Finanšu un kapitāla tirgus komisijas padomes lēmums Nr. 158

Rīgā 2022. gada 23. augustā (prot. Nr. 36 5. p.)

Par Latvijas pašvaldību riska pielīdzināšanu Latvijas valsts riskam atbilstoši ES Regulas Nr. 575/2013 115. panta 2. punktam kredītriska pašu kapitāla prasību aprēķina nolūkā

ES Regulas Nr. 575/2013^* 115. panta 2. punkts nosaka, ka riska darījumus ar reģionālajām pašvaldībām vai vietējām pašpārvaldēm pielīdzina riska darījumiem ar to centrālo valdību, kuras jurisdikcijā tās atrodas, ja riska ziņā nepastāv atšķirības starp šādiem riska darījumiem, tāpēc ka reģionālajām pašvaldībām un vietējām pašpārvaldēm ir īpašas tiesības gūt ienākumus un tāpēc ka pastāv īpaša institucionāla kārtība, kas mazina saistību neizpildes risku.

Finanšu un kapitāla tirgus komisija (tālāk tekstā arī – Komisija) ir kompetentā uzraudzības iestāde ES Regulas Nr. 575/2013 izpratnē, un, lai iestādes, nosakot kredītriska kapitāla prasību, riska darījumus ar Latvijas pašvaldībām varētu pielīdzināt riska darījumiem ar Latvijas valdību, Komisijai ir jāizvērtē novadu pašvaldību un valstspilsētu pašvaldību atbilstība ES Regulas Nr. 575/2013 115. panta 2. punktā minētajiem kritērijiem.

Lai Komisija varētu pieņemt lēmumu par novadu pašvaldību un valstspilsētu pašvaldību riska pielīdzināšanu Latvijas valsts riskam, Komisija 14.03.2022. vērsās pie Finanšu ministrijas kā kompetentās iestādes valsts un pašvaldību budžeta jautājumos ar lūgumu sniegt atzinumu par Latvijas pašvaldību atbilstību ES Regulas Nr. 575/2013 115. panta 2. punktā minētajiem kritērijiem.

Finanšu ministrija 20.04.2022. sniedza savu atzinumu, ka, "ņemot vērā Latvijas pašvaldību ienākumu gūšanas veidus, kā arī saistību izpildes nodrošināšanai paredzētos mehānismus, Finanšu ministrijas ieskatā Latvijas pašvaldību risku ir iespējams pielīdzināt Latvijas valsts riskam atbilstoši ES regulas Nr. 575/2013 115. panta 2. punktā noteiktajam".

Komisija kā kompetentā iestāde ES Regulas Nr. 575/2013 izpratnē ir izvērtējusi Latvijas novadu pašvaldību un valstspilsētu pašvaldību riska pielīdzināšanu Latvijas valsts riskam un secina, ka minētā pielīdzināšana neradīs papildu riskus Latvijas finanšu sistēmai. Turklāt, ja Latvijas valstspilsētu pašvaldību un novadu pašvaldību risks būs pielīdzināts Latvijas valdības riskam, tām pavērsies plašākas iespējas saņemt finansējumu kredītiestādēs, bet tas nemainīs minēto pašvaldību aizņēmumu saņemšanas kārtību un uzraudzību.

Pielīdzinot pašvaldību risku Latvijas valsts riskam, Komisija arī secina, ka valsts riska pakāpes vai 0% riska pakāpes piemērošana riska darījumiem ar Latvijas novadu pašvaldībām un valstspilsētu pašvaldībām neradīs negatīvu ietekmi uz citu dalībvalstu finanšu sistēmu vai tās daļu, ja šo dalībvalstu kredītiestādes slēgs līgumus ar Latvijas valstspilsētu pašvaldībām vai novadu pašvaldībām.

Pamatojoties uz Finanšu un kapitāla tirgus komisijas likuma 7. panta pirmās daļas 1. punktu un ņemot vērā ES Regulas Nr. 575/2013 115. panta 1. un 2. punktu,

Finanšu un kapitāla tirgus komisijas padome n o l e m j:

1. Pielīdzināt riska darījumus ar Latvijas valstspilsētu pašvaldībām un novadu pašvaldībām riska darījumiem ar Latvijas valdību atbilstoši ES Regulas Nr. 575/2013 115. panta 2. punktam.

2. Informēt Eiropas Banku iestādi par pieņemto lēmumu un nosūtīt Eiropas Banku iestādei Latvijas valstspilsētu pašvaldību un novadu pašvaldību sarakstu iekļaušanai Eiropas Banku iestādes uzturētajā publiski pieejamajā datubāzē (pielikumā).

3. Informēt Latvijā reģistrētās kredītiestādes, dalībvalstu kredītiestāžu filiāles un NASDAQ CSD SE par pieņemto lēmumu.

Finanšu un kapitāla tirgus komisijas priekšsēdētāja S. Purgaile

Pielikums
Finanšu un kapitāla tirgus komisijas 23.08.2022. lēmumam Nr. 158