, kas sagatavoti pēc apsekošanas 2018. gada 12. maijā, izvērtējot plānotās darbības iespējamo ietekmi uz Eiropas Savienības nozīmes un Latvijā īpaši aizsargājamiem biotopiem, konstatēts, ka, īstenojot plānoto darbību, nav sagaidāma būtiska negatīva ietekme uz biotopu funkcijām, jo visi kokaugi atrodas esošu ceļu ar grants segumu, dabisku brauktuvju un stigu malās. Vērtējot kokaugu ciršanu visas trases garumā, kopējais kokaugu zudums nav apjomīgs. Turklāt ir atrasts risinājums, kā saglabāt (nenocirst) kokus ar stumbra diametru, sākot no 35 cm un vairāk, kā arī vienu sazarotu skujkoku, kura stumbra diametrs ir 30 cm. Plānotā darbība – kabeļa ievietošana – tiks īstenota, izmantojot caurduršanas metodi. Zem mērķa koka un tā vainaga projekcijas kabelis tiks ierakts nevis tieši, bet gar koku, lai pēc iespējas netraumētu sakņu sistēmu;

2.11. paredzētajai darbībai ir veikts ietekmes uz vidi sākotnējais izvērtējums un izdoti tehniskie noteikumi saskaņā ar likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 13. panta trešās un ceturtās daļas prasībām. Valsts vides dienesta Liepājas reģionālā vides pārvalde (turpmāk – pārvalde) 2017. gada 8. maijā izsniedza ietekmes sākotnējo izvērtējumu Nr. LI17SI0023 (turpmāk – izvērtējums), kurā tiek vērtēta paredzētās darbības ietekme uz vidi. Pārvalde pieņēmusi lēmumu nepiemērot ietekmes uz vidi novērtējuma procedūru paredzētajai darbībai. Paredzētā darbība īstenojama, ievērojot atbilstošās vides aizsardzības prasības, kuras nosakāmas pārvaldes tehniskajos noteikumos, kā arī biotopu ekspertes un Dabas aizsardzības pārvaldes ieteikumus. Paredzētā darbība ir pieļaujama, ja tiek ievēroti akciju sabiedrības "Latvijas valsts meži", Dabas aizsardzības pārvaldes un pārvaldes izvirzītie plānotās darbības īstenošanas nosacījumi;

2.12. pārvalde 2017. gada 12. maijā ir izsniegusi tehniskos noteikumus Nr. LI17TN0103 (spēkā līdz 2022. gada 11. maijam) (turpmāk – tehniskie noteikumi), bet 2018. gada 22. jūnijā – precizētā projekta grozījumus "Par izmaiņu veikšanu 2017. gada 12. maija SIA "AVITON" izsniegtajos tehniskajos noteikumos Nr. LI17TN0103". Elektrokabeļa izbūvi atļauts veikt, ievērojot Dabas aizsardzības pārvaldes un biotopu ekspertes noteikto. Plānotās darbības īstenošanas gaitā nav pieļaujama būtiska īpaši aizsargājamo biotopu bojāšana. Tehniskie noteikumi un to grozījumi izdoti, nosakot vides aizsardzības prasības paredzētajai darbībai, kā arī ņemot vērā biotopa ekspertes ieteikumus;

2.13. saskaņā ar šā rīkojuma 2.10. apakšpunktā minēto izvērtējumu paredzētā darbība nav pretrunā Rīgas jūras līča piekrastes aizsargjoslas izveidošanas mērķim, kas noteikts Aizsargjoslu likuma 6. pantā, kā arī Vides aizsardzības likuma 3. panta pirmajā daļā noteiktajiem vides aizsardzības principiem. Paredzētā darbība, ja tā tiek īstenota, ievērojot izvirzītos nosacījumus un tehniskos risinājumus, neradīs būtisku neatgriezenisku ietekmi uz apkārtējo vidi un krasta kāpu aizsargjoslu;

2.14. saskaņā ar Aizsargjoslu likuma 36. panta ceturtās daļas 2. punktu krasta kāpu aizsargjoslā aizliegts bez Ministru kabineta ikreizēja rīkojuma mežā veikt būvniecību, kuras rezultātā platība tiek atmežota;

2.15. saskaņā ar Ministru kabineta 2013. gada 11. jūnija sēdes protokola Nr. 34 24.§ "Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 1997. gada 1. aprīļa noteikumos Nr. 112 "Vispārīgie būvnoteikumi""" 2. punktu atbildīgā institūcija par ikreizēja Ministru kabineta rīkojuma projekta sagatavošanu un iesniegšanu Ministru kabinetā, kad plānota meža zemes atmežošana Baltijas jūras un Rīgas jūras līča piekrastes aizsargjoslā, ir Zemkopības ministrija, ja būvniecības ierosinātājs ir akciju sabiedrība "Latvijas valsts meži" vai Zemkopības ministrijas padotības iestāde, un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija, ja būvniecības ierosinātājs ir pašvaldība vai cita persona.

3. Ievērojot Aizsargjoslu likuma 36. panta ceturtās daļas 2. punktu, kā arī iepriekš minētos apsvērumus, secināms, ka tikai Ministru kabinets var lemt par atmežošanu elektrokabeļa būvniecībai krasta kāpu aizsargjoslā. Ja Ministru kabinets neizdos administratīvo aktu – Ministru kabineta rīkojumu par atmežošanu nekustamajā īpašumā "Valsts mežs Rucava", Rucavas pagastā, Rucavas novadā, netiks realizēts projekts, kas paredz nodrošināt elektrokabeļa izbūvi posmā no Nidas ciema līdz Papes Ķoņu ciemam un uzlabot energoapgādes kvalitāti Rucavas pagastā. Likuma "Par pašvaldībām" 15. panta pirmās daļas 1. punktā noteikta pašvaldības autonomā funkcija – organizēt iedzīvotājiem komunālos un citu veidu pakalpojumus, kas nodrošina labvēlīgu dzīves vidi. Izbūvējot elektrokabeli, tiks uzlabota privātpersonu dzīves kvalitāte, kā arī nodrošināta pašvaldības funkciju izpilde. Līdz ar to netiek ierobežotas sabiedrības intereses – ikvienas personas subjektīvās pamattiesības dzīvot labvēlīgā vidē saskaņā ar Latvijas Republikas Satversmes 115. pantu, jo paredzētā darbība neradīs būtisku ietekmi uz apkārtējiem biotopiem un krasta kāpu aizsargjoslu.

Ievērojot minētos apsvērumus un to, ka elektrokabeļa izbūve paredzēta gar dabiskas brauktuves malu, kas jau ir antropogēni ietekmēta teritorija, un plānotā ietekme uz meža teritoriju un iespējamā antropogēnā slodze uz krasta kāpu aizsargjoslu un dabas liegumu "Pape" ir nebūtiska (nav būtiski negatīva), kā arī to, ka, ņemot vērā tehniskajos noteikumos noteiktās vides aizsardzības prasības, netiek paredzēta ietekme uz blakus esošajiem aizsargājamiem biotopiem, atmežošana paredzētajai darbībai ir atbalstāma.

Pamatojoties uz Vides aizsardzības likuma 3. panta pirmās daļas 4. punktu, Aizsargjoslu likuma 36. panta ceturtās daļas 2. punktu, Administratīvā procesa likuma 65. panta trešo daļu un 66. panta pirmo daļu, Ministru kabinets nolemj atļaut Rucavas novada pašvaldībai nekustamajā īpašumā "Valsts mežs Rucava" atmežot meža zemi 0,3 ha kopplatībā, kas ietilpst zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 6484 011 0076, Rucavas pagastā, Rucavas novadā (Baltijas jūras un Rīgas jūras līča krasta kāpu aizsargjoslā), kas nepieciešama elektrokabeļa izbūvei projekta "20kV KL izbūve no N2488 uz N2213 Rucavas novads Rucavas pagasts" ietvaros, lai uzlabotu elektroapgādes kvalitāti 250 klientiem Rucavas pagasta Rucavas novadā.

4. Šo rīkojumu saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 76. panta otro daļu, 188. panta otro daļu un 189. panta pirmo daļu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā mēneša laikā no šā rīkojuma publicēšanas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

Ministru prezidents Māris Kučinskis

Vides aizsardzības un
reģionālās attīstības ministrs Kaspars Gerhards