Saistošo noteikumu projekta izstrādāšanas mērķis ir aizstāt Rēzeknes pilsētas domes 2006. gada 31. jūlija (protokols Nr. 24, 15. §) saistošos noteikumus Nr. 20 "Rēzeknes pilsētas sabiedriskās kārtības noteikumi" (turpmāk – Noteikumi), jo, saskaņojot tos ar spēkā esošām tiesību normām, nepieciešams svītrot saistošajos noteikumos iekļautās normas, par kuru neievērošanu atbildība paredzēta augstākstāvošos normatīvos aktos:

a) Sakarā ar to, ka 2014. gada 12. decembrī Latvijas Republikas Satversmes tiesa lietā Nr. 2013-2103 atzina, ka "jautājumus par jebkāda veida darbību, kas rada troksni un traucē sabiedrisko kārtību (tātad arī apkārtējo personu mieru, iestāžu un organizāciju normālu darbību), jau ir noregulējis likumdevējs", proti, "konkrēto ar sabiedrisko kārtību saistīto jautājumu regulē likums", šobrīd Administratīvo sodu likuma par pārkāpumiem pārvaldes, sabiedriskās kārtības un valsts valodas lietošanas jomā 11. panta pirmā daļa visaptveroši regulē dažādu veidu trokšņa kontroli, nepieciešams svītrot Noteikumu 3.4.1. punktu.

b) Sakarā ar to, ka Ministru kabineta 2015. gada 2. jūnija noteikumu Nr. 279 "Ceļu satiksmes noteikumi" 142.2. apakšpunktā noteikts, ka dzīvojamā zonā aizliegts stāvēt transportlīdzekļiem ar iedarbinātu motoru ilgāk par piecām minūtēm un atbilstoši šo noteikumu 144. punktam uz daudzdzīvokļu namu pagalmiem attiecināmas prasības, kas minētas nodaļā par ceļu satiksmi dzīvojamās zonās, nepieciešams svītrot Noteikumu 3.5.1. punktu.

c) Sakarā ar to, ka Bērnu tiesību aizsardzības likuma 50. panta septītā daļa paredz, ka "Bērnam, kurš nav sasniedzis 16 gadu vecumu, aizliegts mācību laikā bez izglītības iestādes administrācijas rakstveida atļaujas atrasties interneta zālēs, datorsalonos, interneta kafejnīcās un citās tamlīdzīgās vietās, kur par maksu sniedz interneta un datorspēļu pakalpojumus" un 50.² panta piektā daļa nosaka, ka "Bērnam, kurš nav sasniedzis 16 gadu vecumu, aizliegts atrasties nakts laikā publiskā vietā bez pilngadīgas personas, kura atbildīga par bērna uzraudzību, klātbūtnes. Par nakts laiku šā likuma izpratnē uzskatāms laiks no pulksten 22.00 līdz 6.00.", nepieciešams svītrot Noteikumu 3.7.9. un 3.7.17. punktu.

d) Sakarā ar to, ka Bērnu tiesību aizsardzības likuma 50. panta septītā daļa paredz, ka "Bērnam, kurš nav sasniedzis 16 gadu vecumu, aizliegts mācību laikā bez izglītības iestādes administrācijas rakstveida atļaujas atrasties interneta zālēs, datorsalonos, interneta kafejnīcās un citās tamlīdzīgās vietās, kur par maksu sniedz interneta un datorspēļu pakalpojumus" un 50.² panta piektā daļa nosaka, ka "Bērnam, kurš nav sasniedzis 16 gadu vecumu, aizliegts atrasties nakts laikā publiskā vietā bez pilngadīgas personas, kura atbildīga par bērna uzraudzību, klātbūtnes. Par nakts laiku šā likuma izpratnē uzskatāms laiks no pulksten 22.00 līdz 6.00.", nepieciešams svītrot Noteikumu 3.7.9. un 3.7.17.punktu.

e) Sakarā ar to, ka noteiktais regulējums nav aktuāls un netiek piemērots, nepieciešams svītrot Noteikumu 2.2., 2.4., 3.7.18., 3.7.19., 3.9.10., 4.2.1. un 4.2.2. punktu.

Sakarā ar nepieciešamību nodrošināt saistošo noteikumu regulējuma saskaņošanu ar to, ka Administratīvās atbildības likums neparedz atkārtotību kā atbildību pastiprinošo apstākli, nepieciešams svītrot Noteikumu 3.1.3., 3.1.5, 3.1.7., 3.1.9., 3.1.11., 3.4.2., 3.5.2., 3.6.2., 3.6.4., 3.9.3., 3.9.7. punktu.

Sakarā ar nepieciešamību saskaņot Administratīvās atbildības likumā lietoto terminoloģiju jāgroza Noteikumu 4.1. apakšnodaļas nosaukumu un 3.1.1., 3.1.2., 3.1.4., 3.1.6., 3.1.8., 3.1.10., 3.2.1., 3.2.2., 3.2.3., 3.2.4., 3.3.1., 3.3.2., 3.5.3., 3.6.1., 3.6.3., 3.7.18., 3.7.19., 3.9.1., 3.9.2., 3.9.6., 3.9.8., 3.9.10., 4.1.2. punktu, izsakot atbilstošā redakcijā.

Ņemot vērā, ka jāgroza vairāk par pusi tiesību aktu, ievērojot Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 140. punktā noteikto, ka "grozījumu noteikumu projektu nesagatavo, ja tā normu apjoms pārsniegtu pusi no spēkā esošo noteikumu normu apjoma. Šādā gadījumā sagatavo jaunu noteikumu projektu", lietderīgi ir aizstāt Rēzeknes pilsētas domes 2006. gada 31. jūlija (protokols Nr. 24, 15. §) saistošos noteikumus Nr. 20 "Rēzeknes pilsētas sabiedriskās kārtības noteikumi" ar jauniem Rēzeknes pilsētas domes saistošajiem noteikumiem Nr. 22 "Sabiedriskās kārtības noteikumi Rēzeknē", paturot iepriekšējos Noteikumos esošās tiesību normas (ar nepieciešamiem grozījumiem) un papildinot saturu ar aktuālām tiesību normām:

– Par informācijas nesēju (norādījuma zīmju, informatīvo zīmju, stendu, afišu, u.c. materiālu) bojāšanu, t.sk. ar uzrakstiem vai zīmējumiem, iznīcināšanu, patvarīgu izvietošanu, vai to neuzturēšanu pienācīgā kārtībā – juridiskām un fiziskām personām piemēro brīdinājumu vai naudas sodu no divām līdz divdesmit naudas soda vienībām.;

– Par sīko sadzīves atkritumu, zaru, nopļautās zāles nenovākšanu no zālāja/zāliena (praktiskām vajadzībām ierīkota laukuma ar mākslīgi sēto un/vai pašsēto zāļu zelmeni) un citas teritorijas, ja tas bojā pilsētas ainavu – piemēro brīdinājumu vai naudas sodu no divām līdz septiņdesmit naudas soda vienībām.;

– Par sīko sadzīves atkritumu mešanu no daudzdzīvokļu dzīvojamo māju loga – piemēro brīdinājumu vai naudas sodu no divām līdz divdesmit naudas soda vienībām.;

– Par veļas, apģērbu u.c. priekšmetu izkāršanu vai žāvēšanu tam neparedzētās vietās, kā arī dzīvojamo ēku lodžijās, balkonos ielas pusē redzamā veidā, ja tas bojā pilsētas ainavu – piemēro brīdinājumu vai naudas sodu no divām līdz divdesmit naudas soda vienībām.;

– Par segu, paklāju, drēbju un citu priekšmetu izpurināšanu, cigarešu izsmēķu pelnu kaisīšanu (izmešanu) no daudzdzīvokļu māju balkoniem, lodžijām un logiem, kā rezultātā ar netīrumiem, putekļiem vai pelniem tiek piesārņoti kaimiņu balkoni, lodžijas logi vai palodzes un minētās personas pret to pamatoti iebilst – piemēro brīdinājumu vai naudas sodu no divām līdz trīsdesmit naudas soda vienībām.;

– Par baložu un citu savvaļas putnu barošanu, ja tas rada daudzdzīvokļu dzīvojamo māju balkonu, lodžiju, palodžu vai cita īpašuma piemēslošanu (apķēzīšanu), izņemot pīļu un citu savvaļas putnu barošanas vietas, kur pašvaldība to atļauj apzīmējot barošanas vietas ar informatīvām zīmēm – piemēro brīdinājumu vai naudas sodu no divām līdz divdesmit naudas soda vienībām.;

– Par lēkšanu ūdenstilpēs no infrastruktūras objektiem (hidrotehniskām būvēm, tiltiem un tml.), kur tas var apdraudēt cilvēku dzīvi un veselību, ārpus lēkšanai ūdenī speciāli iekārtotām vietām – piemēro brīdinājumu vai naudas sodu no divām līdz desmit naudas soda vienībām.;

– Par telts uzstādīšanu sabiedriskajās vietās, izņemot vietas, kur tas ir atļauts – piemēro brīdinājumu vai naudas sodu no divām līdz desmit naudas soda vienībām.;

– Par pašvaldības neinformēšanu par ilgstošu, vai liela daudzuma pirotehnisko līdzekļu lietošanu pilsētas administratīvajā teritorijā, kas var traucēt citu cilvēku mieru – piemēro brīdinājumu vai naudas sodu no divām līdz septiņdesmit naudas soda vienībām.;

– Par pašvaldības neinformēšanu par lidaparātu un citu gaisā paceļamo objektu: gaisa balonu, deltaplānu, paraplānu un liela izmēra gaisa pūķu, liela daudzuma (vairāk par desmit) gaisa balonu palaišanu, baložu izlaišanu un tml. darbībām, kas var traucēt citiem saskaņoti esošiem (paceltiem) gaisā objektiem, var bojāt pašvaldības infrastruktūru, radīt vides piesārņojumu, vai citādi apdraudēt svešu īpašumu un citu cilvēku veselību – juridiskām un fiziskām personām piemēro brīdinājumu vai naudas sodu no divām līdz simts naudas soda vienībām.

Pamatojums: Sabiedriskās kārtības jomā pašvaldību saistošajos noteikumos var tikt paredzēti tādi administratīvie pārkāpumi, kas nav paredzēti kādā nozares likumā vai citā tiesību normā.

– Par atrašanos publiskā vietā ar atvērtu vai vaļēju alkoholiskā dzēriena iepakojumu jebkādā vaļējā tarā, ja kāds pret to pamatoti iebilst, izņemot gadījumus, kad alkoholisko dzērienu lietošanu atļāvusi pašvaldība – piemēro brīdinājumu vai naudas sodu no divām līdz septiņdesmit naudas soda vienībām.

Pamatojums: Sabiedriskās kārtības jomā pašvaldību saistošajos noteikumos var tikt paredzēti tādi administratīvie pārkāpumi, kas nav paredzēti likumā. Šobrīd vairākos pašvaldību saistošajos noteikumos ir paredzēts administratīvās atbildības regulējums par atrašanos publiskā vietā ar atvērtu alkoholiskā dzēriena iepakojumu (piemēram, Rīgas domes 2007. gada 19. jūnija saistošajos noteikumos Nr. 80 "Sabiedriskās kārtības noteikumi Rīgā"), tomēr tāda nav Rēzeknes pašvaldību saistošajos noteikumos. Līdz ar to, lai nodrošinātu vienotu administratīvās atbildības regulējumu par atrašanos publiskā vietā ar atvērtu alkoholiskā dzēriena iepakojumu Rēzeknes pilsētā, ir priekšlikums to paredzēt Rēzeknes pilsētas domes saistošajos noteikumos Nr. 22 "Sabiedriskās kārtības noteikumi Rēzeknē".

1. tiek paredzēta administratīvā atbildība par saistošajos noteikumos noteikto sabiedriskās kārtības noteikumu (ierobežojumu) neievērošanu;

2. ievērota pašvaldības saistošo noteikumu saskaņošana ar Administratīvās atbildības likumā ietvertajām normām;

3. noteiktas amatpersonas, kuras ir tiesīgas kontrolēt saistošo noteikumu izpildi un uzsākt administratīvā pārkāpuma lietvedību savas kompetences ietvaros;

4. noteikts, ka par šo saistošo noteikumu prasību neievērošanu administratīvā pārkāpuma procesu līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai veic Rēzeknes pilsētas domes Administratīvā inspekcija, bet Administratīvā pārkāpuma lietu izskata Rēzeknes pilsētas domes Administratīvā komisija.