Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 218

Rīgā 2022. gada 12. oktobrī (prot. Nr. 43, 25. p.)

Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Jēkabpils siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) 2022.gada 20.jūlijā saņēma sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Jēkabpils siltums", vienotais reģistrācijas numurs: 40003007778, juridiskā adrese: Nameja iela 4A, Jēkabpils, Jēkabpils novads, LV-5201 (turpmāk – SIA "Jēkabpils siltums"), 2022.gada 20.jūlija iesniegumu Nr.1-4/82 ar tam pievienotu siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu projektu un 2022.gada 20.septembrī – papildu informāciju un precizētu tarifu projektu (2022.gada 20.septembris Nr.1-4/134) (turpmāk – tarifu projekts).

Regulators konstatē

1. No 2022.gada 1.oktobra spēkā esošais normatīvais regulējums¹ noteic:

1.1. lai nodrošinātu samērīgu tarifu sloga pieaugumu visām sabiedrības grupām, Regulators līdz 2022.gada 31.oktobrim apstiprina regulēto centralizētās siltumapgādes pakalpojumu tarifu projektus, kuri iesniegti un par kuriem līdz 2022.gada 30.septembrim nav pieņemts Regulatora lēmums;

1.2. šos tarifu projektus Regulators apstiprina atbilstoši šajā projektā ietvertajām tarifu vērtībām, nevērtējot tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu un pamatojošos dokumentus pēc būtības, un šie apstiprinātie tarifi stājas spēkā nākamajā dienā pēc Regulatora lēmuma publicēšanas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un ir piemērojami līdz 2023.gada 30.aprīlim. Uz šiem tarifiem nav attiecināms likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 21.panta piektajā daļā noteiktais termiņš;

1.3. no 2023.gada 1.maija būs spēkā tādi siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi, kādus regulēto centralizētās siltumapgādes pakalpojumu sniedzējs būs piemērojis līdz šajā lēmumā apstiprināto tarifu spēkā stāšanās dienai, ja Regulators nebūs lēmis citādi².

2. Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļa noteic, ka energoapgādes komersants, kas piegādā siltumenerģiju enerģijas lietotājiem, pārdod siltumenerģiju tiem nepieciešamajā vai noteiktajā kvalitātē un pieprasītajā daudzumā par Regulatora noteiktajiem tarifiem vai par tarifiem, ko noteicis attiecīgais pakalpojumu sniedzējs saskaņā ar Regulatora noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku, ja ir saņemta Regulatora atļauja, izņemot Enerģētikas likuma 49.panta pirmajā un 1.¹daļā minētos gadījumus.

3. SIA "Jēkabpils siltums" saskaņā ar Regulatora 2010.gada 14.aprīļa lēmuma Nr.1/7 "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk – Metodika) 26.punktu ir iesniegusi tarifu projektu, kurā tarifus veidojošajās izmaksās iekļautas iepriekšējā perioda neparedzētās izmaksas, attiecinot neparedzētās izmaksas uz gada periodu.

4. SIA "Jēkabpils siltums" saskaņā ar Metodikas 43.²punktu ir aprēķinājusi dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti – 0,70 EUR/MWh

5. No Metodikas 43.⁸punkta izriet, ka Regulators pēc savas iniciatīvas vai komersanta pieprasījuma atbilstoši Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļai var dot uz noteiktu termiņu atļauju komersantam pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, ja ir mainījusies iepirktā kurināmā cena (turpmāk – kurināmā cena) vai iepirktās siltumenerģijas vai pārdotās elektroenerģijas cena. Atļaujā Regulators nosaka atskaites periodu komersanta iesniedzamajai informācijai par kurināmā, iepirktās siltumenerģijas un pārdotās elektroenerģijas izmaksu izmaiņām.

6. Metodikas 43.⁹punkts noteic, ja komersants ir saņēmis 43.⁸punktā minēto atļauju un komersants pieņem lēmumu par jauniem tarifiem, tad ne vēlāk kā 30 dienas pirms jauno tarifu spēkā stāšanās brīža komersants publicē tarifus oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", nosūta attiecīgajai pašvaldībai iedzīvotāju informēšanai un ievietošanai tās tīmekļvietnē un publicē savā tīmekļvietnē, ja tāda ir, un vienlaikus iesniedz Regulatoram pamatojumu jaunajiem tarifiem, iesniedzot Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju.

7. SIA "Jēkabpils siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu veidojošajās izmaksās ir iekļautas dabasgāzes un šķeldas kā kurināmā izmaksas, iepirktās siltumenerģijas izmaksas un pārdotās elektroenerģijas ieņēmumi.

8. SIA "Jēkabpils siltums" uz šā lēmuma pieņemšanas dienu spēkā esošie siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi ir apstiprināti ar Regulatora 2018.gada 26.jūlija lēmumu Nr.87 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Jēkabpils siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu projektu" (turpmāk – Lēmums Nr.87) (Latvijas Vēstnesis, 2018, 149.nr.) un šobrīd piemērotie tarifi ir noteikti ar Regulatora 2022.gada 7.septembra lēmumu Nr.149 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Jēkabpils siltums" noteiktajiem (piedāvātajiem) siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (turpmāk – Lēmums Nr.149) (Latvijas Vēstnesis, 2022, 175.nr.)

9. Regulators, ņemot vērā Lēmumu Nr.87³, ar 2021.gada 28.oktobra lēmumu Nr.121 "Par tiesībām sabiedrībai ar ierobežotu atbildību "Jēkabpils siltums" noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus" (turpmāk – Lēmums Nr.121) (Latvijas Vēstnesis, 2021, 211.nr.) ir piešķīris SIA "Jēkabpils siltums" atļauju pašai saskaņā ar Metodiku noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus kurināmā cenas, iepirktās siltumenerģijas cenas un pārdotās elektroenerģijas cenas izmaiņu gadījumā.

10. SIA "Jēkabpils siltums" pilnvarotais pārstāvis attālināti piedalījās Regulatora padomes sēdē un uzturēja lūgumu apstiprināt SIA "Jēkabpils siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Regulators secina

1. SIA "Jēkabpils siltums" tarifu projekts nav izvērtēts un par to līdz 2022.gada 30.septembrim nav pieņemts Regulatora lēmums, attiecīgi atbilstoši Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likuma regulējumam⁴ Regulatoram ir pienākums apstiprināt SIA "Jēkabpils siltums" tarifu projektu atbilstoši šajā projektā ietvertajām tarifu vērtībām, nevērtējot tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu un pamatojošos dokumentus pēc būtības, un šie apstiprinātie tarifi stāsies spēkā nākamajā dienā pēc Regulatora lēmuma publicēšanas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un būs piemērojami līdz 2023.gada 30.aprīlim.

2. Regulators secina, ka SIA "Jēkabpils siltums" ir iespējamas kurināmā cenas, iepirktās siltumenerģijas un pārdotās elektroenerģijas cenas izmaiņas. Tādējādi, lai SIA "Jēkabpils siltums" būtu tiesiska iespēja savlaicīgāk reaģēt uz kurināmā cenas, iepirktās siltumenerģijas un pārdotās elektroenerģijas cenas izmaiņām un noteikt tarifus, kas atbilst pamatotām izmaksām, ir pamatoti izdot Regulatora atļauju SIA "Jēkabpils siltums" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

3. Ņemot vērā šā lēmuma konstatējumu daļas 1.punktu un secinājumu daļas 1.punktu, šīs atļaujas termiņš nosakāms līdz 2023.gada 30.aprīlim un SIA "Jēkabpils siltums" saskaņā ar šo atļauju noteiktie siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi piemērojami līdz 2023.gada 30.aprīlim.

4. Pēc atļaujas piešķiršanas SIA "Jēkabpils siltums" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" un enerģētikas nozares speciālo normatīvo aktu tiesību normas nodrošina Regulatora tiesības uzraudzīt SIA "Jēkabpils siltums" darbību un aizstāvēt lietotāju tiesības saņemt siltumenerģijas apgādes pakalpojumus par tarifiem, kuri atbilst pamatotām izmaksām.

5. Atļauja SIA "Jēkabpils siltums" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus nozīmē SIA "Jēkabpils siltums" tiesības izvēlēties, vai un kad atļauju izmantot.

Vienlaicīgi, lai nodrošinātu lietotāju interešu aizstāvību, nosakāms atļaujas nosacījums – SIA "Jēkabpils siltums" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumā, ja SIA "Jēkabpils siltums" plānotā dabasgāzes cena vai vidējā svērtā šķeldas cena, ir zemāka nekā piemērotajā siltumenerģijas tarifā, vai plānotā vidējā svērtā iepirktās siltumenerģijas cena ir zemāka nekā piemērotajā siltumenerģijas tarifā un pārdotās elektroenerģijas cena, ko nosaka kā pēdējo sešu mēnešu elektroenerģijas tirgus faktisko cenu, ir augstāka nekā piemērotajā siltumenerģijas tarifā un ja šo lielumu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,25 EUR ietekmi uz siltumenerģijas gala tarifu.

6. Saņemot no SIA "Jēkabpils siltums" Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju saistībā ar aprēķinātajiem tarifiem, Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas izvērtēs iesniegto tarifu atbilstību Metodikai un iesniegto tarifu pamatojumu, kas nodrošinās Regulatora uzraudzību pār SIA "Jēkabpils siltums" aprēķinātajiem tarifiem. Ja Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas pieņems lēmumu par SIA "Jēkabpils siltums" iesniegto tarifu neatbilstību Metodikai vai noraidīs iesniegto tarifu pamatojumu, tarifi nestāsies spēkā SIA "Jēkabpils siltums" noteiktajā termiņā un Regulators rīkosies atbilstoši Metodikas 43.¹²punktā noteiktajam.

7. Ņemot vērā konstatētos tiesiskos un faktiskos apstākļus, secināms, ka Regulatoram, lai nodrošinātu tiesisko noteiktību un skaidrību, ir nepieciešams lemt par Lēmuma Nr.121, Lēmuma Nr.87 un Lēmuma Nr.149 piemērošanu, nosakot, ka no 2022.gada 15.oktobra līdz 2023.gada 30.aprīlim SIA "Jēkabpils siltums" nepiemēro ar Lēmumu Nr.87 apstiprinātos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus, ar Lēmumu Nr.121 piešķirto atļauju un ar Lēmumu Nr.149 noteiktos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Saskaņā ar Metodikas 5., 7., 11., 14. un 26.punktu, 31.22., 33.17., 34.14. un 41.2.apakšpunktu, 43.² un 43.⁸punktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 7.pantu, 9.panta pirmās daļas 1., 3. un 9.punktu un otro daļu, 10.panta pirmo daļu, 20.panta otro daļu, 25.panta pirmo daļu, Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likuma 4.panta 2.¹daļu, 5.panta 2.¹daļu, 7.²panta pirmo, otro un ceturto daļu, Administratīvā procesa likuma 55.panta 1.punktu, 56.panta pirmo daļu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 65.panta pirmo daļu, 68.panta pirmo, otro un trešo daļu,

padome nolemj:

1. apstiprināt SIA "Jēkabpils siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus (bez pievienotās vērtības nodokļa):

1.1. siltumenerģijas ražošanas tarifu 137,75 EUR/MWh;

1.2. siltumenerģijas pārvades un sadales tarifu 31,93 EUR/MWh;

1.3. siltumenerģijas tirdzniecības tarifu 0,48 EUR/MWh;

1.4. siltumenerģijas gala tarifu 170,86 EUR/MWh (ar dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 0,70 EUR/MWh);

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā apstiprinātie tarifi ir spēkā no 2022.gada 15.oktobra līdz 2023.gada 30.aprīlim;

3. piešķirt SIA "Jēkabpils siltums" atļauju pašai saskaņā ar Metodiku noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus kurināmā, iepirktās siltumenerģijas un pārdotās elektroenerģijas cenas izmaiņu gadījumā;

4. noteikt atļaujas un atbilstoši tai noteikto tarifu termiņu – šīs atļaujas termiņš nosakāms no šā lēmuma spēkā stāšanās brīža līdz 2023.gada 30.aprīlim, un SIA "Jēkabpils siltums" saskaņā ar šo atļauju noteiktie siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi piemērojami līdz 2023.gada 30.aprīlim;

5. noteikt atļaujas nosacījumu – SIA "Jēkabpils siltums" pienākumu turpmāk gadījumos, ja SIA "Jēkabpils siltums" plānotā dabasgāzes cena, vidējā svērtā šķeldas cena, ir zemāka nekā piemērotajā siltumenerģijas tarifā, plānotā vidējā svērtā iepirktās siltumenerģijas cena ir zemāka nekā piemērotajā siltumenerģijas tarifā un pārdotās elektroenerģijas cena, ko nosaka kā pēdējo sešu mēnešu elektroenerģijas tirgus faktisko cenu, ir augstāka nekā piemērotajā siltumenerģijas tarifā un ja šo lielumu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,25 EUR ietekmi uz siltumenerģijas gala tarifu, pašai savlaicīgi saskaņā ar Metodiku noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus;

6. uzdot SIA "Jēkabpils siltums" iesniegt Regulatoram informāciju par kurināmā cenas, iepirktās siltumenerģijas un pārdotās elektroenerģijas cenas izmaiņām trīs darbdienu laikā;

7. uzdot "Jēkabpils siltums" vienlaicīgi ar šā lēmuma lemjošās daļas 6.punktā noteiktās informācijas iesniegšanu informēt Regulatoru par jauniem noslēgtiem kurināmā piegādes un iepirktās siltumenerģijas līgumiem vai grozījumiem līgumos, iesniedzot kopijas, kā arī sniegt informāciju, kas pamato saimnieciski izdevīgākās kurināmā cenas un iepirktās siltumenerģijas cenas piedāvājuma izvēli;

8. uzdot SIA "Jēkabpils siltums" iesniegt līdz kārtējā mēneša sestajai darbdienai iepriekšējā mēneša vidējās svērtās pārdotās elektroenerģijas cenas aprēķinu, norādot pārdotos apjomus un cenu;

9. noteikt, ka no 2022.gada 15.oktobra līdz 2023.gada 30.aprīlim SIA "Jēkabpils siltums" nepiemēro ar Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas:

9.1. 2018.gada 26.jūlija lēmumu Nr.87 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Jēkabpils siltums" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2018, 149.nr.) apstiprinātos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus;

9.2. 2021.gada 28.oktobra lēmumu Nr.121 "Par tiesībām sabiedrībai ar ierobežotu atbildību "Jēkabpils siltums" noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus" (Latvijas Vēstnesis, 2021, 211.nr.) piešķirto atļauju;

9.3. 2022.gada 7.septembra lēmumu Nr.149 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Jēkabpils siltums" noteiktajiem (piedāvātajiem) siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2022, 175.nr.) noteiktos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Ja mainās tarifus ietekmējošie faktori vai SIA "Jēkabpils siltums" neievēro normatīvos aktus vai šajā lēmumā noteikto, Regulators var ierosināt tarifu pārskatīšanu vai atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola