Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomes lēmums Nr. 394/1-2

Rīgā 2022. gada 27. oktobrī

Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome (turpmāk – Padome) šādā sastāvā – Padomes priekšsēdētāja vietniece Aurēlija Ieva Druviete, Padomes locekle Ieva Kalderauska un Padomes locekle Ilva Milzarāja, izvērtējot Padomē saņemto Valsts policijas Zemgales reģiona pārvaldes Kriminālpolicijas biroja Organizētās noziedzības un noziegumu ekonomikas jomā apkarošanas nodaļas 2022.gada 24.oktobra vēstuli Nr. 20/16/2-ZRPnos/51513.

[1] 2022. gada 24.oktobrī Padome ir saņēmusi vēstuli no Valsts policijas Zemgales reģiona pārvaldes Kriminālpolicijas biroja Organizētās noziedzības un noziegumu ekonomikas jomā apkarošanas nodaļas (turpmāk – kompetentā valsts pārvaldes iestāde), kurā sniegta informācija par tīmekļvietnes "www.zeos.online" pārbaudi un tajā konstatēto informāciju. Vēstulē norādīts, ka Latvijas informatīvajā telpā ir identificēta tīmekļvietne "www.zeos.online", kurā saturs tiek izplatīts neatbilstoši Latvijas Republikā noteiktajam tiesiskajam regulējumam.

[3] Veicot tīmekļvietnes "www.zeos.online" pārbaudi, kompetentā valsts pārvaldes iestāde ir konstatējusi, ka tīmekļvietnes neatbilstību Latvijas Republikas pastāvošajam tiesiskajam regulējumam pamato šādi apstākļi:

[3.1] No tīmekļvietnēm tiek izziņoti piekļuves kodi tādām Latvijā retranslējamo audio un audiovizuālo programmu sarakstā neietvertām televīzijas programmām, kā piemēram: "NTV HD" ("НТВ HD"), "NTV Pravo" ("НТВ Pravo"), "NTV Serial" ("НТВ Serial"), "NTV Stilj" ("НТВ Stilj"), "RT (Russia Today)", "MIR 24" ("Мир 24"), "Rossija 1 HD" ("Россия 1 HD").

[3.2] Tīmekļvietnē nav uzskatāmi, tieši un pastāvīgi pieejamā veidā sniegta informācija par audiovizuālā satura pakalpojumu sniedzēju. Ir noskaidroti otra līmeņa domēni (straumēšanas avoti):

• s1.zeos.online

• s2.zeos.online

• s3.zeos.online

• s4.zeos.online

• s5.zeos.online

• s6.zeos.online

• s7.zeos.online

• s8.zeos.online

• s9.zeos.online

• s10.zeos.online

• s11.zeos.online

• s12.zeos.online

• s13.zeos.online

• s14.zeos.online

• s15.zeos.online

• s16.zeos.online

• s17.zeos.online

• s18.zeos.online

• s19.zeos.online

• s20.zeos.online

• s21.zeos.online

• s22.zeos.online

• s23.zeos.online

• s24.zeos.online

• s25.zeos.online

• s26.zeos.online

• s27.zeos.online

• s28.zeos.online

• s29.zeos.online

• s30.zeos.online

• s31.zeos.online

• s32.zeos.online

• s33.zeos.online

• s34.zeos.online

• s35.zeos.online

• s36.zeos.online

• s37.zeos.online

• s38.zeos.online

• s39.zeos.online

• s40.zeos.online

• s41.zeos.online

• s42.zeos.online

• s43.zeos.online

• s44.zeos.online

• s45.zeos.online

• s46.zeos.online

• s47.zeos.online

• s48.zeos.online

• s49.zeos.online

• s50.zeos.online

• s51.zeos.online

• s52.zeos.online

• s53.zeos.online

• s54.zeos.online

• s55.zeos.online

• s56.zeos.online

• s57.zeos.online

• s58.zeos.online

• s59.zeos.online

• s60.zeos.online

• s61.zeos.online

• s62.zeos.online

• s63.zeos.online

• s64.zeos.online

• s65.zeos.online

• s66.zeos.online

• s67.zeos.online

• s68.zeos.online

• s69.zeos.online

• s70.zeos.online

• s71.zeos.online

• s72.zeos.online

• s73.zeos.online

• s74.zeos.online

• s75.zeos.online

• s76.zeos.online

• s77.zeos.online

• s78.zeos.online

• s79.zeos.online

• s80.zeos.online

• s81.zeos.online

• s82.zeos.online

• s83.zeos.online

• s84.zeos.online

• s85.zeos.online

• s86.zeos.online

[4] Padome secina, ka kompetentā valsts pārvaldes iestāde veikusi tīmekļa vietnes "www.zeos.online" pārbaudi un konstatējusi Elektroniskā plašsaziņas līdzekļa likuma normu pārkāpumu, tādējādi Padomei atkārtoti pārbaude nav jāveic.

Ievērojot konstatēto, Padome

[5] Tīmekļa vietnē "www.zeos.online" izplatīto saturu pierāda kompetentās valsts pārvaldes iestādes 2022.gada 24.oktobra vēstule. Tīmekļa vietnes "www.zeos.online" retranslācija notiek, izmantojot atsevišķi uzstādāmas ierīces (dekoderus), kas ļauj izplatīt programmas tālāk. Padome secina, ka šī pakalpojuma nodrošinātājs programmu izplatīšanai nav saņēmis retranslācijas atļauju, tādējādi secināms, ka satura izplatīšana tīmekļa vietnē notiek bez retranslācijas atļaujas.

[6] Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likuma (turpmāk arī – EPLL) 19.panta pirmajā daļā ir noteikts: "Programmu retranslācijai publiskajos elektronisko sakaru tīklos nepieciešams saņemt retranslējamās programmas īpašnieka (turētāja) piekrišanu un Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomes retranslācijas atļauju." No minētās normas izriet komersanta pienākums saņemt Padomes atļauju pirms programmu izplatīšanas elektronisko sakaru tīklos.

[7] EPLL 21.⁸ panta otrajā daļā ir noteikts, ka, "Ja Padomei nav iespēju īstenot šā panta pirmajā daļā noteiktās darbības, tai ir tiesības pieņemt lēmumu (vispārīgo administratīvo aktu), ar kuru tiek ierobežota piekļuve tām Latvijā pieejamām tīmekļvietnēm, kurās tiek retranslētas audiovizuālās programmas bez retranslācijas atļaujas, liedzot piekļuvi šīm tīmekļvietnēm uz laiku līdz 24 mēnešiem. Lēmuma darbības laikā tīmekļvietņu īpašniekiem vai pārstāvjiem ir tiesības vērsties Padomē ar iesniegumu retranslācijas atļaujas saņemšanai, ievērojot šā likuma 19. pantā noteikto kārtību." Tāpat Padome norāda, ka EPLL 21.⁸ panta 2.¹ daļā ir noteikts: "Ja šā panta otrajā daļā minētajā lēmumā noteiktais termiņš ir beidzies un Padomē nav saņemts šā panta otrajā daļā minētais iesniegums, nav izsniegta retranslācijas atļauja vai panākta vienošanās par iesnieguma izskatīšanas termiņa pagarinājumu, Padome, pārliecinoties par to, ka audiovizuālās programmas tiek retranslētas bez atļaujas, ir tiesīga atkārtoti pieņemt lēmumu par piekļuves ierobežošanu tīmekļvietnei uz laiku līdz 24 mēnešiem, atkāpjoties no šā likuma 21.⁷ pantā noteiktās kārtības." Tādejādi, ja Padome pēc tīmekļa vietnes ierobežošanas termiņa beigām atkārtoti konstatēs, ka tīmekļa vietnē tiek retranslētas televīzijas programmas bez Padomes izsniegtas retranslācijas atļaujas, Padome atkārtoti varēs pieņemt lēmumu par piekļuves ierobežošanu tīmekļa vietnei, nepieņemot lēmumu par tiesiskā pienākuma uzlikšanu.

[8] Ievērojot minēto un izvērtējot lietā esošās ziņas par faktiem kopumā un savstarpējā sakarībā, Padome secina, ka tīmekļa vietnē "www.zeos.online" tiek izplatīts audiovizuāls saturs, tostarp televīzijas programmas, bez Padomes izsniegtas retranslācijas atļaujas. Līdz ar to ir izdarīts EPLL 19.panta pirmās daļas pārkāpums – programmu retranslācijai un izplatīšanai publiskajos elektronisko sakaru tīklos nav saņemta Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomes retranslācijas atļauja.

[9] Ņemot vērā minēto, Padome uzskata par nepieciešamu izmantot tai EPLL 21.⁸ panta otrajā daļā piešķirtās tiesības – "[..] pieņemt lēmumu (vispārīgo administratīvo aktu), ar kuru tiek ierobežota piekļuve tām Latvijā pieejamām tīmekļvietnēm, kurās tiek retranslētas audiovizuālās programmas bez retranslācijas atļaujas, liedzot piekļuvi šīm tīmekļvietnēm uz laiku līdz 24 mēnešiem."

[10] Lai informētu tīmekļa vietnes "www.zeos.online" iespējamos lietotājus par iemeslu, kāpēc tīmekļa vietne vairs nav pieejama, nepieciešams veikt minētās tīmekļa vietnes lietotāju automātisku novirzīšanu uz Padomes izveidoto informatīvo mājaslapu: https://nelegalssaturs.lv.

3. Uzdot Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijā reģistrētajiem interneta piekļuves pakalpojumu sniedzošajiem komersantiem nekavējoties liegt piekļuvi tīmekļvietnei un tās domēna vārdiem, novirzot to lietotājus uz informatīvo paziņojumu https://nelegalssaturs.lv. Interneta piekļuves pakalpojuma sniedzējiem ir pienākums ierobežot piekļuvi konkrētajiem interneta resursiem gan izmantojot globāla tīmekļa prefiksu "www", gan bez tā.

Administratīvais akts stājas spēkā ar brīdi, kad tas paziņots adresātam. Saskaņā ar Paziņošanas likuma 9.panta otro daļu, administratīvais akts, kas sūtīts pa elektronisko pastu, uzskatāms par paziņotu otrajā darba dienā pēc tā nosūtīšanas. Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 188.panta otro daļu administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas. Padome nosaka, ka saskaņā ar Administratīvā procesa likuma šā lēmuma pārsūdzēšana neaptur tā darbību. Administratīvā akta labprātīgas izpildes termiņš tiek noteikts 3 (trīs) darba dienas skaitot no Administratīvā akta spēkā stāšanās dienas.

Ja administratīvais akts netiks izpildīts labprātīgi, tas tiks izpildīts piespiedu kārtā. Administratīvā akta piespiedu izpildes izpildiestāde ir zvērināts tiesu izpildītājs. Padome izdos izpildrīkojumu par piespiedu naudas uzlikšanu Administratīvā procesa likuma 370.pantā noteiktajā kārtībā. Piespiedu nauda var tikt uzlikta vairākkārt līdz šis lēmums tiek izpildīts. Administratīvā akta piespiedu izpildes izmaksas sedz administratīvā akta adresāts.

Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu
padomes priekšsēdētāja vietniece A. I. Druviete