Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 108

Rīgā 2022. gada 14. jūlijā (prot. Nr. 27, 1. p.)

Par akciju sabiedrības "RĪGAS SILTUMS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) 2021.gada 20.decembrī saņēma akciju sabiedrības "RĪGAS SILTUMS", vienotais reģistrācijas numurs: 40003286750, juridiskā adrese: Cēsu iela 3A, Rīga, LV-1012 (turpmāk – AS "RĪGAS SILTUMS"), iesniegumu (2021.gada 20.decembris Nr.N-2021/7795) ar tam pievienotu siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu projektu, 2022.gada 2.februārī, 22.februārī, 4.martā, 7.martā, 11.aprīlī, 14.aprīlī, 22.aprīlī, 27.aprīlī, 9.jūnijā, 22.jūnijā, 29.jūnijā, 30.jūnijā un 7.jūlijā – papildu informāciju un precizētu tarifu projektu (2022.gada 2.februāris Nr.N-2022/571, 2022.gada 22.februāris Nr.N-2022/917, 2022.gada 4.marts Nr.N-2022/1152, 2022.gada 7.marts Nr.N-2022/1223, 2022.gada 11.aprīlis Nr.N-2022/2120, 2022.gada 14.aprīlis Nr.N-2022/2298, 2022.gada 22.aprīlis Nr.N-2022/2482, 2022.gada 27.aprīlis Nr.N-2022/2546, 2022.gada 9.jūnijs Nr.N-2022/3820, 2022.gada 22.jūnijs Nr.N-2022/4210, 2022.gada 29.jūnijs Nr.N-2022/4311, 2022.gada 30.jūnijs Nr.N-2022/4328 un 2022.gada 7.jūlijs Nr.N-2022/4502) (turpmāk – tarifu projekts).

Regulators konstatē

1. Tarifu projekts ir aprēķināts saskaņā ar Regulatora 2010.gada 14.aprīļa lēmumu Nr.1/7 "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk – Metodika) un atbilst likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (turpmāk – Likums) 19.panta pirmajai daļai un 20.panta pirmajai daļai.

2. AS "RĪGAS SILTUMS" paziņojumu par tarifu projekta iesniegšanu Regulatoram publicēja 2021.gada 29.decembrī (Latvijas Vēstnesis, 2021, 251.nr.). Tarifu projekta izvērtēšanas laikā 2022.gada 13. un 14.janvārī Regulators saņēma septiņus elektroniskos sūtījumus (reģ. Regulatorā 13.01.2022. Nr.28/L, 13.01.2022. Nr.29/B, 13.01.2022. Nr.31/V, 13.01.2022. Nr.33/J, 14.01.2022. Nr.36/M, 14.01.2022. Nr.37/S un 14.01.2022. Nr.38/J) ar lietotāju apsvērumiem (turpmāk – Apsvērumi) par tarifu pieaugumu. Regulators 2022.gada 20.janvārī, 4.februārī un 8.februāri ir atbildējis uz lietotāju Apsvērumiem, tajā skaitā skaidrojot tarifu pieauguma iemeslus. Priekšlikumi un ieteikumi par iesniegto tarifu projektu AS "RĪGAS SILTUMS" nav saņemti.

3. AS "RĪGAS SILTUMS" saskaņā ar Metodikas 26.punktu ir iesniegusi tarifu projektu, kurā tarifu veidojošajās izmaksās iekļautas iepriekšējā perioda neparedzētās izmaksas kurināmā cenu, iepirktās siltumenerģijas cenu un pārdotās elektroenerģijas cenu izmaiņu rezultātā, attiecinot neparedzētās izmaksas uz viena gada periodu un vienlaicīgi aprēķinot tarifu projektu bez neparedzētajām izmaksām pēc viena gada perioda beigām.

4. AS "RĪGAS SILTUMS" saskaņā ar Metodikas 43.²punktu ir aprēķinājusi dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti – 0,29 EUR/MWh.

5. Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļa noteic, ka energoapgādes komersants, kas piegādā siltumenerģiju enerģijas lietotājiem, pārdod siltumenerģiju tiem nepieciešamajā vai noteiktajā kvalitātē un pieprasītajā daudzumā par Regulatora noteiktajiem tarifiem vai par tarifiem, ko noteicis attiecīgais pakalpojumu sniedzējs saskaņā ar Regulatora noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku, ja ir saņemta Regulatora atļauja, izņemot Enerģētikas likuma 49.panta pirmajā daļā minētos gadījumus.

6. No Metodikas 43.⁸ un 43.⁹punkta izriet, ka Regulators pēc savas iniciatīvas vai komersanta pieprasījuma atbilstoši Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļai var dot uz noteiktu termiņu atļauju komersantam pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, ja ir mainījusies kurināmā, iepirktās siltumenerģijas vai pārdotās elektroenerģijas cena. Atļaujā Regulators nosaka atskaites periodu komersanta iesniedzamajai informācijai par kurināmā un iepirktās siltumenerģijas izmaksu un pārdotās elektroenerģijas ieņēmumu izmaiņām.

7. Metodikas 43.⁹punkts noteic, ja komersants ir saņēmis 43.⁸punktā minēto atļauju un komersants pieņem lēmumu par jauniem tarifiem, tad ne vēlāk kā 30 dienas pirms jauno tarifu spēkā stāšanās brīža komersants publicē tarifus oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", nosūta attiecīgajai pašvaldībai iedzīvotāju informēšanai un ievietošanai tās tīmekļvietnē un publicē savā tīmekļvietnē, ja tāda ir, un vienlaikus iesniedz Regulatoram pamatojumu jaunajiem tarifiem, iesniedzot Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju.

8. AS "RĪGAS SILTUMS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu veidojošajās izmaksās ir iekļautas šķeldas, dabasgāzes un dīzeļdegvielas kā kurināmā un iepirktās siltumenerģijas izmaksas, kā arī ieņēmumi par pārdoto elektroenerģiju.

9. AS "RĪGAS SILTUMS" pilnvarotais pārstāvis attālināti piedalījās Regulatora padomes sēdē un uzturēja lūgumu apstiprināt AS "RĪGAS SILTUMS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Regulators secina

1. Regulators ir izvērtējis tarifu projektu un tarifu veidojošo izmaksu pamatojumu un secina, ka tarifu projekts ir pamatots un aprēķināts tādā apmērā, lai segtu AS "RĪGAS SILTUMS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksas. Regulators ir izvērtējis arī iesniegtos Apsvērumus un secina, ka izmaksu pozīcijas tarifu projektā iekļautas atbilstoši Metodikā noteiktajam.

2. Regulators secina, ka AS "RĪGAS SILTUMS" ir iespējamas kurināmā, iepirktās siltumenerģijas un pārdotās elektroenerģijas cenu izmaiņas. Tādējādi, lai AS "RĪGAS SILTUMS" būtu tiesiska iespēja savlaicīgāk reaģēt uz kurināmā, iepirktās siltumenerģijas un pārdotās elektroenerģijas cenu izmaiņām un noteikt tarifus, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, ir pamatoti izdot Regulatora atļauju AS "RĪGAS SILTUMS" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

3. Regulators secina, ka būtisks nosacījums atļaujas izdošanai ir šis lēmums par AS "RĪGAS SILTUMS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu apstiprināšanu, kuru pieņemot Regulators izvērtēja visas AS "RĪGAS SILTUMS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksas. Ņemot vērā minēto, atļaujas termiņš nosakāms, līdz stājas spēkā citi saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināti siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi AS "RĪGAS SILTUMS".

4. Pēc atļaujas piešķiršanas AS "RĪGAS SILTUMS" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus Likuma un enerģētikas nozares speciālo normatīvo aktu tiesību normas nodrošina Regulatora tiesības uzraudzīt AS "RĪGAS SILTUMS" darbību un aizstāvēt lietotāju tiesības saņemt siltumenerģijas apgādes pakalpojumus par tarifiem, kuri atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

5. Atļauja AS "RĪGAS SILTUMS" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus nozīmē AS "RĪGAS SILTUMS" tiesības izvēlēties, vai un kad atļauju izmantot.

Vienlaicīgi, lai nodrošinātu lietotāju interešu aizstāvību, nosakāms atļaujas nosacījums – AS "RĪGAS SILTUMS" pienākums turpmāk pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumos, ja divpadsmit mēnešu laikā no AS "RĪGAS SILTUMS" apstiprināto siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu spēkā stāšanās vai AS "RĪGAS SILTUMS" pašas noteikto siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu spēkā stāšanās vidējā svērtā šķeldas cena vai vidējā svērtā dabasgāzes cena ir zemāka nekā piemērotajā siltumenerģijas tarifā un plānotā vidējā svērtā iepirktās siltumenerģijas cena ir zemāka nekā piemērotajā siltumenerģijas tarifā vai pārdotās elektroenerģijas cena būs augstāka nekā piemērotajā siltumenerģijas tarifā un ja visu šo lielumu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,25 EUR ietekmi uz gala tarifu, vai arī ja pēc divpadsmit mēnešiem saskaņā ar Metodikas 26.punkta nosacījumiem ir radušies neparedzētie ieņēmumi.

Šāds nosacījums nodrošinās šā lēmuma atbilstību Likuma 1., 5.pantam un 20.panta pirmajai daļai, nosacījums ir samērīgs ar AS "RĪGAS SILTUMS" noteiktajām tiesībām līdz ar atļaujas piešķiršanu un atbilst šā lēmuma mērķim – piešķirt tiesības AS "RĪGAS SILTUMS" saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt tarifus, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

6. Saņemot no AS "RĪGAS SILTUMS" Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju saistībā ar aprēķinātajiem tarifiem, Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas izvērtēs iesniegto tarifu atbilstību Metodikai un iesniegto tarifu pamatojumu, kas nodrošinās Regulatora uzraudzību pār AS "RĪGAS SILTUMS" aprēķinātajiem tarifiem. Ja Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas pieņems lēmumu par AS "RĪGAS SILTUMS" iesniegto tarifu neatbilstību Metodikai vai noraidīs iesniegto tarifu pamatojumu, tarifi nestāsies spēkā AS "RĪGAS SILTUMS" noteiktajā termiņā un Regulators rīkosies atbilstoši Metodikas 43.¹²punktā noteiktajam.

Saskaņā ar Metodikas 5., 7., 14. un 26.punktu, 31.22., 33.17., 34.14. un 41.2.apakšpunktu, 43.² un 43.⁸punktu, likuma "Par akcīzes nodokli" 6.¹panta pirmo daļu, 15.¹panta pirmās daļas 1.punktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1.pantu, 5.pantu, 7.pantu, 9.panta pirmās daļas 1., 3. un 9.punktu un otro daļu, 10.panta pirmo daļu, 19.panta pirmo, septīto un trīspadsmito daļu, 20.panta pirmo daļu un 21.panta piekto daļu un 25.panta pirmo daļu, Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļu, Administratīvā procesa likuma 55.panta 1.punktu, 56.panta pirmo daļu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 65.panta pirmo daļu, 68.panta pirmo, otro un trešo daļu,

padome nolemj:

1. apstiprināt AS "RĪGAS SILTUMS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus (bez pievienotās vērtības nodokļa):

1.1. siltumenerģijas ražošanas tarifu 63,86 EUR/MWh;

1.2. siltumenerģijas pārvades un sadales tarifu 19,31 EUR/MWh;

1.3. siltumenerģijas tirdzniecības tarifu 1,48 EUR/MWh;

1.4. siltumenerģijas gala tarifu 85,45 EUR/MWh (ar dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 0,29 EUR/MWh un neparedzētajām izmaksām 0,51 EUR/MWh);

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā apstiprinātie tarifi ir spēkā no 2022.gada 15.augusta līdz 2023.gada 14.augustam;

3. apstiprināt AS "RĪGAS SILTUMS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus (bez pievienotās vērtības nodokļa):

3.1. siltumenerģijas ražošanas tarifu 63,86 EUR/MWh;

3.2. siltumenerģijas pārvades un sadales tarifu 19,31 EUR/MWh;

3.3. siltumenerģijas tirdzniecības tarifu 1,48 EUR/MWh;

3.4. siltumenerģijas gala tarifu 84,94 EUR/MWh (ar dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 0,29 EUR/MWh);

4. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 3.punktā apstiprinātie tarifi ir spēkā no 2023.gada 15.augusta;

5. piešķirt AS "RĪGAS SILTUMS" atļauju pašai saskaņā ar Metodiku noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus kurināmā, iepirktās siltumenerģijas un pārdotās elektroenerģijas cenu izmaiņu gadījumā;

6. noteikt atļaujas termiņu – līdz stāsies spēkā citi saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināti siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi AS "RĪGAS SILTUMS";

7. noteikt atļaujas nosacījumu – AS "RĪGAS SILTUMS" pienākumu turpmāk pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumos, ja divpadsmit mēnešu laikā no AS "RĪGAS SILTUMS" apstiprināto siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu spēkā stāšanās vai AS "RĪGAS SILTUMS" pašas noteikto siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu spēkā stāšanās vidējā svērtā šķeldas cena vai vidējā svērtā dabasgāzes cena ir zemāka nekā piemērotajā siltumenerģijas tarifā un plānotā vidējā svērtā iepirktās siltumenerģijas cena ir zemāka nekā piemērotajā siltumenerģijas tarifā vai pārdotās elektroenerģijas cena būs augstāka nekā piemērotajā siltumenerģijas tarifā un ja visu šo lielumu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,25 EUR ietekmi uz gala tarifu, vai arī ja pēc divpadsmit mēnešiem saskaņā ar Metodikas 26.punkta nosacījumiem ir radušies neparedzētie ieņēmumi;

8. uzdot AS "RĪGAS SILTUMS" iesniegt Regulatoram informāciju par šķeldas un dabasgāzes cenas izmaiņām trīs darbdienu laikā no līguma noslēgšanas vai grozīšanas brīža vai, ja noslēgtie līgumi vai dabasgāzes iegādes procesi paredz kurināmā cenas izmaiņas biežāk nekā reizi mēnesī, iesniegt Regulatoram informāciju par iepriekšējā mēneša šķeldas un dabasgāzes cenām līdz kārtējā mēneša sestajai darbdienai;

9. uzdot AS "RĪGAS SILTUMS" vienlaicīgi ar šā lēmuma lemjošās daļas 8.punktā noteiktās informācijas iesniegšanu informēt Regulatoru par jauniem noslēgtiem kurināmā (šķeldas un dabasgāzes) piegādes līgumiem, iesniedzot līgumu kopijas, kā arī sniegt informāciju, kas pamato saimnieciski izdevīgākā kurināmā cenas piedāvājuma izvēli;

10. uzdot AS "RĪGAS SILTUMS" iesniegt līdz kārtējā mēneša sestajai darbdienai iepriekšējā mēneša vidējās svērtās iepirktās siltumenerģijas cenas aprēķinu, norādot iepirktos apjomus un cenas;

11. uzdot AS "RĪGAS SILTUMS" iesniegt līdz kārtējā mēneša sestajai darbdienai iepriekšējā mēneša vidējās svērtās pārdotās elektroenerģijas cenas aprēķinu, norādot pārdoto apjomu un elektroenerģijas ieņēmumus;

12. uzdot AS "RĪGAS SILTUMS" iesniegt sešu darbdienu laikā pēc divpadsmit mēnešiem no AS "RĪGAS SILTUMS" apstiprināto siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu spēkā stāšanās vai AS "RĪGAS SILTUMS" pašas noteikto siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu spēkā stāšanās saskaņā ar Metodikas 26.punktu neparedzēto ieņēmumu vai izmaksu aprēķinu, izdalot pa divpadsmit mēnešiem;

13. atcelt no 2022.gada 15.augusta Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2019.gada 20.jūnija lēmumu Nr.118 "Par akciju sabiedrības "RĪGAS SILTUMS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2019, 128.nr.) un Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2022.gada 24.februāra lēmumu Nr.38 "Par akciju sabiedrības "RĪGAS SILTUMS" noteiktajiem (piedāvātajiem) siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2022, 41.nr.).

Ja mainās tarifus ietekmējošie faktori vai AS "RĪGAS SILTUMS" neievēro normatīvos aktus vai šajā lēmumā noteikto, Regulators var ierosināt tarifu pārskatīšanu un atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola