Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 138

Rīgā 2022. gada 30. augustā (prot. Nr. 35, 5. p.)

Par SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifiem

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) 2022.gada 25.februārī saņēma SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA", vienotais reģistrācijas numurs: 42103035386, juridiskā adrese: Ludviķa iela 15, Liepāja, LV-3401, iesniegumu (2022.gada 25.februāris Nr.01.16/1) ar pievienotu koģenerācijas stacijā Kaiju ielā 33, Liepājā, saražotās siltumenerģijas tarifu projektu un 2022.gada 8.martā, 20.aprīlī, 21.jūnijā, 13.jūlijā, 3.augustā, 22.augustā un 24.augustā – papildu informāciju, izmaksu pamatojošos dokumentus un tarifu projekta precizējumu (2022.gada 8.marts Nr.01.16/2, 2022.gada 20.aprīlis Nr.01.16/4, 2022.gada 21.jūnijs Nr.01.16/7, 2022.gada 13.jūlijs Nr.01.16/9, 2022.gada 3.augusts Nr.01.16/11, 2022.gada 22.augusts un 2022.gada 24.augusts bez numura) (turpmāk – tarifu projekts).

Regulators konstatē

1. Tarifu projekts ir aprēķināts saskaņā ar Regulatora 2010.gada 11.jūnija lēmumu Nr.1/10 "Koģenerācijas tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk – Metodika) un atbilst likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (turpmāk – Likums) 19.panta pirmajai daļai un 20.panta pirmajai daļai.

2. SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" paziņojumu par tarifa projekta iesniegšanu Regulatoram publicēja 2022.gada 4.martā (Latvijas Vēstnesis, 2022, 45.nr.). Priekšlikumi un ieteikumi par iesniegto tarifu projektu Regulatorā un SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" nav saņemti.

3. SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" saskaņā ar Metodikas 47.punktu ir iesniegusi tarifu projektu, kurā tarifus veidojošajās izmaksās iekļautas iepriekšējā perioda neparedzētās izmaksas no kurināmā (dabasgāzes un šķeldas) cenu izmaiņām, attiecinot neparedzētās izmaksas uz divu gadu periodu un vienlaicīgi aprēķinot tarifu projektu bez neparedzētajām izmaksām pēc divu gadu perioda beigām.

4. SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" saskaņā ar Metodikas 46.¹punktu ir aprēķinājusi dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti – 0,07 EUR/MWh.

5. Metodikas 39.³punkts noteic, ka Regulators pēc savas iniciatīvas var noteikt tarifu piemērošanas kārtību un kārtību, kādā komersants informē lietotājus, pašvaldību un Regulatoru par piemērojamiem tarifiem.

6. Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļa noteic, ka energoapgādes komersants, kas piegādā siltumenerģiju enerģijas lietotājiem, pārdod siltumenerģiju tiem nepieciešamajā vai noteiktajā kvalitātē un pieprasītajā daudzumā par Regulatora noteiktajiem tarifiem vai par tarifiem, ko noteicis attiecīgais pakalpojumu sniedzējs saskaņā ar Regulatora noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku, ja ir saņemta Regulatora atļauja, izņemot Enerģētikas likuma 49.panta pirmajā un 1.¹daļā minētos gadījumus.

7. No Metodikas 39.⁶punkta izriet, ka Regulators pēc savas iniciatīvas atbilstoši Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļai var dot uz noteiktu termiņu atļauju komersantam pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, ja ir mainījusies kurināmā cena vai saražotās elektroenerģijas pārdošanas cena. Atļaujā Regulators nosaka atskaites periodu komersanta iesniedzamajai informācijai par kurināmā izmaksu un pārdotās elektroenerģijas ieņēmumu izmaiņām.

8. Metodikas 39.⁷punkts noteic, ja komersants ir saņēmis 39.⁶punktā minēto atļauju un komersants pieņem lēmumu par jauniem tarifiem, tad ne vēlāk kā 30 dienas pirms jauno tarifu spēkā stāšanās brīža komersants publicē tarifus oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", nosūta attiecīgajai pašvaldībai iedzīvotāju informēšanai un ievietošanai tās tīmekļvietnē un publicē savā tīmekļvietnē, ja tāda ir, un vienlaikus iesniedz Regulatoram pamatojumu jaunajiem tarifiem, iesniedzot Metodikas 39.⁷1. līdz 39.⁷4.apakšpunktā noteikto informāciju.

9. SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifu veidojošajās izmaksās ir iekļautas dabasgāzes un šķeldas kā kurināmā izmaksas un ieņēmumi par pārdoto elektroenerģiju.

10. SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" pilnvarotais pārstāvis attālināti piedalījās Regulatora padomes sēdē un uzturēja lūgumu apstiprināt SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifus.

Regulators secina

1. Regulators ir izvērtējis tarifu projektu un tarifu veidojošo izmaksu pamatojumu un secina, ka tarifu projekts ir pamatots un aprēķināts tādā apmērā, lai segtu SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas izmaksas.

2. Izvērtējot Administratīvā procesa likuma 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus attiecībā uz tarifu piemērošanas kārtības noteikšanu, Regulators secina, ka minētās kārtības noteikšana ir nepieciešama, piemērota, vajadzīga un atbilstoša šā administratīvā akta mērķa sasniegšanai – nodrošināt iespēju SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" piemērot apstiprinātos koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifus atbilstoši noslēgtajiem kurināmā piegādes līgumiem un lietotājiem būt informētiem par kārtējā mēnesī piemērojamo saražotās siltumenerģijas tarifu. Regulators, pieņemot šo lēmumu, vadās no privātpersonu tiesību un tiesisko interešu ievērošanas principa, samērojot ar citiem Administratīvā procesa likumā nostiprinātajiem principiem, tostarp samērīguma principu.

3. SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" ir iesniegusi pamatojošos dokumentus atļaujas saņemšanai pašai noteikt saražotās siltumenerģijas tarifus saskaņā ar Metodiku kurināmā cenu un pārdotās elektroenerģijas cenas izmaiņu gadījumā.

4. SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" ir iespējamas šķeldas cenas un pārdotās elektroenerģijas cenas izmaiņas. Tādējādi, lai SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" būtu tiesiska iespēja savlaicīgāk reaģēt uz šķeldas cenas un pārdotās elektroenerģijas cenas izmaiņām un noteikt tarifu, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" ir pamatoti izdot Regulatora atļauju pašai noteikt koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifu.

5. Regulators secina, ka būtisks nosacījums atļaujas izdošanai ir šis lēmums par SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifu apstiprināšanu, kuru pieņemot Regulators izvērtēja visas SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" saražotās siltumenerģijas izmaksas. Ņemot vērā minēto, atļaujas termiņš nosakāms, līdz stājas spēkā cits saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināts koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifs SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA".

6. Pēc atļaujas piešķiršanas SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" pašai noteikt koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifus Likuma un enerģētikas nozares speciālo normatīvo aktu tiesību normas nodrošina Regulatora tiesības uzraudzīt SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" darbību un aizstāvēt lietotāju tiesības saņemt saražotās siltumenerģijas pakalpojumu par tarifu, kurš atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

7. Atļauja SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" pašai noteikt koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifus nozīmē SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" tiesības izvēlēties, vai un kad atļauju izmantot.

Vienlaicīgi, lai nodrošinātu lietotāju interešu aizstāvību, nosakāms atļaujas nosacījums – SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku noteikt koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifus, ja kurināmā (šķeldas) cena būs zemāka vai pārdotās elektroenerģijas cena būs augstāka nekā piemērotajā saražotās siltumenerģijas tarifā un ja šo lielumu izmaiņu ietekmē uz siltumenerģijas ražošanu attiecināmās izmaksas samazinās.

Šāds nosacījums nodrošinās šā lēmuma atbilstību Likuma 1., 5.pantam un 20.panta pirmajai daļai, nosacījums ir samērīgs ar SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" noteiktajām tiesībām līdz ar atļaujas piešķiršanu un atbilst šā lēmuma mērķim – piešķirt tiesības SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt tarifu, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

8. Saņemot no SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" Metodikas 39.⁷1. līdz 39.⁷4.apakšpunktā noteikto informāciju saistībā ar aprēķināto koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifu, Regulators 21 dienas laikā pēc jaunā tarifa un pamatojuma saņemšanas izvērtēs iesniegtā tarifa atbilstību Metodikai un iesniegtā tarifa pamatojumu, kas nodrošinās Regulatora uzraudzību pār SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" aprēķināto koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifu. Ja Regulators 21 dienas laikā pēc jaunā tarifa un pamatojuma saņemšanas pieņems lēmumu par SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" iesniegtā tarifa neatbilstību Metodikai vai noraidīs iesniegtā tarifa pamatojumu, tarifs nestāsies spēkā SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" noteiktajā termiņā un Regulators rīkosies atbilstoši Metodikas 39.¹⁰punktā noteiktajam.

Saskaņā ar Metodikas 5., 10., 14., 14.¹, 39.³,39.⁶, 39.⁷,40., 43., 44., 46.¹ un 47.punktu, likuma "Par akcīzes nodokli" 6.¹panta pirmo daļu, 15.¹panta pirmās daļas 1.punktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1.pantu, 5.pantu, 7.pantu, 9.panta pirmās daļas 1., 3. un 9.punktu un otro daļu, 10.panta pirmo daļu, 19.panta pirmo, septīto un trīspadsmito daļu, 20.pantu un 21.panta piekto daļu un 25.panta pirmo daļu, Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļu, Administratīvā procesa likuma 13.pantu, 55.panta 1.punktu, 56.panta pirmo daļu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 65.panta pirmo un trešo daļu, 66.panta pirmo daļu un 68.panta pirmo, otro un trešo daļu,

padome nolemj:

1. apstiprināt SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifus (bez pievienotās vērtības nodokļa) pie dažādām dabasgāzes cenām intervālā no 33,00 EUR/MWh līdz 424,00 EUR/MWh:

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā apstiprinātie tarifi EUR/MWh (ar akcīzes nodokļa komponenti 0,07 EUR/MWh un ar neparedzētajām izmaksām 0,96 EUR/MWh) ir spēkā no 2022.gada 1.oktobra līdz 2024.gada 30.septembrim;

3. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā apstiprinātie tarifi EUR/MWh (ar akcīzes nodokļa komponenti 0,07 EUR/MWh) ir spēkā no 2024.gada 1.oktobra;

4. uzdot SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA", piemērojot koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifu, ņemt vērā konkrētajā mēnesī aktuālo dabasgāzes cenu un iepriekšējā periodā (viens mēnesis vai vairāki) piemēroto un faktisko dabasgāzes cenu šādā kārtībā:

4.1. saražotās siltumenerģijas tarifa piemērošanas pirmajā periodā (viens mēnesis vai vairāki) un periodā, kad netiek izmantota iepriekšējā perioda dabasgāzes cenas starpības korekcija, piemērojamais saražotās siltumenerģijas tarifs atbilst tam šā lēmuma lemjošās daļas 1.punkta saražotās siltumenerģijas tarifam, pie kura dabasgāzes cena ir aritmētiski vistuvāk konkrētajā mēnesī aktuālajai dabasgāzes cenai;

4.2. saražotās siltumenerģijas tarifa piemērošanas periodā, kad tiek izmantota iepriekšējā perioda dabasgāzes cenas starpības korekcija, piemērojamais saražotās siltumenerģijas tarifs nosakāms, saskaitot 4.2.1., 4.2.2. un 4.2.3.apakšpunktā minētās komponentes un pielīdzinot aritmētiski tuvākajam šā lēmuma lemjošās daļas 1.punkta saražotās siltumenerģijas tarifam. Saskaitāmās komponentes:

4.2.1. saražotās siltumenerģijas tarifa aprēķina komponente (EUR/MWh), kas aprēķināta, pamatojoties uz apstiprinātajā tarifā iekļautajām izmaksām, iekļaujot konkrētajā mēnesī aktuālo dabasgāzes cenu;

4.2.2. apstiprinātajā saražotās siltumenerģijas tarifā iekļautā akcīzes nodokļa komponente;

4.2.3. dabasgāzes izmaiņu kompensācijas komponente (EUR/MWh) – iepriekšējā perioda faktisko cenu un iepriekšējā periodā piemērojamā saražotās siltumenerģijas tarifa atbilstošo cenu starpības reizinājums ar iepriekšējā perioda faktiskajiem apjomiem, kas attiecināti uz iepriekšējā periodā lietotājiem nodoto siltumenerģijas apjomu;

