Konkurences padomes administratīvais līgums Nr. AL2.1-4/1

Rīgā 2021. gada 16. jūlijā

Par tiesiskā strīda izbeigšanu administratīvajā lietā Nr. KL\2.2-5\19\14

Konkurences padome, kuras vārdā uz Konkurences likuma pamata rīkojas tās priekšsēdētājs Juris Gaiķis, no vienas puses,

un

Rīgas pilsētas pašvaldība, reģistrācijas Nr. 90011524360, juridiskā adrese: Rātslaukums 1, Rīga, LV-1050, kuras vārdā rīkojas Rīgas domes priekšsēdētāja p.i. Vilnis Ķirsis, un SIA "Getliņi EKO", reģistrācijas Nr. 40003367816, juridiskā adrese: Stopiņu nov., Rumbula, Kaudzīšu iela 57, LV-2121, kuras vārdā rīkojas valdes priekšsēdētājs Imants Stirāns, no otras puses,

turpmāk kopā sauktas Puses,

ņemot vērā, ka Konkurences padome (KP) 2019. gada 18. jūlijā attiecībā uz SIA "Getliņi EKO" (Getliņi) un Rīgas pilsētas pašvaldību (RPP) ierosināja lietu Nr. KL\2.2-5\19\14 "Par Līguma par Eiropas Savienības darbību 102. pantā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Getliņi EKO" un Rīgas pilsētas pašvaldības darbībās" (Lieta);

ņemot vērā, ka KP 2019. gada 9. septembrī pieņēma lēmumu "Par pagaidu noregulējumu" Lietā, kas tika atstāts negrozīts ar Administratīvās apgabaltiesas 2019. gada 1. oktobra lēmumu lietā Nr.A43008319 (KP lēmums);

ņemot vērā, ka 2021. gada 7. jūnijā KP nosūtīja paziņojumu par KP lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un par uzaicinājumu iepazīties ar lietā KL\2.2-5\19\14 "Par Līguma par Eiropas Savienības darbību 102. pantā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Getliņi EKO" un Rīgas pilsētas pašvaldības darbībās" esošajiem pierādījumiem un viedokļa izteikšanu (Paziņojums);

ņemot vērā, ka KP Paziņojumā ir secinājusi, ka:

(a) RPP un Getliņi darbībās konstatēts Līguma par Eiropas Savienības darbību (turpmāk – LESD) 102. panta pārkāpums;

(b) Pārkāpums izpaudies kā:

• nešķiroto un dalīto sadzīves atkritumu savākšanas un pārvadāšanas tirgus Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā potenciāla noslēgšana konkurencei uz 20 gadiem, RPP un Getliņi, īstenojot Rīgas sadzīves atkritumu apsaimniekošanas sistēmas projektu koncesijas procedūras ceļā, mainot konkrētā tirgus konkurences struktūru un izveidojot monopolstāvokli kopā ar izvēlēto partneri AS "Tīrīga" un tādējādi, izmantojot RPP administratīvo varu konkrētajā tirgū, liedzot tirgus dalībniekiem īstenot savstarpēju konkurenci, kas pamatota uz tirgus dalībnieka sniegumu;

• potenciāla konkurences ietekmēšana saistītajos tirgos Koncesijas līguma īstenošanas rezultātā, ņemot vērā, ka konkrētais tirgus ir saistīts ar citiem sadzīves atkritumu apsaimniekošanas tirgiem;

• RPP, īstenojot atkritumu apsaimniekošanu publiskās un privātās partnerības ietvaros, nav veikusi plānotās sadzīves atkritumu apsaimniekošanas sistēmas modeļa atbilstības konkurences tiesībām izvērtējumu, kā rezultātā ir nepamatoti ierobežojusi un izslēgusi konkurenci konkrētajā tirgū;

• Koncesijas līguma īstenošanas rezultātā, samazinoties konkurencei konkrētajā tirgū, iespējams pakalpojuma kvalitātes kritums un RPP un Getliņi rīcība var radīt kaitējumu patērētajiem;

• RPP nav iesniegusi KP pierādījumus, kas objektīvi pamatoti skaidrotu RPP rīcības ietekmi uz konkurenci, pamatotu efektivitātes ieguvumus vai citus uzlabojumus, kā arī nav iesniegusi pamatojumu, kas demonstrētu, ka sadzīves atkritumu apsaimniekošanas sistēmu Rīgā var veidot konkurenci mazāk ierobežojošā veidā, nekā slēdzot Koncesijas līgumu uz 20 gadiem;

ņemot vērā, ka RPP turpina iesākto darbu pie KP lēmumā noteikto tiesisko pienākumu izpildes. Proti, RPP 2021. gada 7. jūnijā izsludinātās cenu aptaujas rezultātā ir piesaistījusi konkurences tiesību speciālistus, kas tai palīdzēs sagatavot iepirkuma dokumentāciju, lai izvēlētos un piesaistītu konkurences tiesību ekspertus – ekonomistus. Pēc konkurences tiesību ekonomistu analīzes saņemšanas RPP iepazīstinās KP ar konkurences tiesību ekonomistu secinājumiem un priekšlikumiem, kā arī par atkritumu apsaimniekošanas organizācijas plāniem;

ņemot vērā, ka RPP un Getliņi līdz Koncesijas līguma noslēgšanai neveica darbību Lietā definētajā konkrētajā tirgū, t.i., nešķiroto un dalīto sadzīves atkritumu savākšanas un pārvadāšanas tirgū Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā;

ņemot vērā, ka KP lēmums apturēja RPP un Getliņi saimnieciskās darbības uzsākšanu konkrētajā tirgū, RPP un Getliņi nav šajā tirgū veidojušas apgrozījumu;

ņemot vērā, ka nacionālais nozares regulējums paredz noteiktas iespējas atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu sniegšanas organizēšanai;

ņemot vērā, ka Pušu starpā pastāv strīds Lietā un RPP un Getliņi ir lūgušas KP izvērtēt iespēju noslēgt administratīvo līgumu;

ņemot vērā iespējamo tiesvedības ilgumu šajā juridiski sarežģītajā lietā, kurā KP pirmo reizi ir pieņēmusi lēmumu par pagaidu noregulējuma piemērošanu, un ar iespējami ilgstošo tiesvedību saistītās izmaksas un lai veicinātu administratīvā procesa efektivitāti, procesuālo ekonomiju un atrisinātu tiesisko strīdu Lietā ar konkrētai situācijai piemērotākajiem tiesiskajiem līdzekļiem;

ņemot vērā, ka administratīvo līgumu iespējams slēgt, lai izbeigtu tiesisku strīdu jebkurā administratīvā procesa stadijā;

pamatojoties uz Valsts pārvaldes iekārtas likuma 79.–86. pantu, Administratīvā procesa likuma 63.¹ pantu, Konkurences likuma 27.³ pantu un KP 2021. gada 16. jūlija lēmumu (protokola Nr. 43, 2.§), noslēdz šādu administratīvo līgumu (Līgums).

1. LĪGUMA PRIEKŠMETS

Līguma priekšmets ir tiesiskā strīda izbeigšana starp KP, no vienas puses, un RPP un Getliņi, no otras puses, saskaņā ar Līguma noteikumiem.

2. PUŠU SAISTĪBAS

2.1. Līgums attiecībā uz RPP un Getliņi Lietā aizstāj KP lēmumu, tādējādi attiecībā uz RPP un Getliņi netiek pieņemts lēmums citādi kā vien par šī Līguma apstiprināšanu. Ar Līgumu tiek izbeigts tiesiskais strīds Lietā.

2.2. Puses vienojas, ka, lai novērstu jebkādu KP Paziņojumā novērtēto LESD 102. panta pārkāpumu, kas izpaudies kā Līguma preambulā norādītās darbības, RPP un Getliņi apņemas atturēties un turpmāk neveikt KP Paziņojumā konstatētās darbības vai darbības, kurām ir ekvivalentas sekas KP Paziņojumā novērtētajam pārkāpumam.

2.3. Puses vienojas, ka lietā KL\2.2-5\19\14, ņemot vērā augstākminētos apstākļus, naudas sods RPP nosakāms 500 000 euro apmērā un Getliņi nosakāms 385 000 euro apmērā.

2.4. RPP un Getliņi apņemas samaksāt naudas sodu, kas noteikts 2.3. punktā 30 dienu laikā no Līguma spēkā stāšanās brīža. Naudas sods ir iemaksājams valsts budžetā (Valsts kasē, reģ. Nr. 90000050138, kontā Nr. LV78TREL1060001019900, kods TRELLV22), norādot Līguma datumu un numuru un paziņojot KP par naudas soda samaksu, iesniedzot maksājuma uzdevumu.

3. NOSLĒGUMA NOTEIKUMI

3.1. Līgums stājas spēkā, kad to ir parakstījušas Puses.

3.2. Ja rodas ar Līguma izpildi saistīti strīdi, tie risināmi Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

3.3. Līgums ir parakstīts 3 (trīs) vienādos eksemplāros, pa vienam eksemplāram katrai Pusei.

Pielikumā: 2021. gada 16. jūlija KP sēdes protokols (Nr. 43, 2.§), izraksts uz vienas lapas.

PUŠU PARAKSTI: