Jēkabpils pilsētas domes lēmums Nr. 587

Jēkabpilī 2019. gada 5. decembrī (prot. Nr. 29, 16. §)

Adresāts: būves – Slimnīcas ielā 8, Jēkabpilī (kadastra apzīmējums 56010011449001, turpmāk – Būve), tiesiskajam valdītājam – Arkady Blinov, personas kods XXXXXX-XXXXX, deklarētā adrese: Brīvības iela 285, Jēkabpils, LV–5201.

Nolūkā nodrošināt Jēkabpils pilsētas iedzīvotājiem un tās viesiem drošu un sakārtotu pilsētvidi, kā arī panākt vidi degradējošu, sagruvušu vai cilvēku drošību apdraudošu būvju Jēkabpils pilsētā sakārtošanu vai nojaukšanu, Jēkabpils pilsētas dome aktīvi risina jautājumu par Jēkabpils pilsētā esošo nekustamo īpašumu sakārtošanu un uzturēšanu atbilstoši tiesību aktu prasībām.

Izvērtējusi situāciju saistībā ar Būves tehnisko un vizuālo stāvokli, Jēkabpils pilsētas dome konstatē:

1. Atbilstoši Jēkabpils pilsētas zemesgrāmatas nodalījuma Nr. 100000569199 (turpmāk – Nodalījums) II. daļas 1. iedaļas ierakstam Nr. 1.1. īpašuma tiesības uz Nekustamo īpašumu Slimnīcas ielā 8, Jēkabpilī, kadastra numurs 56010011449, kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 56010011449, nostiprinātas uz valsts vārda, Finanšu ministrijas personā. Nodalījuma III. daļas 1. iedaļā veikta atzīme Nr. 1.1 – zemes īpašniekam nepiederoša būve vai būves daļa;

2. Atbilstoši Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem uz zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 56010011449 Slimnīcas ielā 8, Jēkabpilī atrodas būve ar kadastra apzīmējumu 56010011449001, Slimnīcas iela 8, Jēkabpilī. Īpašuma tiesības uz būvi zemesgrāmatā nav nostiprinātas. Pamatojoties uz Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas un Nekustamā īpašuma nodokļa administrēšanas sistēmas datiem, tiesiskā valdītāja tiesības uz Būvi pieder Arkady Blinov, personas kods XXXXXX-XXXXX (turpmāk – Tiesiskais valdītājs).

3. 2015. gada 19. oktobrī Jēkabpils pilsētas būvvalde pieņēmusi Būves vizuālās apsekošanas aktu par Būves pārbaudi, kur apsekošanā konstatētas vidi degradējošas būves pazīmes – nepabeigta būvniecība, nav veiktas darbības būve sakārtošanai, nav novērsta pilsētas ainavu bojājošā ietekme, negatīvi ietekmē pilsētas ainavu; cilvēku drošību apdraudošas būves pazīmes – ir atklātas logu ailas, bojātas logu ailu konstrukcijas, nav veikta būves konservācija, nav nodrošināta pret svešu personu iekļūšanu ēkā, ir atklātas logu ailas. Apsekošanas rezultāts – Būve atbilst vidi degradējošas, cilvēku drošību apdraudošas būves statusam. 2015. gada 23. oktobrī ierakstītā pasta sūtījumā Jēkabpils pilsētas būvvalde nosūtījusi uzaicinājumu Tiesiskajam valdītājam ierasties sniegt paskaidrojumu vai viedokli par Būves stāvokli. Būves Tiesiskais valdītājs sniedzis mutisku paskaidrojumu, ka ir informēts par viņam piekrītošās būves tehnisko stāvokli un atkarībā no savām finansiālajām iespējām un citiem apstākļiem veiks darbības būves sakārtošanai atbilstoši normatīvajiem aktiem.

4. Ar 2015. gada 23. novembra Jēkabpils pilsētas būvvaldes lēmumu Nr. 42 "Par būves atzīšanu kā vidi degradējošu un cilvēku drošību apdraudošu", Būve atzīta kā vidi degradējoša un cilvēku drošību apdraudoša. Būvei piemērota nekustamā īpašuma nodokļa likme 3 % apmērā no lielākās būvei piekritīgās zemes vai būves kadastrālās vērtības, sākot ar nākamo mēnesi pēc būves klasificēšanas attiecīgajā būvju kategorijā. Pamats par 3 % nodokļa likmes piemērošanu ir būvvaldes lēmums par būves atzīšanu par vidi degradējošu, sagruvušu vai cilvēka drošību apdraudošu. Būvvaldes lēmuma adresāts – Būves Tiesiskais valdītājs.

5. 2019. gada 9. septembrī pieņemts Jēkabpils pilsētas būvvaldes Atzinums par būves pārbaudi Nr. BIS-BV-19.9-2019-8405 (81-10.4) (turpmāk – Atzinums), kur Jēkabpils pilsētas būvvalde apsekojusi Būvi un konstatējusi, ka Būve ilgstoši atrodas nepabeigtas būvniecības stadijā. Būvei nav logu un durvju aizpildījuma, nav veikta ārējā apdare. Klimatisko iedarbju rezultātā atsevišķās vietās sadrupušas ārsienu konstrukcijas (īpaši jumta daļā). Sadrupušas lodžiju norobežojošās konstrukcijas. Daļēji sadrupis gāzbetona starpailu aizpildījums. Nekontrolēti notiek ķieģeļu atdalīšanās un krišana no ēkas norobežojošajām konstrukcijām. Uz ēkas jumta aug koki. Teritorijā ir pamesti būvizstrādājumi. Būve nav norobežota piekļuvei nepiederošām personām. Būve neatbilst Būvniecības likuma 9. panta apakšpunktos minētajām būtiskajām būves izvirzītajām prasībām. Būvinspektora norādījums – norobežot Būvi ar žogu.

6. Ņemot vērā minēto, Jēkabpils pilsētas pašvaldība 2019. gada 27. septembrī ar vēstuli Nr. 6-1/240 "Par būves sakārtošanu" Būves Tiesiskajam valdītājam lūdza sniegt rakstisku skaidrojumu par turpmākajām darbībām, veicamajiem darbiem un termiņiem, kādos Būves tiesiskais valdītājs novērsīs Jēkabpils pilsētas būvvaldes Atzinumā noteikto būvinspektora norādījumu – norobežot Būvi ar žogu, novēršot iespējamo apdraudējumu. Rakstisku skaidrojumu tika lūgts iesniegt līdz 2019. gada 31. oktobrim Jēkabpils pilsētas pašvaldībā Vienas pieturas aģentūrā, Brīvības ielā 120, Jēkabpilī vai iesniedzot to elektroniski uz elektronisko pastu pasts@jekabpils.lv. Minētajā termiņā Jēkabpils pilsētas pašvaldība nav saņēmusi Tiesiskā valdītāja paskaidrojumu.

Kopumā Būve ir vērtējama kā avārijas stāvoklī esoša.

Būves tehniskais un vizuālais stāvoklis atmosfēras nokrišņu ietekmē turpina pasliktināties, Būves tuvumā atrodas vairākas daudzdzīvokļu dzīvojamās mājas, publiskas ēkas, tajā skaitā, skola. Būvei piegulošā teritorija ir brīvi pieejama nepiederošām personām. Būve rada reālu apdraudējumu trešo personu veselībai un drošībai, kā arī degradē Jēkabpils pilsētas ainavu.

Civillikuma 1084. panta pirmajā daļā noteikts, ka katram būves īpašniekam, lai aizsargātu sabiedrisko drošību, jātur sava būve tādā stāvoklī, ka no tās nevar rasties kaitējums ne kaimiņam, ne garāmgājējiem, ne arī tās lietotājiem.

Būves Tiesiskais valdītājs nav nodrošinājis tādus pasākumus, kas novērstu Būves konstrukciju bojāšanos, sabrukumu vai nonākšanu cilvēku veselībai, dzīvībai vai videi bīstamā stāvoklī ilgtermiņā.

Atbilstoši Būvniecības likuma 7. panta pirmās daļas 2. punktam un 8. pantam pašvaldības kompetencē ir izskatīt jautājumus par pilnīgi vai daļēji sagruvušu, bīstamu vai ainavu bojājošu būvju sakārtošanu vai nojaukšanu. Tāpat atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 7. panta otrajā daļā un 15. panta pirmās daļas 14. punktā noteiktajam, būvniecības procesa tiesiskuma nodrošināšana pašvaldības administratīvajā teritorijā ir pašvaldības autonomā funkcija, tā šajā jomā darbojas patstāvīgi un pati par to ir atbildīga.

Būvniecības likuma 21. panta devītā daļa nosaka – ja būve ir pilnīgi vai daļēji sagruvusi vai nonākusi tādā tehniskajā stāvoklī, ka ir bīstama vai bojā ainavu, šīs būves īpašniekam atbilstoši pašvaldības lēmumam tā jāsakārto vai jānojauc. Šī lēmuma izpildi nodrošina Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā. Savukārt Būvniecības likuma 21. panta desmitajā daļā noteikts, ka šī panta devītajā daļā minētie lēmumi (izņemot lēmumi attiecība uz būvi, kas bojā ainavu) izpildāmi nekavējoties. Būvniecības likuma 21. panta devītā un desmitā daļa pamatā ir vērstas nevis uz tās personas tiesību un tiesisko interešu aizsardzību, kuras īpašumu apgrūtina vai kaut kādā veidā skar attiecīgās būves, bet aizsargā plašāku personu loku un būtībā ir vērstas uz visas sabiedrības interešu aizsardzību. Šo lēmumu apstrīdēšana un pārsūdzēšana neaptur to darbību. Ja kāds no attiecīgajiem lēmumiem netiek pildīts, iestāde var nodrošināt tā izpildi, piemērojot aizvietotājizpildi un citus Administratīvā procesa likumā noteiktos piespiedu izpildes līdzekļus. Papildus Administratīvā procesa likumā noteiktajiem gadījumiem, kad ar lēmuma izpildi saistītos izdevumus sedz lēmuma adresāts, izdevumus, kas saistīti ar iepriekšējā stāvokļa atjaunošanu, sedz būves īpašnieks. Atbilstoši Latvijas Republikas Augstākās tiesas Administratīvo lietu departamenta 2016. gada 3. maija lēmumam SKA-849/2016, konstatējot, ka būve sava tehniskā stāvokļa dēļ ir kļuvusi bīstama, pašvaldībai ir jāreaģē un jāpieņem lēmums, ar kuru būves īpašniekam tiek uzdots būves sakārtot (sliktākajā gadījumā – nojaukt). Pienākums valsts pārvaldei, tostarp pašvaldībai, novērst apdraudējumu, izriet no Latvijas Republikas Satversmē nostiprinātajām tiesībām uz dzīvību un veselību. Ne lēmuma apstrīdēšana vai pārsūdzēšana, ne arī tā tūlītēja neizpildīšana no būves īpašnieka puses nevar būt šķērslis īpašuma sakārtošanai, lai novērstu apdraudējumu.

Ministru kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumu Nr. 500 "Vispārējie būvnoteikumi" 158.1. apakšpunktā noteikts, ka būve ir jāsakārto, jāveic tās konservācija vai jānojauc (atkarībā no konkrētiem apstākļiem), ja tās stāvoklis neatbilst Būvniecības likuma 9. panta otrajā daļā noteiktajām būtiskajām prasībām attiecībā uz būves lietošanas drošību, mehānisko stiprību un stabilitāti.

Ņemot vērā Būves tehnisko un vizuālo stāvokli, to, ka Būve nav atjaunota, pilnībā iekonservēta vai nojaukta un teritorija ap Būvi ir brīvi pieejama, kā arī to, ka Tiesiskais valdītājs ilgstoši nav veicis darbības, kas nodrošinātu Būves atbilstību tiesību aktu prasībām, secināms, ka Būve apdraud cilvēku veselību un drošību, degradē Jēkabpils pilsētas ainavu.

Latvijas Republikas Satversmes 105. pants nosaka, ka īpašumu nedrīkst izmantot pretēji sabiedrības interesēm. Konkrētajā gadījumā Būves tehniskais stāvoklis apdraud cilvēku drošību, bet Būves vizuālais izskats ilgstoši bojā Jēkabpils pilsētas ainavu. Saskaņā ar iepriekšminētajām tiesību normām likumdevējs ir noteicis gadījumus, kad pašvaldība var pieņemt lēmumus, kas ierobežo personu īpašumu tiesības.

Pamatojoties uz likuma Latvijas Republikas Satversmes 105. pantu, Administratīvā procesa likuma 79. panta pirmo daļu, Būvniecības likuma 7. panta pirmās daļas 2. punktu, 21. panta devīto un desmito daļu, Civillikuma 1084. pantu, likuma "Par pašvaldībām 21. panta pirmās daļas 27. punktu, Ministru kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumu Nr. 500 "Vispārīgie būvnoteikumi" 158.2. un 159.1. apakšpunktu, ņemot vērā Jēkabpils pilsētas būvvaldes 2015. gada 23. novembra lēmumu Nr. 42, Jēkabpils pilsētas būvvaldes 2019. gada 9. septembra Atzinumu par būves pārbaudi Nr. BIS-BV-19.9-2019-8405 (81-10.4.), ņemot vērā Attīstības un tautsaimniecības komitejas 21.11.2019. lēmumu (protokols Nr. 19, 2. §),

Jēkabpils pilsētas dome nolemj:

1. Lai novērstu apdraudējumu cilvēku drošībai un Jēkabpils pilsētvides ainavas degradāciju, uzdot Arkady Blinov, personas kods XXXXXX-XXXXX (turpmāk – Tiesiskais valdītājs) nekavējoties, bet ne vēlāk kā četru nedēļu laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas, veikt būves Slimnīcas ielā 8, Jēkabpilī, kadastra apzīmējums 56010011449001 (turpmāk – Būve), norobežošanu, lai nodrošinātu Būves nepieejamību nepiederošām personām.

2. Uzdot Būves Tiesiskajam valdītājam veikt Būves sakārtošanu, veicot Ministru kabineta 2014. gada 2. septembra noteikumos Nr. 529 "Ēku būvnoteikumi" noteiktās darbības, realizējot tās secīgi.

3. Tiesiskajam valdītājam šī lēmuma 2. punktā paredzamās darbības saskaņot ar Jēkabpils pilsētas būvvaldi, kā arī paziņot Jēkabpils pilsētas būvvaldei un Jēkabpils pilsētas pašvaldībai par paredzēto darbu izpildes termiņiem, iesniedzot darbu izpildes grafiku.

4. Šī lēmuma 2. punktā minētos Būves sakārtošanas darbus veikt ne vēlāk kā līdz 2020. gada 1. jūlijam.

5. Ja Būves Tiesiskais valdītājs nepilda kādu no šī lēmuma 1. un 2. punktā noteiktajām darbībām lēmumā noteiktajos termiņos, tad Jēkabpils pilsētas pašvaldība var organizēt šī lēmuma piespiedu izpildi ar aizvietotājizpildes palīdzību, uzliekot tās izpildes izmaksas šī lēmuma adresātam.

6. Šī lēmuma piespiedu izpildes uzsākšanas gadījumā, uzdot Jēkabpils pilsētas pašvaldības Būvniecības nodaļai par to paziņot šī lēmuma adresātam ne vēlāk kā 3 (trīs) darba dienas pirms šī lēmuma piespiedu izpildes uzsākšanas.

7. Lēmumu var pārsūdzēt viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas Administratīvajā rajona tiesā attiecīgajā tiesu namā pēc pieteicēja adreses (fiziskā persona – pēc deklarētās dzīvesvietas adreses, papildu adreses vai nekustamā īpašuma atrašanās vietas, juridiskā persona – pēc juridiskās adreses).

8. Jēkabpils pilsētas pašvaldības Vienas pieturas aģentūrai nodrošināt lēmuma nosūtīšanu adresātam.

9. Ņemot vērā Būvniecības likuma 21. panta desmito daļu, šī lēmuma apstrīdēšana un pārsūdzēšana neaptur tā darbību.

10. Kontroli par lēmuma izpildi veikt Jēkabpils pilsētas pašvaldības izpilddirektoram.

Sēdes vadītājs
Jēkabpils pilsētas domes priekšsēdētājs A. Kraps