5. uzdot SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" šā lēmuma lemjošās daļas 4.2.apakšpunktā minēto aprēķinu veikt, ja iepriekšējā perioda faktiskā dabasgāzes cena ir zemāka nekā atbilstošās cenas iepriekš piemērotajā saražotās siltumenerģijas tarifā, un noteikt, ka SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" ir tiesīga veikt šā lēmuma lemjošās daļas 4.2.apakšpunktā minēto aprēķinu, ja iepriekšējā perioda faktiskā dabasgāzes cena ir augstāka nekā atbilstošās cenas iepriekš piemērotajā saražotās siltumenerģijas tarifā;

6. uzdot SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" iesniegt Regulatoram šā lēmuma lemjošās daļas 4.punktā minētos aprēķinus ("Excel" formātā) līdz mēneša trešajai darbdienai, ja plānotas piemērojamā saražotās siltumenerģijas tarifa izmaiņas;

7. uzdot SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" iesniegt Regulatoram līdz mēneša trešajai darbdienai informāciju par koģenerācijas stacijā saražotajai siltumenerģijai iepriekšējā mēnesī patērētās dabasgāzes apjomu (tūkst. nm³ un MWh) un dabasgāzes cenām (atsevišķi norādot dabasgāzes cenas un sistēmas pakalpojumu cenas) un lietotājiem nodotās siltumenerģijas apjomu;

8. uzdot SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" informāciju par kārtējā mēnesī piemērojamo koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifu reizi mēnesī līdz attiecīgā mēneša trešajai darbdienai ievietot savā tīmekļvietnē un vienlaicīgi informēt Regulatoru, nosūtot informāciju ievietošanai Regulatora tīmekļvietnē, kā arī Regulatoram iesniegt dokumentu, kas apliecina aktuālo dabasgāzes cenu;

9. uzdot SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" informēt Regulatoru par jaunu noslēgtu dabasgāzes piegādes līgumu vai grozījumiem līgumā trīs darba dienu laikā pēc jauna līguma noslēgšanas, iesniedzot līguma kopiju un informāciju, kas pamato saimnieciski izdevīgākā kurināmā (dabasgāzes) cenas piedāvājuma izvēli;

10. piešķirt SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" atļauju pašai saskaņā ar Metodiku noteikt koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifus pie dažādām dabasgāzes cenām šķeldas cenas vai pārdotās elektroenerģijas cenas izmaiņu gadījumā;

11. noteikt atļaujas termiņu – līdz stāsies spēkā cits saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināts koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifs SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA";

12. noteikt atļaujas nosacījumu – SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" pienākumu pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifus pie dažādām dabasgāzes cenām, ja kurināmā (šķelda) cena būs zemāka vai pārdotās elektroenerģijas cena būs augstāka nekā piemērotajā saražotās siltumenerģijas tarifā un ja šo lielumu izmaiņu ietekmē uz siltumenerģijas ražošanu attiecināmās izmaksas samazinās;

13. uzdot SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" iesniegt Regulatoram trīs darba dienu laikā informāciju par kurināmā (šķeldas) cenas izmaiņām un par elektroenerģijas cenas izmaiņām, ja izpildās šā lēmuma lemjošās daļas 12.punktā minētais nosacījums;

14. uzdot SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" vienlaicīgi ar šā lēmuma lemjošās daļas 13.punktā noteiktās informācijas iesniegšanu informēt Regulatoru par jauniem noslēgtiem kurināmā (šķeldas) piegādes līgumiem, iesniedzot līgumu kopijas, kā arī sniegt informāciju, kas pamato saimnieciski izdevīgākā kurināmā (šķeldas) cenas piedāvājuma izvēli trīs darbdienu laikā pēc izmaiņām;

15. atcelt no 2022.gada 1.oktobra Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2015.gada 30.jūlija lēmumu Nr.110 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Liepājas enerģija" koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2015, nr.151).

Ja mainās tarifu ietekmējošie faktori vai SIA "LIEPĀJAS ENERĢIJA" neievēro normatīvos aktus vai šajā lēmumā noteikto, Regulators var ierosināt tarifu pārskatīšanu, noteikt tarifu piemērošanai citu kārtību vai atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola