Ministru kabineta rīkojumi: Šajā laidienā 2 Pēdējās nedēļas laikā 19 Visi
Ministru kabineta rīkojums Nr. 1
Rīgā 2023. gada 10. janvārī (prot. Nr. 1 3. §)
Par investīcijas 2.1.2.1.i projekta "Valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu vienotās koplietošanas platformas izvēršana" pases un centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu
1. Apstiprināt Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna investīcijas 2.1.2.1.i projekta "Valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu vienotās koplietošanas platformas izvēršana" (turpmāk – projekts) pasi (1. pielikums) un centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojuma "Valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu veidošana, izmitināšana un uzturēšana" attīstības plānu (2. pielikums), kā arī projekta izmaksas ne vairāk kā 2 452 800 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu investīcijai 2 100 000 euro apmērā un valsts budžeta finansējumu pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai ne vairāk kā 352 800 euro apmērā.
2. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai uzaicināt projekta iesniedzēju iesniegt projekta iesniegumu Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, t. sk. pašvaldību, digitālā transformācija" investīcijas 2.1.2.1.i (turpmāk – investīcija 2.1.2.1.i) ietvaros.
3. Finansēt projektu investīcijas 2.1.2.1.i ietvaros, ja projekta iesniegums atbilst Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, t. sk. pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" iekļautajiem nosacījumiem.
4. Noteikt Valsts kanceleju par projekta iesniedzēju un atbildīgo par projekta īstenošanu un projekta pasē plānoto rezultātu (tai skaitā finanšu, rezultāta un iznākuma rādītāju) sasniegšanu.
5. Pēc projekta pabeigšanas noteikt projekta rezultātu uzturēšanas izmaksas 2026. gadā ne vairāk kā 232 925 euro un turpmākajos gados ne vairāk kā 399 300 euro gadā. Līdz projekta beigām Valsts kancelejai valsts budžeta izdevumu pārskatīšanas procesa ietvaros sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā saskaņotus priekšlikumus par iespējām sistēmas uzturēšanas izdevumus segt no ietaupītā finansējuma tajās valsts budžeta iestādēs, kas faktiski pievienojušās valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu vienotajai platformai.
Ministru prezidents A. K. Kariņš
Ministru prezidenta vietā ‒
vides aizsardzības un
reģionālās attīstības ministrs M. Sprindžuks
1. pielikums
Ministru kabineta
2023. gada 10. janvāra
rīkojumam Nr. 1
Investīcijas 2.1.2.1.i projekta "Valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu vienotās koplietošanas platformas izvēršana" pase
1. Finansējuma saņēmējs, kas īsteno projektu
1.1. Finansējuma saņēmējs, kas īsteno projektu (institūcija) | Valsts kanceleja |
1.2. Projekta īstenošanas partneri | Valsts reģionālās attīstības aģentūra
Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs Kultūras informācijas sistēmu centrs |
2. Saistīto projektu programma
2.1. Programmas nosaukums | Norāda programmas nosaukumu vai norādi
"ārpus programmām" Valsts pārvaldes resursu pārvaldības programma |
2.2. Saistība ar citiem projektiem | Norāda galveno saistību ar citiem
programmas projektiem, kā arī informāciju par projekta izskatīšanu
programmas padomē, ja attiecināms
Nav |
3. Projekta mērķis un galvenie ieguvumi
3.1. Projekta mērķis un galvenais saturs | Īsi apraksta projekta mērķi
un galveno saturu Projekta mērķis ir līdz 2026. gada 31. martam izvērst valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu vienoto platformu, lai nodrošinātu iespēju veidot visām sabiedrības grupām, t. sk. cilvēkiem ar invaliditāti, piekļūstamas iestāžu tīmekļvietnes |
||
3.2. Projekta pamatojums (aktualitāte/nepieciešamība/risināmā problēma) | Īsi apraksta projekta
īstenošanas nepieciešamību – risināmo problēmu Iestādēm ir vairākas tīmekļvietnes (1–8 vietnes iestādei), ko tās ir izveidojušas, kā arī neregulāri ir vajadzība pēc jaunām tematiskajām vietnēm. Esošās vietnes ir jāuztur – vietņu uzturēšana prasa gan resursus, gan kompetentu personālu katrā iestādē, kā arī visām iestāžu tīmekļvietnēm ir jāizpilda Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas (ES) 2016/2102 par publiskā sektora struktūru tīmekļvietņu un mobilo lietotņu piekļūstamību (turpmāk – ES Direktīva 2016/2102) prasības (ES Direktīvas 2016/2102 prasības pārņemtas ar Ministru kabineta 2020. gada 14. jūlija noteikumiem Nr. 445 "Kārtība, kādā iestādes ievieto informāciju internetā"). Tīmekļvietņu administrēšana un pārvaldība tām vietnēm, kuras nav izvietotas valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu vienotajā platformā, vairumā gadījumu tiek organizēta decentralizēti – katrā iestādē atsevišķi. Katra iestāde iepērk vietņu izstrādi, nodrošina vietņu uzturēšanu, izmitināšanu, drošības pārvaldību, kā arī atjauninājumus veic katrai vietnei atsevišķi. Vairākkārtīgs resursu izlietojums līdzīga procesa īstenošanai un decentralizēta, sadrumstalota IKT pārvaldība sadārdzina to uzturēšanu, kā arī ir grūtības valsts pārvaldē piesaistīt nepieciešamos IKT jomas speciālistus, kas var nodrošināt augsta līmeņa tīmekļvietņu pārvaldību (regulāri sekot līdzi nepieciešamajiem atjauninājumiem, drošības sertifikātiem, pārvaldīt incidentus). Nepieciešams attīstīt un paplašināt valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu vienoto platformu, lai tajā būtu iespējams veidot neskaitāmas valsts iestāžu un pašvaldību tīmekļvietnes (šobrīd var tikai oficiālās tīmekļvietnes), tām centralizēti nodrošinot izmitināšanu, uzturēšanu, atjaunināšanu, drošības pārvaldību |
||
3.3. Projekta ieguvumi1 | Ieguvuma mērīšanas vai verificēšanas metode un mērāmais rādītājs2 | Vērtība | Sasniegšanas laiks (gads) |
3.3.1. Būtību raksturojošs apzīmējums Nodrošināta tīmekļvietņu pieejamība cilvēkiem ar īpašām vajadzībām, kā arī atbilstība lietošanai mobilajās ierīcēs, ko nosaka ES Direktīva 2016/2102 par publiskā sektora struktūru tīmekļvietņu un mobilo lietotņu piekļūstamību |
Ko un kā mēra vai pārbauda Tīmekļvietņu vienotajā platformā izvietotās iestāžu tīmekļvietnes, to skaits (papildus tīmekļvietņu vienotajā platformā jau izveidotajām 110 iestāžu tīmekļvietnēm šī projekta ietvaros tiks izveidotas vēl vismaz 40 tīmekļvietnes) |
150 (sākotnējā vērtība – 110; šī projekta ietvaros tiks izveidotas vēl 40 tīmekļvietnes) | 2026. |
3.3.2. Būtību raksturojošs apzīmējums Valsts un pašvaldības iestādēm nodrošināts mūsdienīgs, kvalitatīvs komunikācijas kanāls ar sabiedrību un nodrošināta vienota tīmekļvietņu pārvaldība, centralizējot atbalsta procesus (vietņu izveide, uzturēšana, atjaunināšana, drošības pārvaldība u. tml.) |
Ko un kā mēra vai pārbauda Tīmekļvietņu vienotajā platformā izvietotās iestāžu tīmekļvietnes, to skaits (papildus tīmekļvietņu vienotajā platformā jau izveidotajām 110 iestāžu tīmekļvietnēm šī projekta ietvaros tiks izveidotas vēl vismaz 40 tīmekļvietnes) |
150 (sākotnējā vērtība – 110; šī projekta ietvaros tiks izveidotas vēl 40 tīmekļvietnes) | 2026. |
4. Nepieciešamā finansējuma apjoms un tā sadalījums pa projekta darbībām iznākumu sasniegšanai un būtisko izmaksu veidiem
4.1. Atveseļošanas fonda plāna finansējums (kopā) | 4.2. Plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apmērs (kopā), ja tiks pieprasīta tā segšana3, un avansa apmērs, ja plānots to pieprasīt4 | |
2 100 000,00 euro Norāda plānoto attiecināmo apmēru |
Plānotais PVN apmērs, ja tiks pieprasīts 352 800 euro |
n/a Avansa maksājuma apmērs, ja tiks pieprasīts |
Projekta ietvaros veicamo darbību un būtisko izmaksu veidu raksturojošs apzīmējums | Izmaksu apmērs (indikatīvi) | Maksimālais apmērs5 | Darbības iznākums |
4.3. Darbību vai izmaksu
veidu raksturojošs apzīmējums
Tīmekļvietņu vienotās
platformas attīstīšanas izmaksas, |
1 680 000 euro
(neieskaitot PVN) |
1 800 000 euro (neieskaitot PVN) |
Pilnveidota IS, izveidotas 40 tīmekļvietnes |
4.4. Darbību vai izmaksu veidu
raksturojošs apzīmējums
Projekta vadīšana un īstenošana (atlīdzība) |
420 000 euro | 420 000 euro | Īstenots projekts |
5. Projekta ieguldījums reformu un investīciju mērķu rādītāju sasniegšanā
5.1. Modernizēto pārvaldes procesu IKT risinājumi
Skaits | IKT risinājuma nosaukums | Īss apraksts6 | Valsts mākonī (jā/nē) |
Termiņš IKT risinājumu attīstības saskaņošanai7 (gads, ceturksnis) | Termiņš ieviešanai produkcijā (gads, ceturksnis) | Risinājuma lietotāji (skaits) |
1 | 5.1.1. Nosaukums
Valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu vienotā platforma |
Līdz 500 rakstu zīmēm Plānots pilnveidot esošo tīmekļvietņu vienotās platformas infrastruktūru. Tīmekļvietņu vienotās platformas infrastruktūras izvietošana un līdz arī to tīmekļvietņu izmitināšana tiks veikta centralizēti loģiski vienotajā datu centrā (Iekšlietu ministrijas Informācijas centra datu centros, t. sk. paredzēts pārcelt tīmekļvietņu vienotās platformas infrastruktūru uz mākoņrisinājumu). Rezerves kopēšanu paredzēts nodrošināt Latvijas Valsts radio un televīzijas centra infrastruktūrā. Projekta ietvaros tehniskās infrastruktūras iegāde netiek plānota |
Jā (Iekšlietu ministrijas Informācijas centrā) | 2023. gada 2. ceturksnis | 2026. gada 1. ceturksnis | No šobrīd esošajām 149 valsts iestādēm un
43 pašvaldībām risinājumu izmantos vismaz 40 iestādes. Kā galalietotāji ekonomiski aktīvie Latvijas iedzīvotāji (934,6 tūkstoši) |
5.1.2. Nosaukums |
5.2. Centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumi
Skaits | Pakalpojums (pakalpojumu grupa) | Koplietošanas pakalpojumu lietotāji (institūcijas) | Norāde uz MK lēmumu par attīstības plānu8 | Termiņš ieviešanai (gads, ceturksnis) |
1 | 5.2.1. Būtību raksturojošs nosaukums
Esoša pakalpojuma izvēršana: valsts iestāžu un pašvaldību tīmekļvietņu veidošana, izmitināšana un uzturēšana |
Valsts tiešās pārvaldes iestādes (ministrijas, ministriju padotības iestādes), neatkarīgās iestādes un pašvaldības | Attīstības plāns tiek saskaņots kopā ar projekta pasi | 2026. gada 1. ceturksnis |
5.3. Centralizēti pārvaldāmās nozares būtiskās datu kopas
Skaits | Saturu raksturojošs nosaukums | Termiņš piekļuves nodrošināšanai (gads, ceturksnis) |
1 | 5.3.1. Nosaukums
Iestādes struktūrvienību un klientu apkalpošanas centru dati |
2026. gada 1. ceturksnis |
6. Projekta pārvaldības un īstenošanas kapacitāte9
Informācija par finansējuma saņēmēja projekta
pārvaldības un īstenošanas kapacitāti. Ja projektu īsteno valsts tiešās
pārvaldes iestāde, norāda arī informāciju par nozares ministrijas
iekšējās kontroles sistēmas iesaisti drošā finanšu pārvaldībā.
Atvasinātas publiskas personas, publiskas personas kapitālsabiedrības un biedrības norāda arī informāciju par finanšu resursu kapacitāti atbilstoši finansēšanas nosacījumiem Projektu īstenos Valsts kanceleja, iesaistot projekta īstenošanā Valsts kancelejas darbiniekus (jau esošos vai piesaistot jaunus darbiniekus uz projekta īstenošanas laiku), sadarbības partnerus (Valsts reģionālās attīstības aģentūra, Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs) un pakalpojuma sniedzējus. Valsts kancelejā paredzēti vismaz šādi speciālisti: • projekta vadītājs; • projekta koordinators; • finansists; • iepirkumu speciālists; • komunikācijas departamenta konsultanti (1–2 speciālisti). Valsts reģionālās attīstības aģentūrā paredzēti vismaz šādi speciālisti: • sistēmu arhitekts – sistēmu analītiķis; • sistēmu administrators. Iekšlietu ministrijas Informācijas centrā paredzēti vismaz šādi speciālisti: • vecākais datortīklu administrators. Norādītie speciālistu amatu nosaukumi atbilst projektā paredzamajām lomām un atbildībām. Konkrēto speciālistu amatu nosaukumi var atšķirties. Valsts kanceleja kā projekta īstenotāja uzņemas atbildību par projekta īstenošanā nepieciešamo speciālistu iesaistīšanu projektā. Sekmīgai projektam izvirzīto mērķu sasniegšanai var tikt iesaistīti citi, iepriekš neminēti, Valsts kancelejas, Valsts reģionālās attīstības aģentūras, Iekšlietu ministrijas Informācijas centra darbinieki atbilstoši nepieciešamībai. Būs četru līmeņu projekta pārvaldība: 1. projekta vadītājs; 2. projekta vadības grupa; 3. projekta uzraudzības padome; 4. programmas uzraudzības padome 1. Projekta vadītājs: • organizē un vada projekta komandas darbu, nodrošinot nepieciešamo projekta resursu (cilvēkresursi, finansiālie un tehniskie resursi) plānošanu; • kontrolē projekta finanšu plūsmas atbilstību normatīvo aktu prasībām un noslēgtajiem līgumiem, kā arī resursu lietderīgu izmantošanu; • sadarbojas ar projekta aktivitāšu īstenošanā iesaistītajām institūcijām un organizācijām un piegādātājiem, kā arī pārbauda iesniegtos nodevumus; • nodrošina projekta risku identificēšanu un vadīšanu, kā arī uztur risku reģistru; • organizē darbības procesu analīzi un lietotāju iesaisti nodevumu testēšanā, kā arī organizē lietotāju apmācību; • sagatavo pārskatus un sadarbībā ar iepirkumu speciālistu sagatavo iepirkumu procedūru dokumentāciju; • nodrošina padomes un vadības grupas pieņemto lēmumu izpildes kontroli; • kontrolē projekta īstenošanas laika grafiku; • veic citus uzdevumus atbilstoši projekta īstenošanas plānam. 2. Projekta vadības grupa: • koordinē projekta aktivitātes; • atbild par projektam izvirzīto rezultātu sasniegšanu; • identificē un sniedz priekšlikumus padomei par nepieciešamajām projekta izmaiņām; • akceptē piegādātāju iesniegtos nodevumus; • izskata pārskatus pirms to iesniegšanas padomei vai uzraudzības institūcijām; • pārvalda projekta īstenošanas riskus un sniedz priekšlikumus padomei par nepieciešamajām projekta izmaiņām; • izskata iepirkumu procedūru dokumentāciju un sniedz priekšlikumus iepirkuma komisijai; • dod darba uzdevumus piegādātājiem un citiem projekta aktivitāšu īstenošanā iesaistītajiem atbildīgajiem darbiniekiem. 3. Projekta uzraudzības padome: • pārstāv projekta īstenotāju un uzrauga projekta īstenošanas gaitu; • uzrauga projektam izvirzīto rezultātu sasniegšanu un to, vai projekta rezultāti atbilst gala lietotāja un sadarbības partneru vajadzībām, kā arī projekta rezultātu komunicēšanu dažādām mērķauditorijām; • lemj par projekta izmaiņu nepieciešamību un akceptē projekta izmaiņas; • apstiprina projekta vadītāja iesniegtos pārskatus; • izskata iesniegumus, sūdzības un priekšlikumus par jautājumiem, kas saistīti ar projekta īstenošanu; • izskata citus ar projekta uzraudzību saistītus jautājumus. 4. Programmas uzraudzības padome Valsts resursu pārvaldības programmas īstenošanu uzraudzīs Valsts kancelejas vadīta grāmatvedības un personālvadības funkciju un risinājumu standartizācijas un centralizācijas uzraudzības padome, kuras dalībnieki ir arī Finanšu ministrija, Valsts kase un VARAM. Programmas uzraudzības padome: • nodrošina programmā iekļauto projektu īstenošanas savstarpējo koordināciju; • pārrauga programmas ietvaros īstenoto projektu rezultātu sasniegšanu. Droša finanšu pārvaldība tiks īstenota Valsts kancelejā, veidojot Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk – Atveseļošanas fonds) vadības un kontroles sistēmu. Projekta izdevumu uzskaite tiks nodalīta ar atsevišķu finansējumu Atveseļošanas fonda valsts budžeta apakšprogrammā. Šī finansējuma ietvaros pievienotās vērtības nodokļa maksājumi tiks nodalīti ar atsevišķu bilances kontu, veicot to nošķirtu uzskaiti no Atveseļošanas fonda līdzekļiem. Lai pārliecinātos par projekta ietvaros veikto izmaksu pamatotību, atskaites punktu un mērķu sasniegšanu un atbilstību investīcijas īstenošanas nosacījumiem, tai skaitā, ka nav konstatējamas pazīmes par pieļautu interešu konfliktu, dubultfinansējumu, korupcijas un krāpšanas situāciju projektā, kā arī sasniegto rezultātu atbilstību projektā plānotajam un projekta īstenošanas atbilstību, tiks iesaistīts neatkarīgs revidents, un viņa darbība tiks finansēta no projekta līdzekļiem |
7. Izmaksu/ieguvumu analīze, tai skaitā ietekme uz pārvaldes darbinieku skaitu
Kopsavilkuma informācija par veikto ieguvumu un
izmaksu analīzi. Ietekmi uz valsts pārvaldes darbinieku skaitu – pārvaldes darbinieku amata vietu samazinājumu vai palielinājumu – iekļauj izmaksu/ieguvumu analīzē un tieši norāda kopsavilkumā arī tad, ja pārvaldes darbinieku skaita ietaupījums norādīts projekta ieguvumos (3. punkts) Valsts iestāžu tematisko tīmekļvietņu veidošanu būs iespējams veikt vienotā platformā, nevis īstenojot atsevišķus izstrādes projektus. Vienas tematiskās tīmekļvietnes vidējais dzīves cikls ir 2–3 gadi, bet ir arī pastāvīgas tematiskās tīmekļvietnes. Paredzams, ka nākamo 10 gadu periodā katru gadu izveidoto tīmekļvietņu skaits pieaugs par 10, bet to skaits nav ierobežots. Iestādēm biežāk veidojot tematiskās tīmekļvietnes, tiks panākts uzlabojums informācijas sniegšanā sabiedrībai kopumā, kā arī atsevišķām mērķauditorijām. Ieguvums iestādēm – valsts un pašvaldību tematisko tīmekļvietņu izstrādes un uzturēšanas izdevumu samazinājums. Tematisko tīmekļvietņu izvietošanas un uzturēšanas izmaksas platformā būs mazākas, nekā atsevišķos projektos izstrādājot tematisko tīmekļvietņu tehniskos un vizuālos risinājumus, katrā no tiem izpildot arvien augstākas drošības prasības un piekļūstamības prasības visām iedzīvotāju grupām. Projekta ietvaros izveidojot 40 tematiskās tīmekļvietnes un pieņemot, ka 13 gadu periodā katru gadu izveidoto tīmekļvietņu skaits pieaugs par 15, veidojas ietaupījums iestādēm no izstrādes, uzturēšanas un pārvaldības izdevumu samazinājuma – 620 575,62 euro. Sociālais ieguvums – sabiedrībai nepieciešamais laiks informācijas atrašanai un iepazīšanai tematiskajās tīmekļvietnēs būs mazāks – ietaupījums rodas no iespējas vienkāršāk un operatīvāk piekļūt saturam, izmantojot piekļūstamākas un ērtākas tematiskās tīmekļvietnes, t. sk. mazāk patērējot laiku satura meklēšanai, bet vairāk tā iepazīšanai. Ietaupītā laika vērtība sabiedrībai, kas iegūta, balstoties uz vidējās algas apmēru tautsaimniecībā, – 6 274 845,83 euro. Kopējais projekta lietderīgums – aprēķināts no projekta ieguvumiem kopsummā 6 895 421,45 euro, atņemot nepieciešamos uzturēšanas izdevumus 4 255 095,57 euro un investīcijas 2 242 800 euro, iegūstam kopējo projekta lietderīgumu 397 525,89 euro. Projekta ieviešana 10 gadu periodā valsts pārvaldei dos resursu ietaupījumu 620 575,62 euro un sabiedrībai sociālo ieguvumu 6 274 845,83 euro, kopā 6 895 421,45 euro, kas ir lielāks par 2 100 000 euro ieguldījumu tā īstenošanai. Projekta īstenošanai ir neitrāla ietekme uz valsts pārvaldes darbinieku skaitu. Publicējamās informācijas apjoms palielinās, tādējādi iestādēm būtu nepieciešams piesaistīt jaunus resursus, bet, ieviešot platformu, to iespējams atrisināt ar esošajiem iestāžu darbinieku resursiem un vienlaikus paaugstināt sniegtā pakalpojuma kvalitāti un ātrumu |
8. Cita būtiska informācija
Norāda būtisku informāciju, tai skaitā nosacījumus
projekta īstenošanai, riskus, projekta sasaisti ar citiem projektiem,
sasaisti ar atklātas stratēģiskās autonomijas un drošības jautājumiem.
Norāda informāciju par projekta izskatīšanu IKT vadītāju paplašinātajā forumā, kur attiecināms Projekta īstenotājs apliecina, ka projekta ietvaros tiek paplašināta un attīstīta projekta "Valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu vienotā platforma" ietvaros izstrādātā informācijas sistēma un nepastāv dubultā finansējuma risks. Projekta tvērumā ietilpst valsts tiešās pārvaldes iestādes, pašvaldības, kā arī neatkarīgās un tiesībaizsardzības iestādes (pēc to izvēles). Attiecīgi atbilstoši Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" 13.9.3. apakšpunktam projekta ietvaros komercdarbības atbalsts nav plānots un netiks sniegts. Investīcijas projekta līdzekļi tiks ieguldīti tikai valsts informācijas sistēmas "Valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu vienotā platforma" tehnoloģiskai modernizācijai un paplašināšanai. Vienlaikus Valsts kancelejai kā finansējuma saņēmējai sniegtais atbalsts nav kvalificējams kā komercdarbības atbalsts, jo tas tiks piešķirts valsts deleģētas funkcijas veikšanai |
Lietotie saīsinājumi:
IKT – informācijas un komunikācijas tehnoloģijas
VARAM – Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija
1 Obligāti jāiekļauj vismaz viens (vēlams – divi) būtisks ieguvums, kas tiek sasniegts jau projekta īstenošanas laikā. Šajā sadaļā ir jānorāda būtiski ieguvumi nozarei, institūcijai, sabiedrībai, bet nav jānorāda iznākumi – ieguldījumi Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.1. mērķa rādītāju sasniegšanā, ko norāda 5. punktā.
2 Piemēram, ja ieguvums ir personāla administrēšanas funkcijas centralizācija, tad mērījums varētu būt, piemēram, tiešās pārvaldes darbinieku skaits, kas to izmanto, vērtība, piemēram, 10000, un sasniegšanas laiks – 2026. gads.
3 PVN netiek attiecināts projektu īstenotājiem, kas to var attiecināt patstāvīgi. Pārējie projektu īstenotāji var pieprasīt to attiecināt, norādot apmēru un saskaņojot to ar Finanšu ministriju.
4 Avansa maksājumi ir attiecināmi uz projektu īstenotājiem, kas nav valsts tiešās pārvaldes institūcijas. Jānorāda apmērs, kas nepārsniedz 30 % no attiecināmo izmaksu kopsummas, un jāsaskaņo ar Finanšu ministriju.
5 Apmērs, ko nedrīkst pārsniegt, nesaskaņojot grozījumus Ministru kabinetā. Ja ierobežojumi uz konkrēto pozīciju nav attiecināmi, tad norāda "n/a".
6 Informācija, kas norādīta Ministru kabineta 2021. gada 31. augusta noteikumu Nr. 597 "Valsts informācijas sistēmu attīstības projektu uzraudzības kārtība" (tai skaitā IKT būvvaldes kārtība) 2. pielikuma "Valsts informācijas sistēmas attīstības aktivitātes apraksts" 6.1. apakšpunktā.
7 Tai skaitā IKT būvvaldes kārtībā jau saņemtā VARAM saskaņojuma datums vai plānotais termiņš, kad tas tiks saņemts.
8 Ja koplietošanas pakalpojuma attīstības plāns tiek iesniegts vienlaikus ar Ministru kabineta rīkojumu par projekta atlases kārtu, par to pievieno norādi.
9 Kapitālsabiedrības un pašvaldības norāda arī finanšu kapacitāti atbilstoši finansēšanas nosacījumiem.
2. pielikums
Ministru kabineta
2023. gada 10. janvāra
rīkojumam Nr. 1
Centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāns
1. Centralizētā funkcija vai koplietošanas pakalpojums (turpmāk – pakalpojums)
Valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu veidošana,
izmitināšana un uzturēšana (esoša pakalpojuma izvēršana). Valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu vienotajā platformā iespējams veidot neskaitāmas valsts iestāžu un pašvaldību tīmekļvietnes (šobrīd var tikai oficiālās tīmekļvietnes). Tām centralizēti tiek nodrošināta izmitināšana, uzturēšana, atjaunināšana un drošības pārvaldība. Projekta ietvaros tiek izvērsta esošā platforma un esošais pakalpojums – turpmāk tiks nodrošināts pakalpojums ne tikai iestāžu oficiālajām tīmekļvietnēm, bet arī dažādām iestāžu tematiskajām vietnēm, kā arī piedāvāta iespēja platformu izmantot dažādām cita veida valsts iestādēm (muzejiem, izglītības un ārstniecības iestādēm, vēstniecībām, neatkarīgajām iestādēm u. tml.). Norāda pakalpojuma saturu atspoguļojošu nosaukumu un īsu satura aprakstu, kas obligāti ietver pakalpojuma sniegšanas un saņemšanas galvenos nosacījumus |
2. Pakalpojuma sniedzējs
Valsts kanceleja – tīmekļvietņu vienotās platformas
pārzinis un attīstītājs. Pakalpojuma sniegšanā Valsts kanceleja iesaista: 1) Valsts reģionālās attīstības aģentūru (turpmāk – VRAA) – tīmekļvietņu vienotās platformas uzturētājs, kas nodrošina lietotāju atbalstu un veic drošības pārvaldību; 2) Iekšlietu ministrijas Informācijas centru (turpmāk – IeM IC) – tīmekļvietņu vienotās platformas izmitinātājs; 3) Latvijas Valsts radio un televīzijas centru (turpmāk – LVRTC) – tīmekļvietņu vienotās platformas drošības risinājumu nodrošinātājs; 4) Kultūras un informāciju sistēmu centru (turpmāk – KISC) – tulkošanas, balss sintēzes, balss atpazīšanas un virtuālā asistenta funkcionalitāšu nodrošinātājs tīmekļvietņu vienotajā platformā. Institūcijas – centralizētās funkcijas nodrošinātājas vai pakalpojuma sniedzējas nosaukums |
3. Pakalpojuma rādītāji (pakalpojuma līmeņa vienošanās līmeņi (SLA))
Pakalpojuma saņēmējam tiek nodrošināta platformā
izveidotās tīmekļvietnes pieejamība 24 stundas diennaktī septiņas dienas
nedēļā ar kumulatīvo pieejamību vismaz 95 % mēnesī (saskaņā ar Ministru
kabineta 2020. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 445 "Kārtība, kādā iestādes
ievieto informāciju internetā" 14. punktu). Iestāžu darbiniekiem, kuri veic tīmekļvietnes administrēšanu, atbalstu, t. sk. kļūdu pieteikumu apstrādi, sniegs Valsts reģionālās attīstības aģentūra. Pakalpojuma piegādes kvalitāte un sniegtais apjoms tiks mērīts un uzskaitīts atbilstoši Valsts reģionālās attīstības aģentūras iekšējām procedūrām, piemēram, iekšējiem noteikumiem Nr. 1-2/22/1 "IT pakalpojumu vadības rokasgrāmata" (04.01.2022.). Norāda pakalpojuma kvalitātes, apjoma un līmeņa rādītāju īsus aprakstus un plānotās vērtības |
4. Pakalpojuma saņēmēju loks
Pakalpojuma saņēmējs ir valsts tiešās pārvaldes
iestādes (ministrijas, ministriju padotības iestādes), neatkarīgās
iestādes un pašvaldības. Šajā tīmekļvietņu vienotās platformas attīstības kārtā papildus jau pirmajā attīstības kārtā izveidotajām 110 iestāžu oficiālajām tīmekļvietnēm vienotajā platformā līdz 2026. gada 31. martam paredzēts izvietot vēl vismaz 40 dažādas valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietnes un projekta ietvaros izstrādāt rīkus, lai pēc projekta iestādēm būtu iespējas pašām veidot jaunas tīmekļvietnes atbilstoši nepieciešamībai. Pastarpināts pakalpojuma saņēmējs ir visa Latvijas sabiedrība (sociāli aktīvā iedzīvotāju daļa, uzņēmēji, nevalstiskās organizācijas, žurnālisti u. tml.), kā arī ārvalstīs dzīvojošie, kam interesē informācija par Latvijā notiekošo. Īpaši izceļama grupa ir cilvēki ar invaliditāti, dažādiem uztveres traucējumiem – visām tīmekļvietnēm būs nodrošināta piekļūstamība gan ar mašīnlasītājiem, gan piedāvātas HUGO tehnoloģijas balss sintēzei un transkripcijai. Raksturo pakalpojuma saņēmēju loku, pakalpojuma izvēršanas gadījumā nodalot esošo, projekta rezultātā plānoto (obligāti) un turpmākas attīstības perspektīvu |
5. Pakalpojuma sniegšanu nodrošinošais IKT risinājums
Tiks paplašināta jau esošā valsts un pašvaldību iestāžu
tīmekļvietņu vienotā platforma. Tā arī turpmāk tiks veidota uz atvērtā
koda tehnoloģijām un tiks radīta plaša funkcionalitāte, lai veidotu
jaunas tīmekļvietnes, kas var būt atšķirīgas pēc savas struktūras,
dizaina, funkcionalitātes. Tiks piedāvātas veidnes (šabloni), bet varēs
arī veidot jaunu vietni, izkārtojot saturu kā konkrētajai vietnei
nepieciešams.
Pakalpojuma darbināšanai divas būtiskākās pozīcijas – attīstība (izmaiņu pieprasījumi no iestādēm) un uzturēšana. Tīmekļvietņu vienotās platformas uzturēšanas galvenās izmaksu pozīcijas: 1) tīmekļvietņu vienotās platformas attīstība, attīstības vadība (atlīdzība Valsts kancelejā platformas attīstības vadītājam, izmaksas par izmaiņu pieprasījumiem); 2) tīmekļvietņu vienotās platformas uzturēšana (VRAA un ārpakalpojumā ‒ sistēmas tehniskais uzturētājs); 3) tīmekļvietņu vienotās platformas izmitināšana (IeM IC); 4) tīmekļvietņu vienotās platformas drošības risinājumi, t. sk. regulāri drošības un veiktspējas testi (LVRTC, VRAA). Norāda IKT risinājumu (risinājumus), kas pēc būtības nodrošina pakalpojumu sniegšanu un kuru darbināšana/uzturēšana veido būtisku daļu no pakalpojumu sniegšanas izmaksām (mazāk nozīmīgus atbalsta risinājumus nenorāda) |
6. Pakalpojuma sniegšanas un saņemšanas tiesiskais regulējums un pakalpojuma ieviešanas stratēģija
Regulējums – Ministru kabineta 2020. gada 14. jūlija
noteikumi Nr. 445 "Kārtība, kādā iestādes ievieto informāciju
internetā". Noteikumos iekļautas prasības, kas regulē ar iestāžu
tīmekļvietnēm saistītos jautājumus, t. sk. šajos noteikumos ir pārņemtas
normas par tīmekļvietņu piekļūstamību no Eiropas Parlamenta un Padomes
2016. gada 26. oktobra Direktīvas 2016/2102/ES par publiskā sektora
struktūru tīmekļvietņu un mobilo lietotņu piekļūstamību. Līdz projekta pabeigšanai tiek plānots arī aktualizēt šos noteikumus, lai skaidri definētu pušu lomas un atbildības: 1) pakalpojuma izmantotājs – iestādes; 2) pakalpojuma sniedzējs – Valsts kanceleja (deleģējot platformas uzturēšanu VRAA, izmitināšanu IeM IC, drošības risinājumus – LVRTC, valodu tehnoloģijas, t. sk. virtuālā asistenta funkcionalitāti, – KISC). Norāda esošo un plānoto (projekta īstenošanas laikā) tiesisko regulējumu. Izskaidro pakalpojuma ieviešanas un saņēmēju loka izvēršanas stratēģiju, ja tā nav balstīta uz tiesiskā regulējuma noteiktu obligātu centralizētās funkcijas vai pakalpojuma izmantošanu |
7. Pakalpojuma finansēšanas pieeja1
Līdz projekta beigām Valsts kanceleja valsts budžeta
izdevumu pārskatīšanas procesa ietvaros sagatavos un iesniegs Finanšu
ministrijā saskaņotus priekšlikumus par iespējām sistēmas uzturēšanas
izdevumus segt no ietaupītā finansējuma tajās valsts budžeta iestādēs,
kas faktiski pievienojušās valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu
vienotajai platformai. Norāda, vai pakalpojuma sniegšanas finansēšanā ir plānots iesaistīt arī pakalpojuma saņēmējus, piemēram, pārdalot no pakalpojuma saņēmējiem vai ar tiešiem maksājumiem saņemot daļu no pakalpojuma sniegšanai nepieciešamā finansējuma, vai arī pakalpojums tiks finansēts no valsts budžeta pakalpojuma sniedzēja izdevumu programmas. Īpaši norāda (un aizpilda 8. punktu), ja pakalpojumu sniegšanu nevarēs nodrošināt atbilstoši esošajiem budžeta līdzekļiem |
8. Pakalpojuma sniegšanas uzsākšanai vai izvēršanai nepieciešamā papildu valsts budžeta finansējuma apmērs un pamatojums, ņemot vērā arī ieguvumus un izmaksas2
Valsts un pašvaldību iestāžu tīmekļvietņu vienotās
platformas uzturēšanas izmaksas pēc projekta pabeigšanas paredzamas ne
vairāk kā 399 300 euro gadā (nepārsniedz 20 % no izstrādes
izmaksām), un tās ietver: - platformas programmatūras uzturēšana – 184 402 euro (t. sk. PVN); - platformas tīmekļvietņu administrēšana, drošības pārvaldība, lietotāju atbalsts – 39 084 euro; - izmitināšana un datu centra pakalpojumi – 71 390 euro (t. sk. PVN); - ikgadēji drošības un veiktspējas auditi – 65 340 euro (t. sk. PVN); - platformas attīstības vadītājs (VK darbinieka atalgojums) – 39 084 euro. Paredzēts, ka platformas uzturēšanas izmaksas solidāri segs tās iestādes, kuras izmanto platformu (paredzēts, ka platformā pēc projekta būs vismaz 150 iestāžu tīmekļvietnes). Iestāžu tematisko tīmekļvietņu izstrādes, uzturēšanas un pārvaldības izmaksas 13 gadu laikā ir 7 190 057,24 euro. Īstenojot projektu, šīs izmaksas būs 6 569 481,62 euro. Līdz ar to, projekta īstenošanas rezultātā izveidojot platformu, ietaupījums iestādēm no tematisko tīmekļvietņu izstrādes, uzturēšanas un pārvaldības izdevumu samazinājuma 13 gadu laikā – 620 575,62 euro. Sociālais ieguvums: sabiedrībai nepieciešamais laiks informācijas atrašanai un iepazīšanai tematiskajās tīmekļvietnēs būs mazāks ‒ ietaupījums rodas no iespējas vienkāršāk un operatīvāk piekļūt saturam, izmantojot piekļūstamākas un ērtākas tematiskās tīmekļvietnes, t. sk. mazāk patērējot laiku satura meklēšanai, bet vairāk tā iepazīšanai. Ietaupītā laika vērtība sabiedrībai, kas iegūta, balstoties uz vidējās algas apmēru tautsaimniecībā, – 6 274 845,83 euro. Kopējais projekta lietderīgums: no projekta ieguvumiem kopsummā 6 895 421,45 euro atņemot nepieciešamos uzturēšanas izdevumus 3 914 121 un investīcijas 2 448 705, iegūstam kopējo projekta lietderīgumu 532 595,45 euro. Projekta ieviešana valsts pārvaldei dos resursu ietaupījumu 620 575,62 euro un sabiedrībai sociālo ieguvumu 6 274 845,83 euro, kopā 6 895 421,45 euro, kas ir lielāks par 2 100 000 euro ieguldījumu tā īstenošanai. Projekta īstenošanai ir neitrāla ietekme uz valsts pārvaldes darbinieku skaitu. Publicējamās informācijas apjoms palielinās, kā rezultātā iestādēm būtu nepieciešams piesaistīt jaunus resursus, bet, ieviešot platformu, to iespējams atrisināt ar esošajiem iestāžu darbinieku resursiem un vienlaikus paaugstināt sniegtā pakalpojuma kvalitāti un ātrumu. Pamato papildu izmaksas, ņemot vērā ieguvumus. Konkrēti norāda plānotos ieguvumus un ietaupījumus, kas var ietvert arī pārvaldes darbinieku skaita samazinājumu, norādot ietaupījumu sadalījumu pa institūcijām vai resoriem. Ja papildu izmaksas ir saskaņotas, pieņemot saistīto tiesisko regulējumu, tad atsaucas ar atbilstošām saitēm uz pamatojošajiem pierādījumiem. Pamatojumam no izmaksu viedokļa norāda nepieciešamo papildu finansējumu mēnesī, sadalot to pa būtiskām izmaksu pozīcijām un pamatojot katru no tām |
Lietotie saīsinājumi:
SLA – (angl. – Service Level Agreement), pakalpojuma līmeņa vienošanās.
IKT – informācijas un komunikācijas tehnoloģijas.
Piezīmes.
1.
Saskaņā ar informatīvajā ziņojumā "Par valsts pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju koplietošanas pakalpojumu attīstības plānošanu un finansēšanu" (pieņemts zināšanai Ministru kabineta 2022. gada 7. jūnija sēdē (prot. Nr. 30 29. §)) definētajām centralizēto funkciju un IKT koplietošanas pakalpojumu finansēšanas pieejām.2. Aizpilda, ja 7. punktā norādītā izvēlētā finansēšanas pieeja paredz, ka pakalpojuma uzturēšanu pakalpojuma sniedzējs nevar nodrošināt atbilstoši esošajiem budžeta līdzekļiem un ir nepieciešama finansējuma pārdale no pakalpojuma izmantotājiem (citām valsts budžeta iestādēm) vai ir nepieciešams papildu valsts budžeta finansējums, kas tiks pieprasīts normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.