Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 24

Rīgā 2020. gada 12. martā (prot. Nr. 12, 4. p.)

Par akciju sabiedrības "Conexus Baltic Grid" dabasgāzes uzglabāšanas pakalpojuma tarifu piemērošanas kārtību 2020./2021. gada krātuves ciklam

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) ar 2018.gada 26.aprīļa lēmumu Nr.47 "Par akciju sabiedrības "Conexus Baltic Grid" dabasgāzes uzglabāšanas pakalpojuma tarifiem" (turpmāk – Lēmums Nr.47) (Latvijas Vēstnesis, 2018, 85.nr.) apstiprināja akciju sabiedrības "Conexus Baltic Grid", vienotais reģistrācijas numurs: 40203041605, juridiskā adrese: Stigu iela 14, Rīga, LV-1021 (turpmāk – AS "Conexus Baltic Grid"), dabasgāzes uzglabāšanas pakalpojuma tarifus (turpmāk – tarifi), noteica tarifu pārskata ciklu trīs gadi un noteica grupētās jaudas produkta, tirgus produkta un virtuālās pretplūsmas produkta tarifu piemērošanas kārtību 2018./2019.gada Inčukalna pazemes gāzes krātuves (turpmāk – krātuve) ciklā. Vienlaikus Regulators ar Lēmumu Nr.47 noteica AS "Conexus Baltic Grid" pienākumu tarifu pārskata cikla ietvaros katru gadu līdz 30.decembrim iesniegt Regulatoram aprēķinu par piemērojamo grupētās jaudas produkta tarifa maksimālo vērtību nākamajam krātuves ciklam atbilstoši Lēmuma Nr.47 1.pielikumam, līdz 1.martam iesniegt Regulatoram aprēķinu par piemērojamo tirgus produkta tarifu minimālo vērtību nākamajam krātuves ciklam atbilstoši Lēmuma Nr.47 2.pielikumam un virtuālās pretplūsmas produkta tarifu atbilstoši Lēmuma Nr.47 3.pielikumam, kā arī līdz 2019.gada 1.februārim iesniegt Regulatoram tarifu aprēķinu ilgtermiņa produktiem, kuri ir garāki par vienu krātuves ciklu.

Regulators ar 2018.gada 13.decembra lēmumu Nr.153 "Par akciju sabiedrības "Conexus Baltic Grid" dabasgāzes uzglabāšanas pakalpojuma tarifu piemērošanas kārtību 2019./2020.gada krātuves ciklam un ilgtermiņa produkta tarifu" (turpmāk – Lēmums Nr.153) (Latvijas Vēstnesis, 2018, 246.nr.) uzdeva norēķiniem par krātuves jaudas rezervēšanu grupētās jaudas produkta ietvaros piemērot Lēmumā Nr.47 noteiktos grupētās jaudas produkta tarifus atbilstoši Lēmuma Nr.153 pielikumam, apstiprināja AS "Conexus Baltic Grid" divu gadu grupētās jaudas produkta tarifu, noteica AS "Conexus Baltic Grid" grupētās jaudas produkta tarifa maksimālo vērtību, tirgus produkta tarifa minimālo vērtību un virtuālās pretplūsmas produkta tarifu 2019./2020.gada krātuves ciklā. Vienlaikus Regulators ar Lēmumu Nr.153 noteica AS "Conexus Baltic Grid" pienākumu tarifu pārskata cikla ietvaros katru gadu līdz 30.novembrim iesniegt Regulatoram divu gadu grupētās jaudas produkta tarifa aprēķinu nākamajam krātuves ciklam, tirgus produkta tarifu minimālo vērtību nākamajam krātuves ciklam atbilstoši Lēmuma Nr.47 2.pielikumam, virtuālās pretplūsmas produkta tarifu nākamajam krātuves ciklam atbilstoši Lēmuma Nr.47 3.pielikumam un grupētās jaudas produkta tarifu maksimālo vērtību nākamajam krātuves ciklam atbilstoši Lēmuma Nr.153 pielikumam.

Regulators 2019.gada 3.decembrī saņēma AS "Conexus Baltic Grid" 2019.gada 2.decembra iesniegumu Nr.COR-N-2019/0971 ar informāciju par tirgus produkta tarifu minimālo vērtību, grupētās jaudas produkta tarifu maksimālo vērtību, virtuālās pretplūsmas produkta tarifu vērtību un divu gadu grupētās jaudas produkta tarifa aprēķinu 2020./2021.gada krātuves ciklam. Regulators 2020.gada 24.februāra vēstulē Nr.1-2.42/538 lūdza AS "Conexus Baltic Grid" pārskatīt un iesniegt Regulatoram 2020./2021.gada krātuves ciklā piemērojamās tarifu vērtības. AS "Conexus Baltic Grid" ar 2020.gada 2.marta iesniegumu Nr.COR-N-2020/0188 iesniedza Regulatoram pieprasīto papildu informāciju un precizētās tarifu vērtības.

Regulators konstatē

1. Nepieciešamība noteikt tarifu piemērošanas kārtību 2020./2021.gada krātuves ciklā, divu gadu grupētās jaudas produkta tarifu, grupētās jaudas produkta tarifu maksimālo vērtību, tirgus produkta tarifu minimālo vērtību un piemērojamo virtuālās pretplūsmas produkta tarifu 2020./2021.gada krātuves ciklā izriet no Lēmuma Nr.47 un Lēmuma Nr.153. Proti, ar Lēmumu Nr.47 Regulators noteica, ka tarifu pārskata cikls ir trīs gadi, un noteica tarifu piemērošanas kārtību un tarifu vērtības 2018./2019.gada krātuves ciklā. Secīgi, ar Lēmumu Nr.153 Regulators noteica tarifu piemērošanas kārtību 2019./2020.gada krātuves ciklā, apstiprināja divu gadu grupētās jaudas produkta tarifu un noteica tarifu vērtības 2019./2020.gada krātuves ciklā. Lai nodrošinātu krātuves izmaksu segšanu un tādu tarifu vērtību piemērošanu, kas atbilst faktiskajai situācijai dabasgāzes tirgū, ievērojot Lēmuma Nr.47 secinošās daļas 12.punktu, Regulatoram ir pamats noteikt tarifu vērtības 2020./2021.gada krātuves ciklā.

2. Likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (turpmāk – Likums) 1.pants noteic Likuma un sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas mērķi – nodrošināt iespēju saņemt nepārtrauktus, drošus un kvalitatīvus sabiedriskos pakalpojumus, kuru tarifi (cenas) atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, kā arī veicināt attīstību un ekonomiski pamatotu konkurenci regulējamās nozarēs. Saskaņā ar Likuma 5.pantu Regulators pieņem lēmumus un izdod administratīvos aktus, lai aizstāvētu lietotāju intereses un veicinātu sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju attīstību saskaņā ar taisnīguma, atklātības, neitralitātes, vienlīdzības un proporcionalitātes principiem.

3. Atbilstoši Likuma 20.pantam tarifi nosakāmi tādā apmērā, lai lietotāju izdarītie maksājumi segtu ekonomiski pamatotas sabiedrisko pakalpojumu izmaksas un nodrošinātu sabiedrisko pakalpojumu rentabilitāti, ja nozares speciālie likumi neparedz citus tarifu noteikšanas principus. Ja mainās tarifus ietekmējošie faktori, piemēram, rentabilitāte, Regulators var ierosināt tarifu pārskatīšanu un pieprasīt, lai sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs noteiktā termiņā iesniedz aprēķināto tarifu projektu kopā ar tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu.

4. Saskaņā ar Enerģētikas likuma 15.panta 1.¹daļu sistēmas operatori sniedz pārvades, sadales un dabasgāzes uzglabāšanas pakalpojumus par Regulatora noteiktajiem tarifiem vai par tarifiem, ko noteicis attiecīgais pakalpojumu sniedzējs saskaņā ar Regulatora noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku, ja ir saņemta Regulatora atļauja.

5. Lēmuma Nr.47 secinošās daļas 1.punkts noteic, ka kopējās uzglabāšanas pakalpojuma nodrošināšanas izmaksas tiek segtas, summējot tarifu ieņēmumus no sistēmas operatora sistēmas lietotājiem piedāvātajiem uzglabāšanas pakalpojuma produktiem. Savukārt Lēmuma Nr.47 secinošās daļas 10.punkts paredz noteikt trīs gadu tarifu pārskata cikla (2018./2019.gada – 2020./2021.gada krātuves ciklu periodā) kopējās izmaksas 66 948 tūkst. euro, kas nodrošina dabasgāzes uzglabāšanas pakalpojuma kopējo izmaksu stabilitāti, tādējādi veicinot dabasgāzes uzglabāšanas pakalpojuma tarifu prognozējamību tirgus dalībniekiem.

6. Divu gadu grupētās jaudas produkta tarifs tiek noteikts, atļauto ieņēmumu summu dalot ar trīs gadu vidējo izmantoto krātuves jaudu un reizinot ar periodu, kurā tiek izmantots divu gadu grupētas jaudas produkts.

7. Tirgus produkta minimālā vērtība tiek noteikta, kopējās krātuves cikla izmaksas dalot ar kopējo krātuves iespējamo dabasgāzes apjomu.

8. Grupētās jaudas produkta tarifa maksimālā vērtība tiek noteikta kā attiecināmo atļauto ieņēmumu dalījums ar grupētās jaudas produkta rezervēšanas apjoma prognozi.

9. Lēmuma Nr.153 pielikumā ietvertie grupētās jaudas produkta tarifi tabulas veidā tika apstiprināti, ņemot par pamatu grupētās jaudas produkta rezervēšanas apjoma prognozes 2020./2021.gada krātuves ciklam, par minimālo tabulas sākumpunkta vērtību nosakot 100 000 MWh.

10. AS "Conexus Baltic Grid" pilnvarotais pārstāvis Regulatora padomes sēdē neiebilda par sagatavotā lēmuma projekta "Par akciju sabiedrības "Conexus Baltic Grid" dabasgāzes uzglabāšanas pakalpojuma tarifu piemērošanas kārtību 2020./2021.gada krātuves ciklam" apstiprināšanu.

Regulators secina

1. Ievērojot Regulatora 2017.gada 16.marta lēmuma Nr.1/7 "Dabasgāzes uzglabāšanas pakalpojuma tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk – Metodika) 7.punktu, kopējās dabasgāzes uzglabāšanas pakalpojuma nodrošināšanas izmaksas tiek segtas, summējot tarifu ieņēmumus no sistēmas operatora sistēmas lietotājiem piedāvātā dabasgāzes uzglabāšanas pakalpojuma atbilstoši jaudas produkta veidiem.

2. Lai nodrošinātu uzglabāšanas pakalpojuma izmaksu segšanu 2020./2021.gada krātuves ciklā, AS "Conexus Baltic Grid" dabasgāzes uzglabāšanas pakalpojuma tarifu vērtības 2020./2021.gada krātuves ciklam ir aprēķinājusi, pamatojoties uz prognozēto krātuves izmantotās jaudas apjomu. Prognoze krātuves izmantotās jaudas apjomam 2020./2021.gada krātuves ciklam noteikta atbilstoši Metodikas 2.3.apakšpunktam, proti, kā trīs iepriekšējo krātuves ciklu vidējā izmantotā krātuves jauda. Tarifu vērtības ir aprēķinātas atbilstoši Lēmumā Nr.47 un Lēmumā Nr.153 noteiktajam.

3. Tirgus produkta minimālā vērtība ir aprēķināta, ņemot vērā dabasgāzes tirgus dalībnieku pieprasījumu pēc grupētās jaudas produkta un Eiropas enerģētikas biržā publicēto informāciju par dabasgāzes vasaras un ziemas cenu starpībām. Rezultātā tirgus produkta minimālā vērtība 2020./2021.gada krātuves ciklam aprēķināta tā, lai līdzsvarotu tirgus dalībnieku intereses un sistēmas operatora iespējas nodrošināt drošu un ilgtspējīgu krātuves darbību.

4. Aprēķinot uz grupētās jaudas produktu attiecināmos atļautos ieņēmumus, ņemti vērā sagaidāmie ieņēmumi no divu gadu grupētās jaudas produkta, savukārt, nosakot grupētās jaudas produkta rezervēšanas apjoma prognozi, ņemts vērā prognozētais pieprasījums pēc tirgus produkta, 2019./2020.gada krātuves ciklā iesūknētās dabasgāzes daudzumu un tirgus dalībnieku sniegtā informācija par plānoto iesūknētās dabasgāzes daudzumu 2020./2021.gada krātuves ciklā.

5. Ar Lēmuma Nr.153 lemjošās daļas 1.punktu apstiprinātie grupētās jaudas produkta tarifi tabulas veidā (Lēmuma Nr.153 pielikums) tika aprēķināti, ņemot vērā prognozes par krātuves jaudas rezervēšanas apjomu grupētās jaudas produkta ietvaros, par minimālo tabulas sākumpunkta vērtību nosakot 100 000 MWh. Lēmuma Nr.153 pielikumā noteiktie tarifi tika aprēķināti, ņemot vērā ieņēmumus no citiem jaudas produktiem un pieprasīto grupētās jaudas produkta apjomu. Ievērojot faktisko krātuves noslodzi 2019./2020.gada krātuves ciklā un dinamisko dabasgāzes tirgus situāciju, ir pamats aprēķināt visas grupētās jaudas produkta vērtības ar nosacījumu, ka rezervētais krātuves jaudas apjoms grupētās jaudas produkta ietvaros sasniedz 24 219 000 MWh un ieņēmumi no citiem krātuves izmantošanas pakalpojumiem veido 22 500 000 euro.

6. Tirgus produkta tarifu piesaiste dabasgāzes nākotnes cenai, ko publicē platformā "Powernext Gaspool" tirgus zonai, nodrošina, ka šie tarifi atbilst tirgus pieprasījumam un dabasgāzes cenas izmaiņām, kā to paredz Metodikas 36.punkts. Tirgus produkta tarifs tiek noteikts kā dabasgāzes nākamās ziemas cenas nākotnes darījumiem "Gaspool" tirdzniecības zonā un šīs vasaras sezonas cenas nākotnes darījumiem "Gaspool" tirdzniecības zonā.

7. Ņemot vērā tirgus pieprasījumu un AS "Conexus Baltic Grid" lūgumu, lai dabasgāzes tirgotāji varētu savlaicīgi plānot dabasgāzes piegādes grafikus, ir lietderīgi noteikt, ka tirgus produkts, grupētās jaudas produkts un divu gadu grupētās jaudas produkts ir pieejams pēc iespējas ātrāk – jau pirms iesūknēšanas sezonas sākuma.

8. Ievērojot Administratīvā procesa likuma 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus, Regulators secina, ka šis administratīvais akts attiecībā uz dabasgāzes uzglabāšanas pakalpojuma tarifu piemērošanas kārtības noteikšanu ir nepieciešams, piemērots, vajadzīgs un atbilstošs administratīvā akta mērķa sasniegšanai – nodrošināt iespēju AS "Conexus Baltic Grid" piemērot Lēmumā Nr.47 un Lēmumā Nr.153 apstiprinātos dabasgāzes uzglabāšanas pakalpojuma tarifus atbilstoši faktiskajai situācijai dabasgāzes tirgū, veicinot krātuves efektīvu izmantošanu un AS "Conexus Baltic Grid" dabasgāzes uzglabāšanas pakalpojuma nodrošināšanas izdevumu segšanu. Regulators, pieņemot šo lēmumu, vadās no privātpersonu tiesību un tiesisko interešu ievērošanas principa, samērojot ar citiem Administratīvā procesa likumā nostiprinātajiem principiem, tostarp samērīguma principu.

Ņemot vērā iepriekš minēto, saskaņā ar Regulatora 2017.gada 16.marta lēmuma Nr.1/7 "Dabasgāzes uzglabāšanas pakalpojuma tarifu aprēķināšanas metodika" 7., 36., 39. un 47.³punktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1.pantu, 5.pantu, 9.panta pirmās daļas 1. un 3.punktu un otro daļu, 19.panta pirmo daļu, 20.pantu, Enerģētikas likuma 15.panta 1.¹daļu un Administratīvā procesa likuma 63.panta pirmās daļas 1.punktu,

padome nolemj:

1. uzdot AS "Conexus Baltic Grid" no 2020.gada 14.aprīļa norēķiniem par krātuves jaudas rezervēšanu grupētās jaudas produkta ietvaros piemērot Lēmumā Nr.47 noteiktos grupētās jaudas produkta tarifus (bez pievienotās vērtības nodokļa) atbilstoši šā lēmuma pielikumam;

2. apstiprināt AS "Conexus Baltic Grid" divu gadu grupētās jaudas produkta tarifu vērtības 2020./2021.gada krātuves ciklā rezervētajai krātuves jaudai, kuru izmanto divus krātuves ciklus – 2020./2021. un 2021./2022.gada krātuves ciklā – 2,84741 EUR/MWh/divos krātuves ciklos (bez pievienotās vērtības nodokļa);

3. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 2.punktā apstiprinātās divu gadu grupētās jaudas produkta tarifu vērtības stājas spēkā 2020.gada 14.aprīlī;

4. noteikt, ka krātuves jauda divu gadu grupētās jaudas produkta ietvaros 2020./2021.gada krātuves ciklam, kuru izmanto divus krātuves ciklus – 2020./2021. un 2021./2022.gada krātuves ciklā – ir pieejama rezervēšanai no 2020.gada 17.marta;

5. noteikt, ka:

5.1. tirgus produkta tarifa minimālā vērtība 2020./2021.gada krātuves ciklā ir 0,92000 EUR/MWh/krātuves ciklā (bez pievienotās vērtības nodokļa);

5.2. krātuves jauda tirgus produkta ietvaros 2020./2021.gada krātuves ciklam ir pieejama rezervēšanai no 2020.gada 17.marta līdz 2020.gada 31.augustam;

5.3. grupētās jaudas produkta tarifa maksimālā vērtība 2020./2021.gada krātuves ciklā ir 1,37918 EUR/MWh/krātuves ciklā (bez pievienotās vērtības nodokļa);

5.4. krātuves jauda grupētās jaudas produkta ietvaros 2020./2021.gada krātuves ciklam ir pieejama rezervēšanai no 2020.gada 17.marta;

5.5. piemērojamais virtuālās pretplūsmas produkta tarifs 2020./2021.gada krātuves ciklā ir 0,32200 EUR/MWh/krātuves ciklā (bez pievienotās vērtības nodokļa);

6. Lēmuma Nr.47 lemjošās daļas 6.3.apakšpunktā noteikto tirgus produkta tarifa minimālās vērtības un tirgus produkta tarifa piemērošanas kārtību AS "Conexus Baltic Grid" piemēro no brīža, kad krātuves jauda tirgus produkta ietvaros ir pieejama rezervēšanai;

7. atcelt no 2020.gada 14.aprīļa Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2018.gada 13.decembra lēmuma Nr.153 "Par akciju sabiedrības "Conexus Baltic Grid" dabasgāzes uzglabāšanas pakalpojuma tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2018, 246.nr.) lemjošās daļas 1.punktu.

Ja mainās tarifus ietekmējošie faktori, Regulators var ierosināt tarifu pārskatīšanu un atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā pieņemšanas brīdi.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētājs R. Irklis

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2020. gada 12. marta lēmuma Nr. 24 pielikums "Grupētās jaudas produkta tarifs"