Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomes lēmums
Nr. 126/1-2
Rīgā 2022. gada 7. martā
Par televīzijas programmu "THT-Comedy", "THT4 International",
"TNT", "TNT Music", "FRIDAY International", "KHL TV channel", "KHL HDTV channel",
"KINOPREM'YERA", "KINOSVIDANIYE", "Muzhskoye kino", "Lya-minor TV", "Avto Plus",
"Nostal'giya", "ZHIVI!", "Kto yest' kto", "Malysh-TV", "Russkaya noch'", "Zee
Russia" izplatīšanas apturēšanu Latvijas Republikas teritorijā
Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome (turpmāk arī – Padome)
šādā sastāvā – Padomes priekšsēdētājs Ivars Āboliņš, Padomes priekšsēdētāja
vietniece Aurēlija Ieva Druviete, Padomes locekle Ieva Kalderauska, Padomes
locekle Ilva Milzarāja un Padomes loceklis Andis Plakans, ievērojot Elektronisko
plašsaziņas līdzekļu likumā noteikto kompetenci,
konstatē:
Atbilstoši Elektronisko plašsaziņas līdzekļu nozares attīstības nacionālās
stratēģijas 2018.–2022.gadam Pielikuma Nr.5 "Retranslācijas atļauju izsniegšanas
un darbības īstenošanas kārtība" (turpmāk – Stratēģijas Pielikums Nr.5)
10.punktam Padome izveido un uztur elektronisko plašsaziņas līdzekļu, kuri
retranslē audio un audiovizuālās programmas, elektronisko reģistrācijas sistēmu
(turpmāk – Reģistrācijas sistēma). Savukārt Stratēģijas Pielikuma Nr.5 12.punkts
noteic, ka Reģistrācijas sistēma sastāv no divām daļām:
1) elektronisko plašsaziņas līdzekļu, kuri retranslē audio un audiovizuālās
programmas, reģistrs;
2) Latvijā retranslējamo audio un audiovizuālo programmu saraksts.
Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likuma 60.panta trešajā daļā ir noteikts,
ka Elektronisko plašsaziņas līdzekļu nozares attīstības nacionālā stratēģija ir
ārējais normatīvais akts, ko izstrādā un apstiprina Nacionālā elektronisko
plašsaziņas līdzekļu Padome. Saskaņā ar Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likuma
60.panta pirmās daļas 13.punktu viena no Padomes kompetencēm elektronisko
plašsaziņas līdzekļu jomā ir "veicināt Latvijas nacionālajām interesēm
atbilstošu elektronisko plašsaziņas līdzekļu programmu politiku". Minētais
nosacījums ir attiecināms arī uz Latvijā retranslējamo audio un audiovizuālo
programmu sarakstā (turpmāk arī – Programmu saraksts) iekļautajām programmām.
Tātad Padomei ir pienākums ar īpašu rūpību pārbaudīt programmas īpašnieka
(tiesību turētāja, kā arī tā pārstāvja vai elektroniskā plašsaziņas līdzekļa)
tiesības izplatīt programmu Latvijas Republikā, kā arī veicināt Latvijas
interesēm atbilstošu programmu politiku.
2022.gada 24.februārī Amerikas Savienoto Valstu Ārvalstu aktīvu kontroles
birojs (Office of Foreign Assets Control, turpmāk arī – OFAC) ir izdevis
Direktīvu Nr.3 Rīkojuma Nr.14024 ietvaros (turpmāk – direktīva) par
ierobežojošiem pasākumiem attiecībā uz jauniem aizņēmumiem un pašu kapitālu
noteiktām ar Krievijas Federāciju saistītām organizācijām (skatīt šeit:
https://home.treasury.gov/system/files/126/new_debt_and_equity_directive_3.pdf).
Minētajā direktīvā ir noteikti ierobežojoši finanšu pasākumi arī attiecībā uz
Krievijas Federācijas akciju sabiedrību "GAZPROMBANK", tajā skaitā tai izliegti
visi darījumi ar finansējuma nodrošinājumu un citi darījumi, kas norādīti
direktīvā.
Akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK" pieder mediju holdings "Gazprom-Media" (ОАО
"Газпром-Медиа"), kas atrodas Krievijas Federācijā. Šobrīd Latvijā retranslējamo
audio un audiovizuālo programmu sarakstā ir iekļautas 18 televīzijas programmas,
kuru īpašnieks tieši vai pastarpināti ir mediju holdings "Gazprom-Media" (ОАО
"Газпром-Медиа"). Šīs programmas ir:
1) "THT- Comedy" ("THT – Комеди") – īpašnieks ir "Gazprom
Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";
2) "THT4 International" – īpašnieks ir "Gazprom Media" (ОАО
"Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";
3) "TNT" ("THT") – īpašnieks ir "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"),
kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";
4) "TNT Music" ("THT Music") – īpašnieks ir "Gazprom Media" (ОАО
"Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";
5) "FRIDAY International" – īpašnieks ir "Gazprom Media" (ОАО
"Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";
6) "KHL TV channel" ("Телеканал КХЛ") – īpašnieks ir "Red Media
Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas
pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";
7) "KHL HDTV channel" ("Телеканал КХЛ HD") – īpašnieks ir "Red
Media Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"),
kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";
8) "KINOPREM'YERA" ("Кинопремьера") – īpašnieks ir "Red Media
Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas
pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";
9) "KINOSVIDANIYE" ("КИНОСВИДАНИЕ") – īpašnieks ir "Red Media
Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas
pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";
10) "Muzhskoye kino" ("Мужское кино") – īpašnieks ir "Red Media
Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas
pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";
11) "Lya-minor TV" ("Ля-минор ТВ") – īpašnieks ir "Red Media
Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas
pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";
12) "Avto Plus" ("Авто Плюс") – īpašnieks ir "Red Media Group"
("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder
akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";
13) "Nostal'giya" ("Ностальгия") – īpašnieks ir "Red Media
Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas
pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";
14) "ZHIVI!" ("Живи!") – īpašnieks ir "Red Media Group" ("Ред
Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju
sabiedrībai "GAZPROMBANK";
15) "Kto yest' kto" ("Кто есть кто") – īpašnieks ir "Red Media
Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas
pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";
16) "Malysh-TV" ("Малыш-ТВ") – īpašnieks ir "Red Media Group"
("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder
akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";
17) "Russkaya noch'" ("Русская ночь") – īpašnieks ir "Red Media
Group" ("Ред Медиа"), kas pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas
pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK";
18) "Zee Russia" – īpašnieks ir "Red Media Group" ("Ред Медиа"), kas
pieder "Gazprom Media" (ОАО "Газпром-Медиа"), kas pieder akciju sabiedrībai "GAZPROMBANK".
Ņemot vērā to, ka iepriekš minēto televīzijas programmu, kuras tiek
izplatītas Latvijas Republikas teritorijā, īpašnieks tieši vai pastarpināti ir
akciju sabiedrība "GAZPROMBANK" un tā ir iekļauta to organizāciju sarakstā, pret
kurām ir noteiktas OFAC sankcijas, Latvijā esošie elektroniskie plašsaziņas
līdzekļi – programmu izplatīšanas pakalpojumu sniedzēji, slēdzot līgumus par
programmu izplatīšanu un veicot maksājumus vai citus darījumus saistībā ar
konkrēto programmu izplatīšanu, ir tieši vai netieši pakļauti OFAC sankciju
pārkāpšanas riskam. Papildus Padomes ieskatā šādu programmu, pret kuru īpašnieku
vērstas OFAC sankcijas, atrašanās Latvijā retranslējamo audio un audiovizuālo
programmu sarakstā ir neatbilstoša Latvijas nacionālajām interesēm un programmu
politikai.
EPLL 57.panta pirmā daļa noteic, ka "Nacionālā elektronisko plašsaziņas
līdzekļu padome ir neatkarīga pilntiesīga autonoma institūcija, kas atbilstoši
savai kompetencei pārstāv sabiedrības intereses elektronisko plašsaziņas
līdzekļu jomā, kā arī uzrauga, lai to darbībā tiktu ievērota Latvijas Republikas
Satversme, šis likums un citi normatīvie akti. [..]." Pamatojoties uz minēto
un Padomei rūpīgi izvērtējot augstāk norādīto informāciju, kā arī nolūkā
izvairīties no OFAC sankciju pārkāpšanas vai to iespējamās apiešanas un nolūkā
pasargāt elektroniskos plašsaziņas līdzekļus no OFAC sankciju iespējamas
pārkāpšanas un ar tiem saistītajiem finanšu riskiem, Padome konstatē, ka
programmu izplatīšana un satura veidošana ir saimnieciskā darbība Komerclikuma
1.panta otrās un trešās daļas izpratnē, tātad televīzijas programmas kā mediju
uzņēmuma saimnieciskās darbības produkts ir uzskatāmas par saimniecisko resursu
direktīvas izpratnē. Tātad programmas "THT-Comedy", "THT4 International", "TNT",
"TNT Music", "FRIDAY International", "KHL TV channel", "KHL HDTV channel",
"KINOPREM'YERA", "KINOSVIDANIYE", "Muzhskoye kino", "Lya-minor TV", "Avto Plus",
"Nostal'giya", "ZHIVI!", "Kto yest' kto", "Malysh-TV", "Russkaya noch'", "Zee
Russia" direktīvas izpratnē ir uzskatāmas par saimniecisko resursu, kura
turētājs ir akciju sabiedrību "GAZPROMBANK", pret kuru ir noteiktas Amerikas
Savienoto Valstu sankcijas.
Ievērojot minēto, secināms, ka televīzijas programmu "THT - Comedy", "THT4
International", "TNT", "TNT Music", "FRIDAY International", "KHL TV channel",
"KHL HDTV channel", "KINOPREM'YERA", "KINOSVIDANIYE", "Muzhskoye kino",
"Lya-minor TV", "Avto Plus", "Nostal'giya", "ZHIVI!", "Kto yest' kto",
"Malysh-TV", "Russkaya noch'", "Zee Russia" retranslācija Latvijas Republikas
teritorijā un to atrašanās Latvijā retranslējamo audio un audiovizuālo programmu
sarakstā ir pretrunā ar Amerikas Savienoto Valstu 2022.gada 24.februārī
noteiktajām finanšu un ekonomiskajām sankcijām.
Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Administratīvā procesa likuma 15.panta
ceturto daļu, 57.pantu, 62.panta otrās daļas 1.punktu, 63.panta pirmās daļas
1.punktu, Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likuma 57.pantu 60.panta pirmās
daļas 13.punktu, 2022.gada 24.februārī Amerikas Savienoto Valstu Ārvalstu aktīvu
kontroles biroja izdoto Direktīvu Nr.3 Rīkojuma Nr.14024 ietvaros, Padome
nolemj:
1. Aizliegt izplatīt Latvijas Republikas teritorijā televīzijas
programmas "THT- Comedy" ("THT – Комеди"), "THT4 International", "TNT" ("THT"),
"TNT Music" ("THT Music"), "FRIDAY International", "KHL TV channel" ("Телеканал
КХЛ"), "KHL HDTV channel" ("Телеканал КХЛ HD"), "KINOPREM'YERA" ("Кинопремьера"),
"KINOSVIDANIYE" ("КИНОСВИДАНИЕ"), "Muzhskoye kino" ("Мужское кино"), "Lya-minor
TV" ("Ля-минор ТВ"), "Avto Plus" ("Авто Плюс"), "Nostal'giya" ("Ностальгия"), "ZHIVI!"
("Живи!"), "Kto yest' kto" ("Кто есть кто"), "Malysh-TV" ("Малыш-ТВ"), "Russkaya
noch'" ("Русская ночь"), "Zee Russia" uz laiku līdz Amerikas Savienoto Valstu
noteikto OFAC sankciju par ierobežojošiem pasākumiem attiecībā uz akciju
sabiedrību "GAZPROMBANK" atcelšanai.
2. Publicēt lēmumu oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".
3. Publicēt lēmumu Padomes mājaslapā internetā.
4. Noteikt, ka lēmuma pārsūdzēšana neaptur tā darbību, saskaņā ar
Administratīvā procesa likuma 185.panta ceturtās daļas 9. un 10.punktu.
5. Noteikt, ka atbildīgais Padomes loceklis par šī lēmuma izpildes
kontroli ir Padomes priekšsēdētājs Ivars Āboliņš.
Lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas oficiālajā izdevumā
"Latvijas Vēstnesis".
Lēmumu var pārsūdzēt viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas
Administratīvajā rajona tiesā Baldones ielā 1A, Rīgā.
Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu
padomes priekšsēdētājs I. Āboliņš
