Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 25

Rīgā 2023. gada 23. martā (prot. Nr. 12, 2. p.)

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) 2022.gada 13.decembrī saņēma sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ludzas Bio-Enerģija", reģistrācijas numurs: 40003452811, juridiskā adrese: Gaujas iela 25A, Ādaži, Ādažu novads, LV-2164 (turpmāk – SIA "Ludzas Bio-Enerģija"), 2022.gada 12.decembra iesniegumu Nr.22/16L ar tam pievienotu siltumenerģijas ražošanas tarifa projektu, kā arī 2023.gada 2.februārī, 28.februārī, 10.martā, 15.martā un 16.martā – papildu informāciju, izmaksu pamatojošos dokumentus un tarifa projekta precizējumu (2023.gada 2.februāris Nr.23/05L, 2023.gada 28.februāris Nr.23/09L, 2023.gada 10.marts Nr.23/11L, 2023.gada 15.marts Nr.23/12L un 2023.gada 16.marts Nr.23/13L) (turpmāk – tarifa projekts).

Regulators konstatē

1. Tarifa projekts ir aprēķināts saskaņā ar Regulatora 2010.gada 14.aprīļa lēmumu Nr.1/7 "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk – Metodika) un atbilst likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (turpmāk – Likums) 19.panta pirmajai daļai un 20.panta pirmajai daļai.

2. SIA "Ludzas Bio-Enerģija" paziņojumu par tarifa projekta iesniegšanu Regulatoram publicēja 2022.gada 16.decembrī (Latvijas Vēstnesis, 2022, 244.nr.). Priekšlikumi un ieteikumi par iesniegto tarifa projektu Regulatorā un SIA "Ludzas Bio-Enerģija" nav saņemti.

3. SIA "Ludzas Bio-Enerģija" saskaņā ar Metodikas 43.¹⁴punktu ir iesniegusi tarifa projektu, kurā tarifa veidojošajās izmaksās iekļauti iepriekšējā perioda neparedzētie ieņēmumi kurināmā cenu izmaiņu rezultātā, vienlaicīgi aprēķinot tarifa projektu bez neparedzētajiem ieņēmumiem.

4. Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļa noteic, ka energoapgādes komersants, kas piegādā siltumenerģiju enerģijas lietotājiem, pārdod siltumenerģiju tiem nepieciešamajā vai noteiktajā kvalitātē un pieprasītajā daudzumā par Regulatora noteiktajiem tarifiem vai par tarifiem, ko noteicis attiecīgais pakalpojumu sniedzējs saskaņā ar Regulatora noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku, ja ir saņemta Regulatora atļauja, izņemot Enerģētikas likuma 49.panta pirmajā daļā un 1.¹daļā minētos gadījumus.

5. No Metodikas 43.⁸punkta izriet, ka Regulators pēc savas iniciatīvas vai komersanta pieprasījuma atbilstoši Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļai var dot uz noteiktu termiņu atļauju komersantam pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, ja ir mainījusies iepirktā kurināmā cena (turpmāk – kurināmā cena) vai komersantam ir izveidojušies neparedzētie ieņēmumi vai izmaksas. Atļaujā Regulators nosaka atskaites periodu komersanta iesniedzamajai informācijai par izmaksu un ieņēmumu izmaiņām.

6. Metodikas 43.⁹punkts noteic, ja komersants ir saņēmis 43.⁸punktā minēto atļauju un komersants pieņem lēmumu par jauniem tarifiem, tad ne vēlāk kā 30 dienas pirms jauno tarifu spēkā stāšanās brīža komersants publicē tarifus oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", nosūta attiecīgajai pašvaldībai iedzīvotāju informēšanai un ievietošanai tās tīmekļvietnē un publicē savā tīmekļvietnē, ja tāda ir, un vienlaikus iesniedz Regulatoram pamatojumu jaunajiem tarifiem, iesniedzot Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju.

7. Metodikas 43.¹⁵1. līdz 43.¹⁵4.apakšpunkts noteic kārtību, kā komersantam, kas ir saņēmis Metodikas 43.⁸punktā minēto atļauju pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, gadījumā, ja komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi, jārīkojas, lai realizētu tiesības iesniegt Regulatoram saražotās siltumenerģijas tarifa aprēķinu, kas ietver neparedzēto izmaksu komponenti. 

8. SIA "Ludzas Bio-Enerģija" saražotās siltumenerģijas tarifa veidojošajās izmaksās ir iekļautas dīzeļdegvielas, koksnes granulu un brikešu, šķeldas un skaidu kā kurināmā izmaksas.

9. SIA "Ludzas Bio-Enerģija" pilnvarotais pārstāvis piedalījās Regulatora padomes sēdē attālināti un uzturēja lūgumu apstiprināt SIA "Ludzas Bio-Enerģija" saražotās siltumenerģijas tarifu.

Regulators secina

1. Regulators ir izvērtējis tarifa projektu un tarifu veidojošo izmaksu pamatojumu un secina, ka tarifa projekts ir pamatots un aprēķināts tādā apmērā, lai segtu SIA "Ludzas Bio-Enerģija" saražotās siltumenerģijas izmaksas.

2. Regulators secina, ka SIA "Ludzas Bio-Enerģija", sniedzot siltumenerģijas ražošanas pakalpojumu, ir iespējamas kurināmā cenu izmaiņas. Tādējādi, lai SIA "Ludzas Bio-Enerģija" būtu tiesiska iespēja savlaicīgāk reaģēt uz kurināmā cenu izmaiņām un noteikt tarifu, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, ir pamatoti izdot Regulatora atļauju SIA "Ludzas Bio-Enerģija" pašai noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu kurināmā cenu izmaiņu gadījumā un gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi saskaņā ar Metodikas 43.¹⁴punktā minētajām izmaksu pozīcijām.

3. Regulators secina, ka būtisks nosacījums atļaujas izdošanai ir šis lēmums par SIA "Ludzas Bio-Enerģija" saražotās siltumenerģijas tarifa apstiprināšanu, kuru pieņemot Regulators izvērtēja visas SIA "Ludzas Bio-Enerģija" saražotās siltumenerģijas izmaksas. Ņemot vērā minēto, atļaujas termiņš nosakāms, līdz stājas spēkā cits saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināts saražotās siltumenerģijas tarifs SIA "Ludzas Bio-Enerģija".

4. Pēc atļaujas piešķiršanas SIA "Ludzas Bio-Enerģija" pašai noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu Likuma un enerģētikas nozares speciālo normatīvo aktu tiesību normas nodrošina Regulatora tiesības uzraudzīt SIA "Ludzas Bio-Enerģija" darbību un aizstāvēt lietotāju tiesības saņemt saražotās siltumenerģijas pakalpojumu par tarifu, kurš atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

5. Atļauja SIA "Ludzas Bio-Enerģija" pašai noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu kurināmā cenu izmaiņu gadījumā vai, ja ir izveidojušies neparedzētie ieņēmumi vai izmaksas, nozīmē SIA "Ludzas Bio-Enerģija" tiesības izvēlēties, vai un kad atļauju izmantot.

Vienlaicīgi, lai nodrošinātu lietotāju interešu aizstāvību, nosakāmi atļaujas nosacījumi:

- SIA "Ludzas Bio-Enerģija" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu gadījumā, ja kurināmā cenas būs zemākas nekā atbilstošā cena piemērotajā saražotās siltumenerģijas tarifā un ja kurināmā cenu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas ražošanas pakalpojuma izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,50 EUR ietekmi uz saražotās siltumenerģijas tarifu;

- SIA "Ludzas Bio-Enerģija" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku (Metodikas 43.¹⁵3.apakšpunktā noteiktajā termiņā) noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā radušies neparedzētie ieņēmumi, pieskaitot saražotās siltumenerģijas tarifam neparedzēto ieņēmumu komponenti (EUR/MWh).

Šāds nosacījums nodrošinās šā lēmuma atbilstību Likuma 1., 5.pantam un 20.panta pirmajai daļai, nosacījums ir samērīgs ar SIA "Ludzas Bio-Enerģija" noteiktajām tiesībām līdz ar atļaujas piešķiršanu un atbilst šā lēmuma mērķim – piešķirt tiesības SIA "Ludzas Bio-Enerģija" saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt tarifu, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

6. Saņemot no SIA "Ludzas Bio-Enerģija" Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju saistībā ar aprēķināto tarifu, Regulators 21 dienas laikā pēc jaunā tarifa un pamatojuma saņemšanas izvērtēs iesniegtā tarifa atbilstību Metodikai un iesniegtā tarifa pamatojumu, kas nodrošinās Regulatora uzraudzību pār SIA "Ludzas Bio-Enerģija" aprēķināto tarifu. Ja Regulators 21 dienas laikā pēc jaunā tarifa un pamatojuma saņemšanas pieņems lēmumu par SIA "Ludzas Bio-Enerģija" iesniegtā tarifa neatbilstību Metodikai vai noraidīs iesniegtā tarifa pamatojumu vai tarifu, ja SIA "Ludzas Bio-Enerģija" nebūs ievērojusi Metodikā noteikto procedūru vai termiņus, tarifs nestāsies spēkā SIA "Ludzas Bio-Enerģija" noteiktajā termiņā un Regulators rīkosies atbilstoši Metodikas 43.¹²punktā noteiktajam.

Saskaņā ar Metodikas 5., 11. un 14.punktu, 31.22.apakšpunktu, 43.⁸, 43.¹⁴, 43.¹⁶ un 52.punktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1.pantu, 5.pantu, 7.panta pirmo daļu, 9.panta pirmās daļas 1., 3. un 9.punktu un otro daļu, 10.panta pirmo daļu, 19.panta pirmo, septīto un trīspadsmito daļu, 20.panta pirmo daļu, 21.panta piekto daļu un 25.panta pirmo daļu, Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļu, Administratīvā procesa likuma 55.panta 1.punktu, 56.panta pirmo daļu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 65.panta pirmo un trešo daļu, 66.panta pirmo daļu un 68.panta pirmo, otro un trešo daļu,

padome nolemj:

1. apstiprināt SIA "Ludzas Bio-Enerģija" saražotās siltumenerģijas tarifu (bez pievienotās vērtības nodokļa) 69,35 EUR/MWh;

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā apstiprinātais tarifs ir spēkā no 2023.gada 1.maija līdz 2024.gada 30.aprīlim;

3. apstiprināt SIA "Ludzas Bio-Enerģija" saražotās siltumenerģijas tarifu (bez pievienotās vērtības nodokļa) 69,67 EUR/MWh;

4. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 3.punktā apstiprinātais tarifs ir spēkā no 2024.gada 1.maija;

5. piešķirt SIA "Ludzas Bio-Enerģija" atļauju pašai saskaņā ar Metodiku noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu kurināmā cenu izmaiņu gadījumā un gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi saskaņā ar Metodikas 43.¹⁴punktā minētajām izmaksu pozīcijām;

6. noteikt atļaujas termiņu – līdz stāsies spēkā cits saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināts saražotās siltumenerģijas tarifs SIA "Ludzas Bio-Enerģija";

7. noteikt atļaujas nosacījumu:

7.1. SIA "Ludzas Bio-Enerģija" pienākumu turpmāk pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu gadījumā, ja kurināmā cena būs zemāka nekā atbilstošā cena piemērotajā saražotās siltumenerģijas tarifā un ja kurināmā cenu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas ražošanas pakalpojuma izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,50 EUR ietekmi uz saražotās siltumenerģijas tarifu;

7.2. SIA "Ludzas Bio-Enerģija" pienākumu pašai saskaņā ar Metodiku (Metodikas 43.¹⁵3.apakšpunktā noteiktajā termiņā) noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā radušies neparedzētie ieņēmumi, pieskaitot saražotās siltumenerģijas tarifam neparedzēto ieņēmumu komponenti (EUR/MWh);

8. uzdot SIA "Ludzas Bio-Enerģija" iesniegt Regulatoram neparedzēto izmaksu vai ieņēmumu aprēķinus atbilstoši Metodikas 43.¹⁵1.apakšpunktam, sākot ar periodu no 2022.gada 1.janvāra līdz 2022.gada 31.decembrim;

9. uzdot SIA "Ludzas Bio-Enerģija" iesniegt Regulatoram informāciju par kurināmā cenu izmaiņām trīs darbdienu laikā;

10. uzdot SIA "Ludzas Bio-Enerģija" vienlaicīgi ar šā lēmuma lemjošās daļas 9.punktā noteiktās informācijas iesniegšanu informēt Regulatoru par jauniem noslēgtajiem kurināmā piegādes līgumiem vai grozījumiem līgumos, iesniedzot kopijas, kā arī sniegt informāciju, kas pamato saimnieciski izdevīgāko kurināmā cenu piedāvājumu izvēli;

11. atcelt no 2023.gada 1.maija Latgales pašvaldību daudznozaru sabiedrisko pakalpojumu regulatora 2008.gada 22.septembra lēmumu Nr.17 "Par siltumenerģijas ražošanas tarifa apstiprināšanu SIA "Ludzas Bio-Enerģija"" un Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2022.gada 12.oktobra lēmumu Nr.217 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ludzas Bio-Enerģija" siltumenerģijas ražošanas tarifu" (Latvijas Vēstnesis, 2022, 200.nr.).

Ja mainās tarifu ietekmējošie faktori vai SIA "Ludzas Bio-Enerģija" neievēro normatīvos aktus vai šajā lēmumā noteikto, Regulators var ierosināt tarifa pārskatīšanu vai atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola