Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 217

Rīgā 2022. gada 12. oktobrī (prot. Nr. 43, 24. p.)

Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ludzas Bio-Enerģija" siltumenerģijas ražošanas tarifu

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) 2022.gada 29.jūlijā saņēma sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ludzas Bio-Enerģija", vienotais reģistrācijas numurs: 40003452811, juridiskā adrese: Gaujas iela 25A, Ādaži, Ādažu novads, LV-2164 (turpmāk – SIA "Ludzas Bio-Enerģija"), 2022.gada 29.jūlija iesniegumu Nr.22/09L ar tam pievienotu siltumenerģijas ražošanas tarifa projektu un 2022.gada 13.septembrī – papildu informāciju (2022.gada 13.septembris Nr. 22/10L) (turpmāk – tarifa projekts).

Regulators konstatē

1. No 2022.gada 1.oktobra spēkā esošais normatīvais regulējums noteic¹:

1.1. lai nodrošinātu samērīgu tarifu sloga pieaugumu visām sabiedrības grupām, Regulators līdz 2022.gada 31.oktobrim apstiprina regulēto centralizētās siltumapgādes pakalpojumu tarifu projektus, kuri iesniegti un par kuriem līdz 2022.gada 30.septembrim nav pieņemts Regulatora lēmums;

1.2. šos tarifu projektus Regulators apstiprina atbilstoši šajā projektā ietvertajām tarifu vērtībām, nevērtējot tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu un pamatojošos dokumentus pēc būtības, un šie apstiprinātie tarifi stājas spēkā nākamajā dienā pēc Regulatora lēmuma publicēšanas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un ir piemērojami līdz 2023.gada 30.aprīlim. Uz šiem tarifiem nav attiecināms likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 21.panta piektajā daļā noteiktais termiņš;

1.3. no 2023.gada 1.maija būs spēkā tādi siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi, kādus regulēto centralizētās siltumapgādes pakalpojumu sniedzējs būs piemērojis līdz šajā lēmumā apstiprināto tarifu spēkā stāšanās dienai, ja Regulators nebūs lēmis citādi².

2. Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļa noteic, ka energoapgādes komersants, kas piegādā siltumenerģiju enerģijas lietotājiem, pārdod siltumenerģiju tiem nepieciešamajā vai noteiktajā kvalitātē un pieprasītajā daudzumā par Regulatora noteiktajiem tarifiem vai par tarifiem, ko noteicis attiecīgais pakalpojumu sniedzējs saskaņā ar Regulatora noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku, ja ir saņemta Regulatora atļauja, izņemot Enerģētikas likuma 49.panta pirmajā un 1.¹daļā minētos gadījumus.

3. No Regulatora 2010.gada 14.aprīļa lēmuma Nr.1/7 "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk – Metodika) 43.⁸punkta izriet, ka Regulators pēc savas iniciatīvas vai komersanta pieprasījuma atbilstoši Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļai var dot uz noteiktu termiņu atļauju komersantam pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, ja ir mainījusies iepirktā kurināmā cena (turpmāk – kurināmā cena). Atļaujā Regulators nosaka atskaites periodu komersanta iesniedzamajai informācijai par kurināmā izmaksu izmaiņām.

4. Metodikas 43.⁹punkts noteic, ja komersants ir saņēmis 43.⁸punktā minēto atļauju un komersants pieņem lēmumu par jauniem tarifiem, tad ne vēlāk kā 30 dienas pirms jauno tarifu spēkā stāšanās brīža komersants publicē tarifus oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", nosūta attiecīgajai pašvaldībai iedzīvotāju informēšanai un ievietošanai tās tīmekļvietnē un publicē savā tīmekļvietnē, ja tāda ir, un vienlaikus iesniedz Regulatoram pamatojumu jaunajiem tarifiem, iesniedzot Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju.

5. SIA "Ludzas Bio-Enerģija" siltumenerģijas ražošanas tarifa izmaksās ir iekļautas dīzeļdegvielas, koksnes granulu/brikešu un šķeldas/skaidu kā kurināmā izmaksas.

6. SIA "Ludzas Bio-Enerģija" uz šā lēmuma pieņemšanas dienu spēkā esošais siltumenerģijas ražošanas tarifs ir apstiprināts ar Latgales pašvaldību daudznozaru sabiedrisko pakalpojumu regulatora 2008.gada 22.septembra lēmumu Nr.17 "Par siltumenerģijas ražošanas tarifa apstiprināšanu SIA "Ludzas Bio-Enerģija" (turpmāk – Lēmums Nr.17).

7. SIA "Ludzas Bio-Enerģija" pilnvarotais pārstāvis attālināti piedalījās Regulatora padomes sēdē un uzturēja lūgumu apstiprināt SIA "Ludzas Bio-Enerģija" siltumenerģijas ražošanas pakalpojumu tarifu.

Regulators secina

1. SIA "Ludzas Bio-Enerģija" tarifa projekts nav izvērtēts un par to līdz 2022.gada 30.septembrim nav pieņemts Regulatora lēmums, attiecīgi atbilstoši Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likuma regulējumam³ Regulatoram ir pienākums apstiprināt SIA "Ludzas Bio-Enerģija" tarifa projektu atbilstoši šajā projektā ietvertajām tarifa vērtībām, nevērtējot tarifu veidojošo izmaksu pamatojumu un pamatojošos dokumentus pēc būtības, un šis apstiprinātais tarifi stāsies spēkā nākamajā dienā pēc Regulatora lēmuma publicēšanas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un būs piemērojams līdz 2023.gada 30.aprīlim.

2. Regulators secina, ka SIA "Ludzas Bio-Enerģija" ir iespējamas kurināmā cenas izmaiņas. Tādējādi, lai SIA "Ludzas Bio-Enerģija" būtu tiesiska iespēja savlaicīgāk reaģēt uz kurināmā cenas izmaiņām un noteikt tarifu, kas atbilst kurināmā pamatotām izmaksām, ir pamatoti izdot Regulatora atļauju SIA "Ludzas Bio-Enerģija" pašai noteikt siltumenerģijas ražošanas tarifu.

3. Ņemot vērā šā lēmuma konstatējumu daļas 1.punktu un secinājumu daļas 1.punktu, šīs atļaujas termiņš nosakāms līdz 2023.gada 30.aprīlim un SIA "Ludzas Bio-Enerģija" saskaņā ar šo atļauju noteiktais ražošanas tarifs piemērojams līdz 2023.gada 30.aprīlim.

4. Pēc atļaujas piešķiršanas SIA "Ludzas Bio-Enerģija" pašai noteikt siltumenerģijas ražošanas tarifu likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" un enerģētikas nozares speciālo normatīvo aktu tiesību normas nodrošina Regulatora tiesības uzraudzīt SIA "Ludzas Bio-Enerģija" darbību un aizstāvēt lietotāju tiesības saņemt siltumenerģijas ražošanas pakalpojumus par tarifiem, kuri atbilst pamatotām izmaksām.

5. Atļauja SIA "Ludzas Bio-Enerģija" pašai noteikt siltumenerģijas ražošanas tarifu nozīmē SIA "Ludzas Bio-Enerģija" tiesības izvēlēties, vai un kad atļauju izmantot.

Vienlaicīgi, lai nodrošinātu lietotāju interešu aizstāvību, nosakāms atļaujas nosacījums – SIA "Ludzas Bio-Enerģija" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt siltumenerģijas ražošanas tarifu gadījumā, ja kurināmā cena būs zemāka nekā atbilstošā cena piemērotajā ražošanas tarifā un ja kurināmā cenas izmaiņas samazina ražošanas tarifu.

6. Saņemot no SIA "Ludzas Bio-Enerģija" Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju saistībā ar aprēķināto tarifu, Regulators 21 dienas laikā pēc jaunā tarifa un pamatojuma saņemšanas izvērtēs iesniegtā tarifa atbilstību Metodikai un iesniegtā tarifa pamatojumu, kas nodrošinās Regulatora uzraudzību pār SIA "Ludzas Bio-Enerģija" aprēķināto tarifu. Ja Regulators 21 dienas laikā pēc jaunā tarifa un pamatojuma saņemšanas pieņems lēmumu par SIA "Ludzas Bio-Enerģija" iesniegtā tarifa neatbilstību Metodikai vai noraidīs iesniegtā tarifa pamatojumu, tarifs nestāsies spēkā SIA "Ludzas Bio-Enerģija" noteiktajā termiņā un Regulators rīkosies atbilstoši Metodikas 43.¹²punktā noteiktajam.

7. Ņemot vērā konstatētos tiesiskos un faktiskos apstākļus, secināms, ka Regulatoram, lai nodrošinātu tiesisko noteiktību un skaidrību, ir nepieciešams lemt par Lēmuma Nr.17 piemērošanu, nosakot, ka no 2022.gada 15.oktobra līdz 2023.gada 30.aprīlim SIA "Ludzas Bio-Enerģija" nepiemēro ar Lēmumu Nr.17 apstiprināto siltumenerģijas ražošanas tarifu.

Saskaņā ar Metodikas 5., 7., 11. un 14.punktu, 31.22. un 41.2.apakšpunktu, 43.⁸punktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 7.pantu, 9.panta pirmās daļas 1., 3. un 9.punktu un otro daļu, 10.panta pirmo daļu, 20.panta otro daļu, 25.panta pirmo daļu, Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likuma 7.²panta pirmo, otro un ceturto daļu, Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļu, Administratīvā procesa likuma 55.panta 1.punktu, 56.panta pirmo daļu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 65.panta pirmo daļu, 68.panta pirmo, otro un trešo daļu,

padome nolemj:

1. apstiprināt SIA "Ludzas Bio-Enerģija" siltumenerģijas ražošanas tarifu (bez pievienotās vērtības nodokļa) 72,73 EUR/MWh;

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā apstiprinātais tarifs ir spēkā no 2022.gada 15.oktobra līdz 2023.gada 30.aprīlim;

3. piešķirt SIA "Ludzas Bio-Enerģija" atļauju pašai saskaņā ar Metodiku noteikt siltumenerģijas ražošanas tarifu kurināmā cenas izmaiņu gadījumā;

4. noteikt atļaujas un atbilstoši tai noteikto tarifa termiņu – šīs atļaujas termiņš nosakāms no šā lēmuma spēkā stāšanās brīža līdz 2023.gada 30.aprīlim, un SIA "Ludzas Bio-Enerģija" saskaņā ar šo atļauju noteiktais siltumenerģijas ražošanas tarifs piemērojams līdz 2023.gada 30.aprīlim;

5. noteikt atļaujas nosacījumu – SIA "Ludzas Bio-Enerģija" pienākumu turpmāk pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt siltumenerģijas ražošanas tarifu gadījumā, ja kurināmā cena būs zemāka nekā atbilstošā cena piemērotajā ražošanas tarifā un ja kurināmā cenas izmaiņas samazina siltumenerģijas ražošanas tarifu;

6. uzdot SIA "Ludzas Bio-Enerģija" iesniegt Regulatoram informāciju par kurināmā cenas izmaiņām trīs darbdienu laikā;

7. uzdot SIA "Ludzas Bio-Enerģija" vienlaicīgi ar šā lēmuma lemjošās daļas 6.punktā noteiktās informācijas iesniegšanu informēt Regulatoru par jauniem noslēgtajiem kurināmā piegādes līgumiem vai grozījumiem līgumos, iesniedzot kopijas, kā arī sniegt informāciju, kas pamato saimnieciski izdevīgākās kurināmā cenas piedāvājuma izvēli;

8. noteikt, ka no 2022.gada 15.oktobra līdz 2023.gada 30.aprīlim SIA "Ludzas Bio-Enerģija" nepiemēro ar Latgales pašvaldību daudznozaru sabiedrisko pakalpojumu regulatora 2008.gada 22.septembra lēmumu Nr.17 "Par siltumenerģijas ražošanas tarifa apstiprināšanu SIA "Ludzas Bio-Enerģija"" apstiprināto siltumenerģijas ražošanas tarifu.

Ja mainās tarifu ietekmējošie faktori vai SIA "Ludzas Bio-Enerģija" neievēro normatīvos aktus vai šajā lēmumā noteikto, Regulators var ierosināt tarifa pārskatīšanu vai atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola