Iekšlietu ministrijas Policijas departamenta Imigrācijas policijas pārvaldes nolikums

Apstiprināts: ar IeM 1995. gada 27. janvāra pavēli nr.31

I. Vispārīgie noteikumi

1. Latvijas Republikas IeM Imigrācijas policijas pārvalde (turpmāk tekstā — IPP) ir IeM Policijas departamenta pakļautībā esoša imigrācijas policijas struktūra, kuras galvenais uzdevums ir ierobežot ārvalstnieku un bezvalstnieku nelikumīgu ierašanos un uzturēšanos Latvijā, kā arī nodrošināt ārvalstnieku un bezvalstnieku izraidīšanu no valsts, ja tie valstī ieradušies vai uzturas nelikumīgi.

2. IPP darbības tiesiskais pamats ir Satversme, likums "Par policiju", "Operatīvās darbības likums", Latvijas Republikas valsts robežas likums u.c. likumi, Ministru kabineta noteikumi, rīkojumi, starptautiskie līgumi, kas nosaka ārvalstnieku un bezvalstnieku ieceļošanu un uzturēšanos Latvijas Republikā. IeM un Policijas departamenta pavēles un rīkojumi, citi normatīvie akti un šis Nolikums.

3. Imigrācijas policijas pārvaldes galvenie darbības virzieni ir:

3.1. ārvalstnieku un bezvalstnieku, kuri valstī ieradušies vai uzturas tajā nelikumīgi, apzināšana. Pilsonības un imigrācijas departamenta (turpmāk tekstā — PID) nodrošināšana ar iegūto informāciju un pasākumu veikšana to izraidīšanai no valsts;

3.2. kontrole par to, kā ārvalstnieki un bezvalstnieki, kuri saņēmuši PID izbraukšanas rīkojumus, izpilda tos un gadījumos, kad izraidāmās personas labprātīgi nav izpildījušas šos rīkojumus, veic piespiedu izraidīšanu;

3.3. kontrole par to, kā valsts, pašvaldību, sabiedriskās institūcijās, uzņēmumos un uzņēmējsabiedrībās, t.sk. tūrisma aģentūrās (firmās), saskarsmē ar ārvalstniekiem un bezvalstniekiem ievēro normatīvos aktus, kuri reglamentē ārvalstnieku un bezvalstnieku ieceļošanas un uzturēšanās kārtību valstī;

3.4. administratīvo protokolu sastādīšana par tiesībpārkāpumiem, kurus valstī izdara ārvalstnieki un bezvalstnieki, organizāciju, uzņēmumu (uzņēmējsabiedrību) un iestāžu amatpersonas, ja šie pārkāpumi ir ārvalstnieku un bezvalstnieku ieceļošanas un uzturēšanās noteikumu pārkāpumi, bet gadījumos, kad likumos par šiem pārkāpumiem paredzēta kriminālatbildība — arī izziņas veikšana par tiem;

3.5. cīņa ar Latvijas Republikas valsts robežas likuma 21. panta 5. daļā norādīto nelegālo darbību pierobežā, robežpārkāpēju meklēšana sadarbībā ar Robežapsardzības spēkiem, zemessardzi un citām institūcijām;

3.6. rezultātu analizēšana par imigrāciju un ārvalstnieku, bezvalstnieku uzturēšanos valstī regulējošo likumu un likumpamatotu normatīvo aktu pielietošanu praksē, priekšlikumu šo normatīvo aktu pilnveidošanai sagatavošana, kā arī priekšlikumu iesniegšana valsts un citām institūcijām par to pārkāpumu novēršanu, kuri veicina nelikumīgu imigrāciju.

4. IPP ir tiesības veikt izziņu KPK noteiktajā kārtībā, kā arī operatīvo darbību saskaņā ar Operatīvās darbības likumu un uz tā pamata izdotajiem IeM normatīvajiem aktiem.

5. IPP štatu sarakstu un struktūru apstiprina iekšlietu ministrs valsts budžetā Iekšlietu ministrijas Policijas departamentam noteiktā štatu vienību skaita ietvaros.

6. IPP ir juridiska persona. Tai ir savs zīmogs ar valsts mazā ģerboņa attēlu un pilnu nosaukumu, un tās darbinieki pie formas tērpa var nēsāt noteiktā kārtībā apstiprinātu Imigrācijas policijas formas tērpu atšķirības zīmi.

II. Imigrācijas policijas struktūra un tās funkcijas

7. Imigrācijas policijas pārvaldes sastāvā ir šādas struktūras:

— Vīzu un pasu režīma kontroles nodaļa (Imigrācijas un ārvalstnieku, bezvalstnieku Latvijā uzturēšanās režīma kontroles nodaļa),

— Operatīvā nodaļa (ar kriminālpolicijas tiesībām),

— Izraidīšanas nodrošināšanas nodaļa.

8. Vīzu un pasu režīma kontroles nodaļa patstāvīgi vai sadarbībā ar PID un/vai citām IeM struktūrām, valsts, pašvaldību un citām institūcijām veic šādas funkcijas:

8.1. kontrolē, kā organizācijās (uzņēmējsabiedrībās) un iestādēs, kurās strādā ārvalstnieki vai bezvalstnieki, un mācību iestādēs, kurās mācās (studē) ārvalstnieki, ievēro ar likumiem u.c. normatīviem aktiem noteiktos šīs kategorijas personu uzaicināšanas no ārvalstīm darbā un mācību iestādēs ieskaitīšanas noteikumus, par šāda veida tiesībpārkāpumiem sastāda administratīvos protokolus, veic pasākumus šo pārkāpumu novēršanai un vainīgo saukšanai pie atbildības;

8.2. kontrolē, kā tūrisma aģentūrās (firmās), kurās no ārvalstīm uzaicina ārvalstniekus un bezvalstniekus tūrisma braucieniem, ievēro ar likumiem u.c. normatīviem aktiem noteikto šīs kategorijas personu ieceļošanas un uzturēšanās kārtību, veic pasākumus šo pārkāpumu novēršanai un vainīgo saukšanai pie attiecīgās atbildības;

8.3. veic pasākumus tādu ārvalstnieku un bezvalstnieku apzināšanai, kuri ieceļojuši nelikumīgi vai uzturas bez likumīgi noformētiem vai jebkādiem dokumentiem, pārbauda no PID vai citām institūcijām saņemto informāciju par šādām personām un noformē dokumentus attiecīgu lēmumu pieņemšanai;

8.4. noskaidro personas, kurām ir beidzies uzturēšanās atļauju un vīzu derīguma termiņš un kuras noteiktajā laikā nav labprātīgi atstājušas valsti, sastāda administratīvos protokolus par šiem pārkāpumiem un veic citus pasākumus vainīgo saukšanai pie atbildības un izraidīšanas no valsts nodrošināšanai;

8.5. patstāvīgi vai kopā ar kārtības policijas, zemessardzes vai citu institūciju darbiniekiem organizē un veic dokumentu pārbaudes Krievijas Federācijas (bij. PSRS) bruņoto spēku personālsastāva vai apkalpojošā personāla dzīves vietās un citās vietās, kur iespējama nelikumīgu imigrantu atrašanās, un veic pasākumus nelikumīgi Latvijā atrodošos personu apzināšanai un likumos, kā arī likumpamatotos normatīvos aktos paredzēto normu pielietošanai attiecībā uz šīm personām;

8.6. veic izziņu par noziegumiem nelikumīgas imigrācijas jomā;

8.7. līdz laikam, kad sāksies Latvijas valsts ceļojuma dokumentu (nepilsoņu pasu) izdošana, noformē personību apliecinošus izbraukšanas (ceļojuma) dokumentus Latvijā dzīvojošiem ārvalstniekiem, kuri vēlas izbraukt no Latvijas.

9. Operatīvā nodaļa veic šādas funkcijas:

9.1. ar operatīvās darbības pasākumiem un to īstenošanas metodēm:

9.1.1. vāc un pārbauda informāciju par ārvalstnieku un bezvalstnieku ieceļošanas un uzturēšanās noteikumu pārkāpumiem, kuri noteikti LR likumdošanas aktos, novērš vai atklāj nelikumīgus robežšķērsošanas gadījumus vai to mēģinājumus;

9.1.2. realizē informāciju (tai skaitā pārtraucot likumpārkāpumus) par ārvalstniekiem un bezvalstniekiem, kuri nelikumīgi šķērsojuši valsts robežu un valstī uzturas nelikumīgi, izdarījuši vai gatavojas izdarīt noziegumus u.c. likumpārkāpumus;

9.1.3. atklāj personas, kuras neatkarīgi no to pilsonības organizē vai tieši atbalsta nelegālo ieceļošanu valstī vai izceļošanu no tās vai nodarbojas ar nelegālu darbību pierobežā un veic pasākumus šādu likumpārkāpumu pārtraukšanai un attiecīgo personu saukšanai pie atbildības;

9.1.4. sadarbībā ar citām IeM institūcijām (PID, Drošības policiju, Rīgas adresu biroju, Štāba operatīvo uzskaišu un statistikas pārvaldi, Narkotikas apkarošanas biroju u.c.) meklē ārvalstniekus un bezvalstniekus, kuri ļaunprātīgi izvairās no ierašanās PID, Naturalizācijas pārvaldē vai citās tiesībaizsardzības iestādēs;

9.1.5. veic pasākumus to ārvalstnieku un bezvalstnieku personības identificēšanai, kuri neatklāj savu identitāti un pretdarbojas tās noskaidrošanai;

9.1.6. ja nav zināms, no kuras valsts personas (persona) nelikumīgi ieceļojušas Latvijā, noskaidro to un noteiktajā kārtībā sagatavo šo un citu iegūto informāciju iesniegšanai PID un citām ieinteresētajām valsts institūcijām;

9.2. veic izziņu par sistemātisku vai grupveida nelikumīgu robežas šķērsošanas organizēšanu un tādu pārkāpumu atbalstīšanu, kā arī par nelegālu darbību pierobežā.

10. Izraidīšanas nodrošināšanas nodaļa veic šādas funkcijas:

10.1. izsniedz PID izbraukšanas rīkojumus ārvalstniekiem un bezvalstniekiem, kuriem tos objektīvu iemeslu dēļ nav varējuši izsniegt PID darbinieki;

10.2. kontrolē, vai ārvalstnieki un bezvalstnieki savlaicīgi izpilda tiem izsniegtos izbraukšanas rīkojumus un par saviem līdzekļiem atstāj valsti, nepieciešamos gadījumos veic pasākumus, lai sekmētu materiālo zaudējumu, kāds valstij rodas, izraidot ārvalstniekus un bezvalstniekus, atlīdzināšanu;

10.3. sadarbībā ar IeM IeVD un PID institūcijām veic to ieslodzījumu vietās esošo notiesāto apzināšanu, kuri pēc soda izciešanas izraidāmi no valsts, un pēc atbrīvošanas no ieslodzījuma nodrošina viņu izraidīšanu no valsts;

10.4. pastāvīgi vai sadarbojoties ar citām IeM struktūrvienībām, valsts un pašvaldību institūcijām veic pasākumus valstī nelikumīgi ieceļojušo ārvalstnieku un bezvalstnieku apzināšanai un aizturēšanai pierobežā un to iespējamās ierašanās vai uzturēšanās vietās, kurās ir robežkontroles režīms,t.sk Latvijas dzelzceļa stacijās, kurās pietur starptautiskie pasažieru tranzītvilcieni;

10.5. nepieciešamības gadījumos aiztur un tur apsardzībā tiesībpārkāpējus — ārvalstniekus un bezvalstniekus, lai likuma "Par ārvalstnieku un bezvalstnieku ieceļošanu un uzturēšanos Latvijas Republikā" (53., 54.p.) u.c. normatīvos aktos noteiktā kārtībā:

10.5.1. nodrošinātu dokumentu sagatavošanu, kas PID nepieciešami izraidīšanas rīkojuma vai lēmuma par piespiedu izraidīšanu noformēšanai:

— ja ārvalstnieks vai bezvalstnieks valstī ieradies nelikumīgi;

— vai ja vīzas vai uzturēšanās atļaujas saņemšanai sniegtas apzināti nepatiesas ziņas;

— vai ja ir pamatotas aizdomas, ka ārvalstnieks vai bezvalstnieks slēpsies, vai tam nav noteiktas uzturēšanās vietas valstī;

— vai ja ir pamatotas aizdomas, ka ārvalstnieks vai bezvalstnieks rada draudus sabiedriskajai kārtībai un drošībai vai valsts drošībai;

10.5.2. lai piespiedu kārtā izpildītu PID izdotos izbraukšanas rīkojumus un izraidāmās personas apsardzībā nogādātu uz attiecīgo robežkontroles punktu;

10.6. sadarbībā ar IeM Pilsonības un imigrācijas departamenta, Ārlietu ministrijas un citām institūcijām veic pasākumus, lai noskaidrotu valsti, kura pieņems personas, par kuru piespiedu izraidīšanu PID ir pieņēmis attiecīgu lēmumu, un veic šo personu piespiedu izraidīšanu;

10.7. veic izziņu par noziegumiem nelikumīgas imigrācijas jomā.

11. Visas Imigrācijas policijas pārvaldes sastāvā esošās nodaļas bez Nolikuma 8.–10. punktā noteikto funkciju veikšanas Latvijas teritorijā savas kompetences jautājumos sniedz arī metodisku palīdzību Rīgas imigrācijas policijas daļai un republikas policijas iestādēm, organizē un kontrolē to sastāvā esošo imigrācijas policijas darbinieku darbu.

12. Imigrācijas policijas pārvaldei ir pakļauta Rīgas imigrācijas policijas daļa.

13. Republikas pārējās pilsētās, rajonos un transporta objektos imigrācijas policijas funkcijas sadarbībā ar citiem policijas dienestiem un citām institūcijām veic valsts teritoriālo un transporta policijas iestāžu sastāvā esošās imigrācijas policijas nodaļas, grupas vai atsevišķi darbinieki, kuru funkcionālos pienākumus, saskaņojot ar IPP vadību, nosaka attiecīgās policijas iestādes priekšnieks, ņemot vērā darbinieku skaitu un operatīvo situāciju. Imigrācijas policijas nodaļu, grupu vai atsevišķu darbinieku darbu ar citu teritoriālās policijas dienestu darbu koordinē teritoriālās policijas priekšnieks vai viņa uzdevumā – cita policijas iestādes amatpersona.

Ja policijas iestādē nav imigrācijas policijas amatpersonas (vai esošās nespēj veikt nepieciešamo imigrācijas policijas darba apjomu), policijas iestādes priekšnieks uzdod veikt imigrācijas policijas pienākumus citam darbiniekam (papildus viņa funkcijām), nepieciešamības gadījumos piesaistot šo funkciju veikšanai arī citus darbiniekus.

III. Imigrācijas policijas pārvaldes vadība

14. Imigrācijas policijas pārvaldi vada priekšnieks, kuru nozīmē amatā un atbrīvo no amata iekšlietu ministrs pēc Policijas departamenta priekšnieka priekšlikuma.

15. Imigrācijas policijas pārvaldes priekšnieks:

15.1. ir atbildīgs par IPP uzdevumu izpildi, organizē un koordinē policijas iestāžu darbību jautājumos, kas saistīti ar nelikumīgās imigrācijas ierobežošanu;

15.2. organizē kadru atlasi dienestam IPP, viņu apmācību un kvalifikācijas paaugstināšanu;

15.3. nosaka savu vietnieku, palīgu un IPP nodaļu priekšnieku funkcionālos pienākumus;

15.4. izstrādā stratēģisko IPP darbības virzienu projektus imigrācijas ierobežošanai valstī un atsevišķos tās reģionos, pamatojoties uz operatīvā stāvokļa un pret nelikumīgo imigrāciju vērsto pasākumu efektivitātes analīzi;

15.5. organizē un savas kompetences ietvaros uztur lietišķus kontaktus ar valsts, pašvaldību un sabiedriskajām institūcijām, lai sekmētu IPP uzdevumu izpildi.

16. IPP priekšniekam ir vietnieki un var būt palīgi un priekšnieka aparāts, kurš analizē informāciju par nelikumīgo imigrāciju valstī un izstrādā priekšlikumus izziņas un operatīvās darbības koordinēšanai nelikumīgās imigrācijas ierobežošanas jomā.

Iekšlietu ministrijas Policijas departaments

Iekšlietu ministrijas Tiesiskā nodrošinājuma dienests