Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 215

Rīgā 2022. gada 12. oktobrī (prot. Nr. 43, 22. p.)

Par SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) 2022.gada 26.augustā saņēma SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi", vienotais reģistrācijas numurs: 41203006844, juridiskā adrese: "Robežkalni", Kandavas pagasts, Tukuma novads, LV-3120, iesniegumu (2022.gada 26.augusts Nr. 4–10/134) ar tam pievienotu siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu projektu un 2022.gada 6.oktobrī – papildu informāciju (2022.gada 6.oktobris Nr.4-10/163 (turpmāk – tarifu projekts).

Regulators konstatē

1. No 2022.gada 1.oktobra spēkā esošais normatīvais regulējums¹ noteic:

1.1. lai nodrošinātu samērīgu tarifu sloga pieaugumu visām sabiedrības grupām, Regulators līdz 2022.gada 31.oktobrim apstiprina regulēto centralizētās siltumapgādes pakalpojumu tarifu projektus, kuri iesniegti un par kuriem līdz 2022.gada 30.septembrim nav pieņemts Regulatora lēmums;

1.2. šos tarifu projektus Regulators apstiprina atbilstoši šajā projektā ietvertajām tarifu vērtībām, nevērtējot tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu un pamatojošos dokumentus pēc būtības, un šie apstiprinātie tarifi stājas spēkā nākamajā dienā pēc Regulatora lēmuma publicēšanas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un ir piemērojami līdz 2023.gada 30.aprīlim. Uz šiem tarifiem nav attiecināms likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 21.panta piektajā daļā noteiktais termiņš;

1.3. no 2023.gada 1.maija būs spēkā tādi siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi, kādus regulēto centralizētās siltumapgādes pakalpojumu sniedzējs būs piemērojis līdz šajā lēmumā apstiprināto tarifu spēkā stāšanās dienai, ja Regulators nebūs lēmis citādi².

2. Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļa noteic, ka energoapgādes komersants, kas piegādā siltumenerģiju enerģijas lietotājiem, pārdod siltumenerģiju tiem nepieciešamajā vai noteiktajā kvalitātē un pieprasītajā daudzumā par Regulatora noteiktajiem tarifiem vai par tarifiem, ko noteicis attiecīgais pakalpojumu sniedzējs saskaņā ar Regulatora noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku, ja ir saņemta Regulatora atļauja, izņemot Enerģētikas likuma 49.panta pirmajā un 1.¹daļā minētos gadījumus.

3. No Regulatora 2010.gada 14.aprīļa lēmuma Nr.1/7 "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk – Metodika) 43.⁸punkta izriet, ka Regulators pēc savas iniciatīvas vai komersanta pieprasījuma atbilstoši Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļai var dot uz noteiktu termiņu atļauju komersantam pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, ja ir mainījusies iepirktā kurināmā cena (turpmāk – kurināmā cena). Atļaujā Regulators nosaka atskaites periodu komersanta iesniedzamajai informācijai par kurināmā izmaksu izmaiņām.

4. Metodikas 43.⁹punkts noteic, ja komersants ir saņēmis 43.⁸punktā minēto atļauju un komersants pieņem lēmumu par jauniem tarifiem, tad ne vēlāk kā 30 dienas pirms jauno tarifu spēkā stāšanās brīža komersants publicē tarifus oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", nosūta attiecīgajai pašvaldībai iedzīvotāju informēšanai un ievietošanai tās tīmekļvietnē un publicē savā tīmekļvietnē, ja tāda ir, un vienlaikus iesniedz Regulatoram pamatojumu jaunajiem tarifiem, iesniedzot Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju.

5. SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu veidojošajās izmaksās ir iekļautas šķeldas, granulu un malkas kā kurināmā izmaksas.

6. SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" saskaņā ar Metodikas 26.punktu ir iesniegusi tarifu projektu, kurā tarifus veidojošajās izmaksās iekļauti iepriekšējā perioda neparedzētie ieņēmumi no kurināmā cenas izmaiņām, attiecinot neparedzētos ieņēmumus uz divu gadu periodu.

7. SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" uz šā lēmuma pieņemšanas dienu spēkā esošie siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi ir apstiprināti ar Regulatora 2019.gada 3.oktobra lēmumu Nr.152 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Kandavas komunālie pakalpojumi" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (turpmāk – Lēmums Nr.152) (Latvijas Vēstnesis, 2019, 203.nr.).

8. SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" pilnvarotais pārstāvis attālināti piedalījās Regulatora padomes sēdē un uzturēja lūgumu apstiprināt SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Regulators secina

1. SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" tarifu projekts nav izvērtēts un par to līdz 2022.gada 30.septembrim nav pieņemts Regulatora lēmums, attiecīgi atbilstoši Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likuma regulējumam³ Regulatoram ir pienākums apstiprināt SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" tarifu projektu atbilstoši šajā projektā ietvertajām tarifu vērtībām, nevērtējot tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu un pamatojošos dokumentus pēc būtības, un šie apstiprinātie tarifi stāsies spēkā nākamajā dienā pēc Regulatora lēmuma publicēšanas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un būs piemērojami līdz 2023.gada 30.aprīlim.

2. Regulators secina, ka SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" ir iespējamas kurināmā cenas izmaiņas. Tādējādi, lai SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" būtu tiesiska iespēja savlaicīgāk reaģēt uz kurināmā cenas izmaiņām un noteikt tarifus, kas atbilst kurināmā pamatotām izmaksām, ir pamatoti izdot Regulatora atļauju SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

3. Ņemot vērā šā lēmuma konstatējuma daļas 1.punktu un secinājuma daļas 1.punktu, šīs atļaujas termiņš nosakāms līdz 2023.gada 30.aprīlim un SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" saskaņā ar šo atļauju noteiktie siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi piemērojami līdz 2023.gada 30.aprīlim.

4. Pēc atļaujas piešķiršanas SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" un enerģētikas nozares speciālo normatīvo aktu tiesību normas nodrošina Regulatora tiesības uzraudzīt SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" darbību un aizstāvēt lietotāju tiesības saņemt siltumenerģijas apgādes pakalpojumus par tarifiem, kuri atbilst pamatotām izmaksām.

5. Atļauja SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus nozīmē SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" tiesības izvēlēties, vai un kad atļauju izmantot.

Vienlaicīgi, lai nodrošinātu lietotāju interešu aizstāvību, nosakāms atļaujas nosacījums – SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumā, ja kurināmā cena būs zemāka nekā atbilstošā cena piemērotajā siltumenerģijas gala tarifā un ja kurināmā cenas izmaiņas samazina siltumenerģijas gala tarifu.

6. Saņemot no SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju saistībā ar aprēķinātajiem tarifiem, Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas izvērtēs iesniegto tarifu atbilstību Metodikai un iesniegto tarifu pamatojumu, kas nodrošinās Regulatora uzraudzību pār SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" aprēķinātajiem tarifiem. Ja Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas pieņems lēmumu par SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" iesniegto tarifu neatbilstību Metodikai vai noraidīs iesniegto tarifu pamatojumu, tarifi nestāsies spēkā SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" noteiktajā termiņā un Regulators rīkosies atbilstoši Metodikas 43.¹²punktā noteiktajam.

7. Ņemot vērā konstatētos tiesiskos un faktiskos apstākļus, secināms, ka Regulatoram, lai nodrošinātu tiesisko noteiktību un skaidrību, ir nepieciešams lemt par Lēmuma Nr.152 piemērošanu, nosakot, ka no 2022.gada 15.oktobra līdz 2023.gada 30.aprīlim SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" nepiemēro ar Lēmumu Nr.152 apstiprinātos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Saskaņā ar Metodikas 5., 7., 11. un 14. un 26.punktu, 31.22., 33.17., 34.14. un 41.2.apakšpunktu, 43.⁸punktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 7.pantu, 9.panta pirmās daļas 1., 3. un 9.punktu un otro daļu, 10.panta pirmo daļu, 25.panta pirmo daļu, Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likuma 7.²panta pirmo, otro un ceturto daļu, Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļu, Administratīvā procesa likuma 55.panta 1.punktu, 56.panta pirmo daļu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 65.panta pirmo daļu, 68.panta pirmo, otro un trešo daļu,

padome nolemj:

1. apstiprināt SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus (bez pievienotās vērtības nodokļa):

1.1. siltumenerģijas ražošanas tarifu 72,69 EUR/MWh;

1.2. siltumenerģijas pārvades un sadales tarifu 26,27 EUR/MWh;

1.3. siltumenerģijas tirdzniecības tarifu 3,19 EUR/MWh;

1.4. siltumenerģijas gala tarifu 102,15 EUR/MWh;

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā apstiprinātie tarifi ir spēkā no 2022.gada 15.oktobra līdz 2023.gada 30.aprīlim;

3. piešķirt SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" atļauju pašai saskaņā ar Metodiku noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus kurināmā cenas izmaiņu gadījumā;

4. noteikt atļaujas un atbilstoši tai noteikto tarifu termiņu – šīs atļaujas termiņš nosakāms no šā lēmuma spēkā stāšanās brīža līdz 2023.gada 30.aprīlim, un SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" saskaņā ar šo atļauju noteiktie siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi piemērojami līdz 2023.gada 30.aprīlim;

5. noteikt atļaujas nosacījumu – SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" pienākumu turpmāk pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumā, ja kurināmā cena būs zemāka nekā atbilstošā cena piemērotajā siltumenerģijas gala tarifā un ja kurināmā cenas izmaiņas samazina siltumenerģijas gala tarifu;

6. uzdot SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" iesniegt Regulatoram informāciju par kurināmā cenas izmaiņām trīs darbdienu laikā;

7. uzdot SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" vienlaicīgi ar šā lēmuma lemjošās daļas 6.punktā noteiktās informācijas iesniegšanu informēt Regulatoru par jauniem noslēgtajiem kurināmā piegādes līgumiem vai grozījumiem līgumos, iesniedzot kopijas, kā arī sniegt informāciju, kas pamato saimnieciski izdevīgākās kurināmā cenas piedāvājuma izvēli;

8. noteikt, ka no 2022.gada 15.oktobra līdz 2023.gada 30.aprīlim SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" nepiemēro ar Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2019.gada 3.oktobra lēmumu Nr.152 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Kandavas komunālie pakalpojumi" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2019, 203.nr.) apstiprinātos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Ja mainās tarifus ietekmējošie faktori vai SIA "Kandavas komunālie pakalpojumi" neievēro normatīvos aktus vai šajā lēmumā noteikto, Regulators var ierosināt tarifu pārskatīšanu vai atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola