1. Ieslodzījuma vietu pārvalde

2. Valsts probācijas dienests

3. Juridiskās palīdzības administrācija

4. Latvijas Republikas prokuratūra

Programmas virsmērķis: sabiedriskās kārtības un drošības procesu, pirmstiesas un tiesvedības procesu, kā arī nolēmumu izpildes un uzraudzības procesu un saistīto pakalpojumu digitālā transformācija, tai skaitā E-lietas attīstība.

Projekts "E-lietas programma – izmeklēšanas un tiesvedības procesu pilnveide – 2. posms"

1. Prokuratūras informācijas sistēmas attīstība – E-lietas 2. posms (īstenojams programmas ietvaros kā atsevišķs projekts) – ANM finansējums, 2023. gada I ceturksnis–2026. gada I ceturksnis

2. Jaunās paaudzes Integrētā iekšlietu informācijas sistēma 2 – ERAF finansējums, 14.04.2020.–13.04.2023.

3. Iekšlietu ministrijas 2.1.1.1.i. investīcijas nolūka "Tehniskā nodrošinājuma un digitālo risinājumu ieviešana izmeklēšanas procesa efektīvai darbībai, sabiedriskās kārtības un drošības monitoringa uzlabošanai" projekti, ANM finansējums, 2023. gada I ceturksnis–2026. gada I ceturksnis

Īstenotie projekti:

1. Tiesu informatīvās sistēmas attīstība – ERAF, 15.03.2018.–30.11.2021.

2. Prokuratūras informācijas sistēmas attīstība – ERAF, 16.03.2018.–30.11.2021.

3. Probācijas klientu uzskaites sistēmas pilnveidošana – ERAF, 23.04.2018.–30.11.2021.

4. Ieslodzījuma vietu pārvaldes informācijas sistēmas pilnveidošana – ERAF, 03.2018.–30.11.2021.

Finansējuma saņēmējs apliecina, ka nepastāv dubultā finansējuma risks ar plānotiem un īstenotiem projektiem, kuru ietvaros tika izstrādāti vai attīstīti IKT risinājumi un koplietošanas pakalpojumi vai kuriem tiek plānota turpmāka attīstība

Paredzēts pilnveidot pirmstiesas, tiesvedības un nolēmumu izpildes elektronisko procesu, kas ļaus samazināt gan pirmstiesas, gan tiesvedības termiņus, nodrošināt informācijas pieejamību un atklātību. Pilnveidojumu pamata mērķis ir padarīt administratīvo procesu, civilprocesu, kriminālprocesu, administratīvo pārkāpumu procesu un nolēmumu izpildes procesu ātrāku, lētāku, efektīvāku, caurskatāmāku un drošāku.

Risināmās problēmas:

1. Pirmstiesas, tiesvedības un nolēmumu izpildes procesos lietas dalībniekiem nepietiekamā apjomā nodrošināta piekļuve visiem elektroniskās lietas datiem.

2. Pirmstiesas, tiesvedības un nolēmumu izpildes procesos nepietiekami nodrošināta automatizēta un strukturēta elektronisko datu apmaiņa starp institūcijām.

3. Pirmstiesas, tiesvedības un nolēmumu izpildes procesu ietvaros nepietiekami nodrošinātas elektroniskas saziņas/
pieteikumu iesniegšanas un citu pakalpojumu pieejamības iespējas no publiskā E-lietas portāla.

4. E-lietas platformā integrētās informācijas sistēmas nenodrošina visu nepieciešamo atbalsta funkcionalitāti elektronisku datu apmaiņai pirmstiesas, tiesvedības un nolēmumu izpildes procesos.

5. E-lietas platforma nenodrošina visus nepieciešamos tehnoloģiskos risinājumus pilnvērtīgai elektronisku un strukturētu datu apmaiņai un pieejamībai pirmstiesas, tiesvedības un nolēmumu izpildes procesos.

6. Ieslodzītajām personām pašlaik netiek nodrošināta iespēja piekļūt elektroniskās lietas datiem

Vērtība

Sasniegšanas laiks (gads)

palielināts E-lietas platformas lietotāju (institūciju) skaits, kuri nodrošinās elektronisku datu apmaiņu starp informācijas sistēmām

Mērāmais rādītājs – jaunu lietotāju (institūciju) informācijas sistēmu skaits, kuri nodrošinās elektronisku datu apmaiņu E-lietas platformā, pret esošo lietotāju skaitu, kuri ir integrēti E-lietas platformā

Sākotnējā vērtība – 4 institūciju 4 informācijas sistēmas

5 institūciju 6 informācijas sistēmas

2026. gada
I ceturksnis

palielināts elektroniskā formā reģistrēto lietu materiālu skaits E-lietas platformā

Mērāmais rādītājs – elektronizēto lietas materiālu apjoms, kuri tiks publicēti E-lietas platformā, pret pašlaik E-lietas platformā reģistrēto lietu materiālu apjomu (procentos)

Sākotnējā vērtība – E-lietas platformā reģistrēto elektroniskās lietas materiālu skaits – 9 475 542

10 425 542 materiāli (pieaugums par 10 %)

2026. gada
I ceturksnis

nodrošināta piekļuve elektroniskai lietai ieslodzītajiem, ārzemniekiem un citām personām

Mērāmais rādītājs – to lietotāju apjoms, kuri var piekļūt elektroniskajai lietai, pret kopējo ieslodzīto, ārzemnieku un citu personu apjomu, kuri ir lietas dalībnieki (procentos)

Sākotnējā vērtība – 1 % lietotāju, kuri var piekļūt elektroniskajai lietai

20 %

2026. gada
I ceturksnis

6 670 000 EUR

1 307 186 EUR

Projekta ietvaros veicamo darbību un būtisko izmaksu veidu raksturojošs apzīmējums

Izmaksu apmērs (indikatīvi)

Maksimālais apmērs⁵

Darbības iznākums

5 350 000 EUR

5 350 000 EUR

Tiks nodrošinātas projekta vadības un administrēšanas, programmas īstenošanas koordinēšanas aktivitātes

(600 000 EUR)

(300 000 EUR)

(3 270 000 EUR)

(880 000 EUR)

(300 000 EUR)

Valsts probācijas dienesta Probācijas klientu uzskaites sistēmas (PLUS) un datu apmaiņas E-lietas platformā pilnveide

450 000 EUR

450 000 EUR

IIS un datu apmaiņas E-lietas platformā pilnveide

570 000 EUR

570 000 EUR

Valsts nodrošinātas juridiskās palīdzības reģistra (VNJPR), Valsts kompensācijas reģistra (VKR) un datu apmaiņas E-lietas platformā pilnveide

300 000 EUR

300 000 EUR

Skaits

IKT risinājuma nosaukums

Īss apraksts⁶

Valsts mākonī
(jā/nē)

Termiņš IKT risinājumu attīstības saskaņošanai⁷
(gads, ceturksnis)

Termiņš ieviešanai produkcijā
(gads, ceturksnis)

Risinājuma lietotāji
(skaits)

6

NĒ

Infrastruktūras pakalpojuma sniedzējs – atbilstoši TNA migrācijas plānam

31.12.2022.

2026. gada
I ceturksnis

21 812

NĒ

Infrastruktūras pakalpojuma sniedzējs – atbilstoši TNA migrācijas plānam

31.12.2022.

2026. gada
I ceturksnis

2682

NĒ

Infrastruktūras pakalpojuma sniedzējs – atbilstoši TNA migrācijas plānam

31.12.2022.

2026. gada
I ceturksnis

921

NĒ

Infrastruktūras pakalpojuma sniedzējs – atbilstoši TNA migrācijas plānam

31.12.2022.

2026. gada
I ceturksnis

370

NĒ

Infrastruktūras pakalpojuma sniedzējs – atbilstoši TNA migrācijas plānam

31.12.2022.

2026. gada
I ceturksnis

700

NĒ

Infrastruktūras pakalpojuma sniedzējs – atbilstoši TNA migrācijas plānam

31.12.2022.

2026. gada
I ceturksnis

1000

Skaits

Pakalpojums (pakalpojumu grupa)

Koplietošanas pakalpojumu lietotāji (institūcijas)

Norāde uz MK lēmumu par attīstības plānu⁸

Termiņš ieviešanai (gads, ceturksnis)

1

2. Ieslodzījuma vietu pārvalde

3. Valsts probācijas dienests

4. Juridiskās palīdzības administrācija

5. Latvijas Republikas prokuratūra

6. Latvijas tiesas

7. Sabiedrība

8. Speciālisti (zvērināti advokāti, tiesu eksperti)

Tiek apstiprināts vienlaikus ar projekta (2.1.2.1.) pasi

31.05.2026.

Skaits

Saturu raksturojošs nosaukums

Termiņš piekļuves nodrošināšanai (gads, ceturksnis)

5

2026. gada I ceturksnis

2026. gada I ceturksnis

2026. gada I ceturksnis

2026. gada I ceturksnis

2026. gada I ceturksnis

• E-lietas uzraudzības padome, kas izveidota saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 5. aprīļa noteikumiem Nr. 216 "E-lietas uzraudzības padomes nolikums";

• Tieslietu padome;

• Starpinstitucionālā darba grupa, kas izveidota saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 5. aprīļa rīkojumu Nr. 241 "Par starpinstitucionālas darba grupas izveidi vienotas nacionāla līmeņa e-lietas koncepcijas un vienotas e-lietas arhitektūras īstenošanai un attīstībai, kā arī turpmākai e-lietas pārvaldības mehānisma īstenošanai";

• E-lietas projektu programmas uzraudzības padome;

• Projekta "E-lieta – izmeklēšanas un tiesvedības procesu pilnveide – 2. posms" uzraudzības padome;

• E-lietas projekta "Prokuratūras informācijas sistēmas attīstība II" uzraudzības padome (saistītais programmas projekts).

Tieslietu ministrijas izstrādātie iekšējie normatīvie akti uzraudzības funkcijas nodrošināšanai:

• 2022. gada 8. augusta iekšējie noteikumi Nr. 1-2/20 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna investīciju projektu iepirkumu pirmspārbaužu veikšanas kārtība";

• 2022. gada 8. augusta iekšējie noteikumi Nr. 1-2/19 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna investīciju projektu īstenošanas un uzraudzības noteikumi".

Projekta pārvaldības nodrošināšanai ir izveidota projekta programmas pārvaldības struktūra. Tiesu administrācija kā programmas vadītājs nodrošina kopējo projekta ieviešanu un koordinēšanu, savukārt projektā iesaistītās institūcijas apakšprojektu un ar to saistīto īstenojamo pasākumu ietvaros nodrošina apakšprojektu gaitas koordinēšanu, attīstību un pārvaldību.

Projekta pārvaldības nodrošināšanai plānota šāda personālresursu iesaiste:

• Tiesu administrācijas darbību īstenošanā:

○ E-lietas programmas vadītājs – viena slodze, kura tiks nodrošināta no esošajiem iestādes resursiem un tiks finansēta no projekta "E-lietas programma – izmeklēšanas un tiesvedības procesu pilnveide – 2. posms" līdzekļiem;

○ Valsts probācijas dienesta apakšprojekta vadītājs – viena slodze, kuru plānots nodrošināt no esošajiem iestādes cilvēkresursiem. Amata vietas izmaksas plānots finansēt no projekta "E-lietas programma – izmeklēšanas un tiesvedības procesu pilnveide – 2. posms" līdzekļiem. Apakšprojektu vadības izmaksas ir iekļautas projekta pārvaldības izmaksās;

○ Ieslodzījuma vietu pārvalde – apakšprojekta vadītājs – viena slodze, kuru plānots nodrošināt no esošajiem iestādes cilvēkresursiem. Amata vietas izmaksas plānots finansēt no projekta "E-lietas programma – izmeklēšanas un tiesvedības procesu pilnveide – 2. posms" līdzekļiem. Apakšprojektu vadības izmaksas ir iekļautas projekta pārvaldības izmaksās;

○ Juridiskās palīdzības administrācijas darbību īstenošanā – viena slodze (IKT vadītājs). Amata izmaksas plānots finansēt no iestādes budžeta, izsludinot iepirkumu speciālista piesaistei vai nodrošinot no esošajiem iestādes cilvēkresursiem.

Izsludinātā projekta "E-lietas programma – izmeklēšanas un tiesvedības procesu pilnveide – 2. posms" vadības un atbalsta pakalpojumu iepirkuma (organizē TA) ietvaros tiks nodrošināti šādi projekta personālresursi: projekta vadītājs, informācijas sistēmu arhitekts, informācijas darbības procesu/sistēmanalītiķis, testētājs, informācijas sistēmu pārvaldības eksperts.

Projekta plānoto darbību īstenošana tiks nodrošināta esošo institūciju informācijas sistēmu izstrādes un uzturēšanas līgumu ietvaros atbilstoši noslēgto līgumu nosacījumiem, kas ietver arī attiecīgu speciālistu (piemēram, testētājs, sistēmanalītiķis u. c.) piesaistes nodrošināšanu

Projekta ietvaros tiks pilnveidota E-lietas platforma ar mērķi radīt efektīvāku izmeklēšanas, tiesvedības un nolēmumu izpildes procesu, tādējādi samazinot procesuālos termiņus, kā arī nodrošinot procesu caurspīdīgumu.

Projekta ietvaros tiks uzlabota arī saziņa ar procesos iesaistītajām personām – cietušajiem, lieciniekiem, aizdomās turētajiem u. c. personām, sniedzot iespēju iepazīties ar lietas materiāliem elektroniskajā vidē.

Projekta ieguvums tiks sasniegts, pilnveidojot informācijas sistēmu sadarbspēju, kas nodrošinās:

• kriminālprocesa, administratīvā procesa un civilprocesa, kā arī administratīvo pārkāpumu procesa materiālu digitalizāciju, veicinot to pieejamību plašākam sabiedrības lokam;

• lietas materiālu padarīšanu elektroniski pieejamu gan procesā iesaistītajām iestādēm, gan privātpersonām e-pakalpojumu veidā, veicinot iestāžu sadarbību un mazinot birokrātisko slogu gan valsts iestādēm, gan privātpersonām;

• datu uzglabāšanas un apmaiņas risinājumu pilnveidošanu un informācijas sistēmu funkcionalitāti, kas cels iesaistīto institūciju darba efektivitāti.

Sociālekonomiskie ieguvumi:

1. Izmaksu samazinājums, pilnveidojot E-lietas platformas datu sagatavošanas un apmaiņas procesus. Palielināts elektroniskā formā reģistrēto lietu materiālu skaits E-lietas platformā, paaugstinot administratīvā procesa efektivitāti, samazinot informācijas pieprasījumu un nepieciešamo atbilžu skaitu un saīsinot lēmuma pieņemšanas termiņus (tai skaitā valsts kompensācijas pieteikuma izvērtēšanas procesā un izmaksāto kompensāciju piedziņas procesā (kriminālprocesa virzītāji un zvērināti tiesu izpildītāji) līdz 75 % tiek samazināts informācijas aprites laiks), paplašināta piekļuve lietas materiāliem elektroniskā veidā pirmstiesas, tiesvedības un nolēmumu izpildes procesos, kas kopā veido ieguvumu 4 382 334,06 EUR apmērā (10 gadu laikā pēc projekta rezultātu ieviešanas).

2. Laika ietaupījums sabiedrībai lietas materiālu izskatīšanai. Kopējais gada laikā izskatīto lietu skaits – 124 782 lietas (nozares dati), un vidēji tās izskata trīs lietas dalībnieki, kas nav amatpersonas. Vienas stundas darbaspēka izmaksas Latvijā 2021. gadā atbilstoši Centrālās statistikas pārvaldes datiem ir 7,98 EUR/h. Vienas lietas izskatīšanai vidēji patērē trīs stundas, turklāt klātienē dodas uz atbilstošo institūciju, ceļā patērē laiku un ceļa izdevumus, kas 2021. gadā veidoja 2,3 EUR (sabiedriskā transporta biļetes cena 1,15 EUR/gab. x 2 biļetes). Paplašinot piekļuvi lietas materiāliem un iespējas sazināties ar institūcijām elektroniskā veidā pirmstiesas, tiesvedības un nolēmumu izpildes procesos, lietas materiāli ir pieejami visiem lietas dalībniekiem (ieslodzītajiem, ārzemniekiem un citām personām) vienuviet elektroniskā veidā, un tos nav nepieciešams atsevišķi pieprasīt. Procesos iesaistītajām institūcijām nav jāveic atsevišķu pieprasījumu apstrāde, un tas kopā veido ieguvumu 23 477 35,47 EUR apmērā (10 gadu laikā pēc projekta rezultātu ieviešanas).

Projekta ieguvums kopā veido 27 859 969,47 EUR, no kura atņemot projekta izstrādāto risinājumu uzturēšanas izmaksas 1 452 000,00 EUR apmērā un projekta investīcijas 7 885 900,00 EUR apmērā, iegūst kopējo projekta lietderīgumu – 18 522 069,47 EUR

1. Nepietiekami efektīva programmas un tajā ietilpstošo projektu pārvaldības nodrošināšana, ņemot vērā iesaistīto partneru skaitu un īstenojamo risinājumu apjomu.

2. Netiek veikta savstarpēji integrēta biznesa vajadzību identifikācija un prioritizēšana, datu un biznesa procesu modeļu saskaņošana starp biznesa procesu īpašniekiem (procesos, kur iesaistīta vairāk nekā viena biznesa informācijas sistēma).

3. Nav laikus veikta normatīvajos tiesību aktos nepieciešamo grozījumu identifikācija un normatīvo iniciatīvu virzība, lai uzsāktu risinājumu ekspluatāciju.

4. Iekšlietu ministrijas Informācijas centra īstenotā projekta "Jaunās paaudzes Integrētā iekšlietu informācijas sistēma" (tā ietvaros plānota datu apmaiņa kriminālprocesā un E-lietas platformas koplietošanas risinājumu izmantošana) īstenošanas problemātika, kas izraisa negatīvu ietekmi uz šā projekta termiņiem un prioritātēm.

5. Neplānotas ģeopolitiskās situācijas izmaiņas.

6. Dubultā finansējuma riska iestāšanās.

Projekta ietvaros veicamo aktivitāšu īstenošana primāri tiks izvērtēta no dubultā finansējuma riska iestāšanās perspektīvas, ņemot vērā, ka projektā tiek attīstīti un pilnveidoti risinājumi, kas izstrādāti ERAF 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību" projektu ietvaros.

Projekta virzība ir cieši saistīta ar projektu "Prokuratūras informācijas sistēmas attīstība – E-lietas 2. posms" un "Jaunās paaudzes Integrētā iekšlietu informācijas sistēma" īstenošanu.

Projekta ietvaros atbalsts Tiesu administrācijai tiks sniegts tai valsts deleģēto funkciju ietvaros šo funkciju veikšanai, un projekta ietvaros komercdarbības atbalsts netiks sniegts

Iesaistītās valsts institūcijas:

1. Tiesu administrācija

2. Ieslodzījuma vietu pārvalde

3. Valsts probācijas dienests

4. Latvijas Republikas prokuratūra

5. Juridiskās palīdzības administrācija

Savukārt Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs īsteno projektu "Jaunās paaudzes Integrētās iekšlietu informācijas sistēmas (IIIS2) programmatūras izstrāde un uzturēšana", kura ietvaros plānota datu apmaiņa kriminālprocesā un E-lietas platformas koplietošanas komponenšu izmantošana

Institūcijas, kas izmanto E-lietas platformas koplietošanas risinājumus datu apmaiņas procesā:

• Ieslodzījuma vietu pārvalde

• Valsts probācijas dienests

• Latvijas Republikas prokuratūra

• Juridiskās palīdzības administrācija (pievienosies E-lietas platformai pakalpojuma attīstības ietvaros)

• Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs (pievienosies E-lietas platformai pakalpojuma attīstības ietvaros, īstenojot no E-lietas programmas nodalītu institūcijas projektu)

Pakalpojuma apraksts

Plānotā vērtība

Esošie pakalpojuma lietotāji:

• Ieslodzījuma vietu pārvalde

• Valsts probācijas dienests

• Latvijas Republikas prokuratūra

• Latvijas tiesas

• speciālisti (zvērināti advokāti, tiesu eksperti)

• sabiedrība

Jaunie pakalpojuma lietotāji:

• Juridiskās palīdzības administrācija

• Iekšlietu ministrijas informācijas centrs

• speciālisti (juridiskās palīdzības sniedzēji)

• citi pakalpojuma nākotnes lietotāji

Pakalpojuma lietošanu reglamentē Ministru kabineta 2022. gada 5. aprīļa noteikumi Nr. 217 "E-lietas platformas datu apstrādes noteikumi".

Jaunu pakalpojumu attīstība un lietotāju piesaiste noteikta ar Tiesu administrācijas IKT stratēģiju 2022.–2027. gadam. Jaunu lietotāju piesaistes nodrošināšanā būtisku lomu ieņem E-lietas uzraudzības padome, kura darbojas saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 5. aprīļa noteikumiem Nr. 216 "E-lietas uzraudzības padomes nolikums" un kuras funkcija ir nodrošināt vienotas nacionāla līmeņa e-lietas attīstību

2. Tiesu informatīvā sistēma (TA uzturētā informācijas sistēma)

3. Ieslodzīto informācijas sistēma (IeVP uzturētā informācijas sistēma)

4. Probācijas klientu uzskaites sistēma (VPD uzturētā informācijas sistēma)

5. Valsts nodrošinātas juridiskās palīdzības reģistrs (JPA uzturētā informācijas sistēma)

6. Valsts kompensācijas reģistrs (JPA uzturētā informācijas sistēma)

7. Prokuratūras informācijas sistēma (LRP uzturētā informācijas sistēma)

2. Ministru kabineta 2022. gada 5. aprīļa noteikumi Nr. 217 "E-lietas platformas datu apstrādes noteikumi"

3. Ministru kabineta 2022. gada 6. decembra noteikumi Nr. 766 "E-lietas datu arhivēšanas noteikumi"

4. Tiesu administrācijas IKT stratēģija 2022.–2027. gadam

Tiesu administrācija – centralizētās funkcijas nodrošinātājs un E-lietas platformas uzturētājs – E-lietas platformas un tajā ietilpstošo tehnoloģisko komponenšu uzturēšanu nodrošina un turpinās nodrošināt no valsts budžeta līdzekļiem.

Pēc investīcijas projekta pabeigšanas (no 2026. gada 31. maija) katru gadu finansējums 145 200 euro apmērā (ieskaitot PVN) projekta ietvaros veikto ieguldījumu uzturēšanas izdevumu segšanai tiks pieprasīts normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.

E-lietas platformā integrētās valsts informācijas sistēmas, kas vienlaikus ir pakalpojuma saņēmēji un savu informācijas sistēmu uzturēšanu plāno valsts budžeta ietvaros, ir:

• Ieslodzījuma vietu pārvalde

• Valsts probācijas dienests

• Latvijas Republikas prokuratūra

• Juridiskās palīdzības administrācija

• Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs