Jelgavas novada pašvaldības saistošie noteikumi Nr. 5

Jelgavā 2023. gada 29. martā (prot. Nr. 8, lēmums Nr. 41)

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma
44. panta otro daļu

1. Saistošie noteikumi par pašvaldības līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma piešķiršanu Eiropas Savienības un citu fondu finansētiem projektiem Jelgavas novadā (turpmāk – noteikumi) nosaka kārtību, kādā Jelgavas novada pašvaldībā (turpmāk – Pašvaldība) piešķir un izmaksā finanšu līdzekļus biedrībām, nodibinājumiem un reliģiskajām organizācijām (turpmāk – atbalsta pretendenti) Eiropas Savienības (turpmāk – ES) un citu fondu līdzfinansētu projektu realizācijai.

2. Noteikumi nav attiecināmi uz Pašvaldības vai tās iestāžu realizēto projektu finansēšanu.

3. Līdzfinansējuma un priekšfinansējuma piešķiršanai paredzētos finanšu līdzekļus Jelgavas novada dome (turpmāk – Dome) apstiprina gadskārtējā Pašvaldības budžeta ietvaros Pašvaldības Centrālās administrācijas Projektu nodaļas (turpmāk – Projektu nodaļa) budžeta tāmē.

4. Lēmumu par Pašvaldības līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma piešķiršanu atbalsta pretendentam pieņem Domes izveidotā Jelgavas novada pašvaldības Eiropas Savienības un citu fondu projektu līdzfinansējuma piešķiršanas komisija (turpmāk – Komisija).

5. Informācija par līdzfinansētajiem vai priekšfinansētajiem projektiem tiek publiskota Pašvaldības tīmekļa vietnē www.jelgavasnovads.lv.

6. Pretendēt uz Pašvaldības līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma piešķiršanu var Latvijas Republikas normatīvajos aktos noteiktā kārtībā reģistrēta biedrība, nodibinājums vai reliģiska organizācija, kuras iesniegtais projekts saņēmis vai ir paredzējis saņemt Eiropas Savienības vai citu fondu līdzfinansējumu.

7. Līdzfinansējumu vai priekšfinansējumu var piešķirt atbalsta pretendenta projektu aktivitātēm, kuras atbilst šādām prasībām:

7.1. tās tiks īstenotas Jelgavas novada administratīvajā teritorijā;

7.2. tās nesīs labumu Jelgavas novada iedzīvotājiem (sabiedrībai);

7.3. tās vai to rezultāts būs publiski pieejams;

7.4. tās veicinās Jelgavas novada sociāli ekonomisko attīstību un tās ir saistītas ar kādu no šādām jomām, t.i., Jelgavas novada administratīvās teritorijas labiekārtošanu, Jelgavas novada iedzīvotāju izglītību, kultūras attīstību, kultūrvēsturisku vērtību saglabāšanu, tautas jaunrades attīstību, iedzīvotāju veselības aprūpi, sportu, veselīga dzīvesveida veicināšanu, palīdzību sociālā riska grupām, sabiedriskās kārtības uzlabošanu, bērnu tiesību aizsardzību, vides aizsardzību, tūrisma attīstību un citām jomām, kuru finansiāla atbalstīšana ietilpst pašvaldības autonomajās funkcijās.

8. Līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma pieteikums (turpmāk – Pieteikums) sastāv no:

8.1. Līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma pieprasījuma (1. pielikums);

8.2. ES vai cita fonda lēmuma kopija par projekta apstiprināšanu (gadījumos, ja atbalsta pretendents ir saņēmis projekta apstiprinājumu);

8.3. citiem dokumentiem, kurus atbalsta pretendents uzskata par būtiskiem saistībā ar līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma pieprasījumu.

9. Līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma Pieteikums iesniedzami vienā no šādiem veidiem:

9.1. personīgi iesniedzot Pieteikumu Pašvaldības Administratīvā departamenta Kancelejā (turpmāk – Kanceleja), adrese: Pasta iela 37, Jelgava, LV-3001;

9.2. nosūtot Pieteikumu pa pastu Pašvaldībai uz adresi Pasta iela 37, Jelgava, LV-3001 (šajā gadījumā par Pieteikuma iesniegšanas datumu uzskatāms pasta zīmogā norādītais nosūtīšanas datums);

9.3. nosūtot elektroniski parakstītu Pieteikumu uz Pašvaldības elektroniskā pasta adresi: dome@jelgavasnovads.lv (šajā gadījumā līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma pieprasījumam jābūt parakstītam ar drošu elektronisko parakstu).

9.4. nosūtot elektroniski parakstītu Pieteikumu uz Pašvaldības oficiālo elektronisko e-adresi.

10. Iesniedzot līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma Pieteikumu papīra formā personīgi vai pa pastu, to iesniedz vienā oriģināleksemplārā. Līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma pieteikuma oriģinālam jābūt parakstītam, parakstam atšifrētam un lapām cauršūtām un sanumurētām.

11. Ja vienu projektu kopīgi īsteno vairāki atbalsta pretendenti, līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma pieprasījumu iesniedz vadošais pretendents.

12. Līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma pieprasījumu izskata un lēmumu par līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma piešķiršanu un tā apmēru vai atteikumu to piešķirt pieņem Komisija ne vēlāk kā 1 (vienu) mēnesi pēc Pieteikuma saņemšanas Pašvaldībā.

13. Komisijas sēdes ir slēgtas un notiek bez Pieteikuma iesniedzēja klātbūtnes.

14. Komisija pārbauda līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma pieprasījumā norādītās ziņas un ir tiesīga pieprasīt no atbalsta pretendenta nepieciešamo papildu informāciju un dokumentāciju, ja tas neatbilst kādam no šajos noteikumos minētajiem punktiem vai citādi nav iespējams to virzīt izvērtēšanai.

15. Atbalsta pretendentam papildu informācija un precizējumi ir jāiesniedz uz Pašvaldības elektroniskā pasta adresi: dome@jelgavasnovads.lv vai Pašvaldības oficiālo elektronisko e-adresi 5 (piecu) darbdienu laikā no noteikumu 14. punktā norādītā Pieteikuma saņemšanas brīža. Pretējā gadījumā līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma pieprasījums tiek vērtēts bez papildu informācijas.

16. Līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma pieprasījuma vērtēšana notiek, katram Komisijas loceklim atsevišķi izvērtējot iesniegtos pieprasījumus saskaņā ar šajos noteikumos norādītajiem vērtēšanas kritērijiem (2. pielikums).

17. Komisijai ir tiesības pieaicināt neatkarīgus ekspertus atzinumu sniegšanai. Pieaicinātajiem ekspertiem nav balsstiesību.

18. Komisijas sekretārs apkopo Komisijas locekļu vērtējumu par katru Pieteikumu.

19. Komisija pieņem lēmumu piešķirt līdzfinansējumu vai priekšfinansējumu atbalsta pretendentam, ja:

19.1. atbalsta pretendenta Pieteikuma aktivitātes atbilst saistošo noteikumu 7. punktam;

19.2. atbalsta pretendenta Pieteikums atbilst visiem administratīvajiem atbilstības kritērijiem;

19.3. kvalitatīvo un finanšu izvērtējuma kritērijos kopā iegūti ne mazāk kā 55 punkti.

20. Komisija atsaka līdzfinansējumu vai priekšfinansējumu gadījumos, ja:

20.1. iepriekš piešķirtais Pašvaldības līdzfinansējums vai priekšfinansējums nav izlietots saskaņā ar noslēgtā līguma nosacījumiem;

20.2. gadskārtējā pašvaldības budžeta ietvaros nav pieejami līdzekļi līdzfinansējuma un priekšfinansējuma piešķiršanai;

20.3. no atbalsta pretendenta nav saņemtas atskaites par iepriekš piešķirtā līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma izlietošanu;

20.4. līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma pieprasījumā aprakstītās aktivitātes jau ir īstenotas vai tās tiek plānots finansēt no Pašvaldības budžeta attiecīgajā gadā;

20.5. Pieteikuma iesniedzējs ir sniedzis nepatiesas ziņas par sevi un/vai projektu.

21. Komisijas lēmuma izraksts par līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma piešķiršanu un tā apmēru vai noraidīšanu tiek nosūtīts atbalsta pretendentam elektroniski uz Pieteikumā norādīto elektroniskā pasta adresi.

22. Komisijas pieņemto lēmumu var apstrīdēt Jelgavas novada pašvaldības Administratīvo aktu strīdu komisijā.

23. Atbalsta pretendentam līdzfinansējums vai priekšfinansējums var tikt piešķirts tikai tā norādītajā apjomā ES vai citu fondu izsludinātajā projektu konkursā.

24. Kopējais Pašvaldības līdzfinansējuma un priekšfinansējuma apjoms projektu līdzfinansēšanas programmām tiek noteikts Pašvaldības saistošajos noteikumos "Par Jelgavas novada pašvaldības budžetu kārtējam gadam".

25. Līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma apjoms tiek piešķirts 100 procentu apmērā no projektam nepieciešamā līdzfinansējuma, bet ne vairāk kā 5000 euro apmērā. Šis nosacījums netiek piemērots, ja:

25.1. atbalsta pretendents ir Pašvaldības sadarbības partneris;

25.2. atbalsta pretendentam ir sabiedriskā labuma organizācijas statuss;

25.3. ja projekta īstenošana saistīta ar pašvaldības attīstības programmas rīcību plānā paredzēto aktivitāšu īstenošanu.

26. Līdzfinansējums vai priekšfinansējums netiek piešķirts:

26.1. administratīvajiem izdevumiem:

26.1.1. darba algas un ar to saistīto nodokļu maksājumiem;

26.1.2. grāmatvedības pakalpojumiem;

26.1.3. bankas pakalpojumiem (komisijas maksas);

26.1.4. transporta un degvielas izmaksām, kas nav saistītas ar preču un materiālu piegādi.

26.2. aktivitātēm, kuru mērķis ir gūt peļņu;

26.3. pasākumiem, kuru primārais mērķis ir militārs, politisks vai reliģisks;

26.4. pasākumiem, kurus saskaņā ar noteikumiem, finansiāli atbalsta citas Pašvaldības izveidotas programmas;

26.5. atbalsta pretendentiem, kuri Pieteikumā nav paredzējuši atbalsta pretendenta ieguldījumu vai līdzfinansējumu;

26.6. atbalsta pretendentiem:

26.6.1. kuri nav iesnieguši atskaiti par iepriekš saņemtā Pašvaldības līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma izlietojumu;

26.6.2. kuri nav izpildījuši līgumsaistības pret Pašvaldību, kurām iestājies izpildes termiņš;

26.6.3. kuri snieguši nepatiesas ziņas;

26.6.4. kuriem ir nodokļu vai citu maksājumu parādi pret valsti vai Pašvaldību;

26.6.5. kuriem ir pasludināts maksātnespējas process, tiek īstenots tiesiskās aizsardzības process, ir uzsākta bankrota procedūra, ir piemērota sanācija vai mierizlīgums, kuri tiek apsūdzēti naudas atmazgāšanā un sankciju pārkāpšanas regulējuma neievērošanā, kuru saimnieciskā darbība ir izbeigta vai apturēta un/vai kuri atbilst valsts tiesību aktos noteiktajiem kritērijiem, lai tiem pēc kreditoru pieprasījuma piemērotu maksātnespējas procedūru.

27. Līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma piešķiršanas līgumu (turpmāk – Līgums) slēgšanu, finansējuma izmaksas un atskaišu pieņemšanu pēc projekta realizācijas organizē Pašvaldības Projektu nodaļa.

28. Projektu nodaļa sagatavo Līgumu ar atbalsta saņēmēju, kas saņēmis Komisijas apstiprinājumu par līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma piešķiršanu, bet priekšfinansējuma piešķiršanas gadījumā arī par tā atmaksas kārtību. Līgumu saskaņā ar Komisijas lēmumu paraksta Pašvaldības izpilddirektors 1 (viena) mēneša laikā pēc Komisijas pozitīva lēmuma pieņemšanas. 

29. Par saņemtā līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma izlietojumu un projekta realizāciju Līgumā noteiktajā termiņā līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma saņēmējs iesniedz Projektu nodaļai projekta īstenošanas atskaiti (3. pielikums) papīra dokumenta formā parakstītu vai elektroniska dokumenta formā parakstītu ar drošu elektronisko parakstu, nosūtot uz elektroniskā pasta adresi: dome@jelgavasnovads.lv. Atskaitei pievieno ES vai cita fonda apstiprinātu projekta atskaites kopiju (piem. Maksājuma pieprasījums, Finanšu atskaite) un atzinumu par projekta realizācijas apstiprināšanu. Gadījumos, kad ES vai cits fonds pēc projekta realizācijas nesniedz atzinumu par projekta realizāciju, tad iesniedz aizpildītu tabulu un pievieno tabulā norādīto grāmatvedības attaisnojošu dokumentu kopijas.

30. Ja atbalsta pretendents ir lūdzis piešķirt līdzfinansējumu pirms apstiprinājuma saņemšanas no ES vai cita fonda un Komisija ir pieņēmusi pozitīvu lēmumu par finansējuma piešķiršanu, atbalsta pretendents pēc tam, kad saņēmis apstiprinājumu no ES vai cita fonda, informē par to Pašvaldību rakstveida iesniegumā. Šādā gadījumā Līgumu ar atbalsta pretendentu slēdz 1 (viena) mēneša laikā no šī iesnieguma saņemšanas brīža Pašvaldībā.

31. Pašvaldībai ir tiesības pieprasīt papildu informāciju par projekta realizācijas gaitu un rezultātiem jebkurā projekta realizācijas posmā, kontrolēt piešķirtā līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma izlietojumu, kā arī prasīt līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma saņēmējam atlīdzināt visus zaudējumus, kuri Pašvaldībai radušies tā darbības vai bezdarbības dēļ.

32. Pašvaldībai ir tiesības pārbaudīt līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma izlietojumu, veicot pārbaudi projekta īstenošanas vietā. Atbalsta pretendentam projekta dokumentus jāglabā atbilstoši līgumā ar ES vai citu fondu noteiktajiem termiņiem.

33. Komisija pieņem lēmumu par Pašvaldības piešķirtā līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma atmaksu šādos gadījumos:

33.1. ja līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma saņēmējs ir realizējis projektu, neievērojot Līguma nosacījumus, neatbilstoši projekta mērķim, plānotajām aktivitātēm, vai netiek īstenots līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma pieprasījumā atrunātais sadarbības modelis ar Pašvaldību;

33.2. ja līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma saņēmējs ir sniedzis nepatiesu vai nepilnīgu informāciju par sevi un/vai projektu, iesniedzot Pašvaldības līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma pieprasījumu, sniedzot informāciju abās novērtēšanas kārtās vai atskaitoties par finansējuma izlietojumu;

33.3. ja līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma saņēmēja iesniegtie attaisnojošie dokumenti neatbilst normatīvajos aktos noteiktajām prasībām vai neapliecina finansējuma izlietošanu iesniegtā projekta īstenošanai.

34. Noteikumi publicējami likumā noteiktajā kārtībā un stājas spēkā nākamajā dienā pēc publicēšanas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

Ar šo saistošo noteikumu stāšanās spēkā brīdi vairs netiek piemēroti Jelgavas novada pašvaldības 2022. gada 30. novembra saistošie noteikumi Nr. 38 (protokols Nr. 44, lēmums Nr. 44) "Par pašvaldības līdzfinansējuma vai priekšfinansējuma piešķiršanu Eiropas Savienības fondu un citu fondu finansētiem projektiem Jelgavas novadā" apstiprināšanu 

Jelgavas novada domes priekšsēdētājs M. Lasmanis

1. pielikums
Jelgavas novada pašvaldības 2023. gada 29. marta
saistošajiem noteikumiem Nr. 5 "Par pašvaldības līdzfinansējuma
vai priekšfinansējuma piešķiršanu Eiropas Savienības un citu fondu
finansētiem projektiem Jelgavas novadā"

2. pielikums
Jelgavas novada pašvaldības 2023. gada 29. marta
saistošajiem noteikumiem Nr. 5 "Par pašvaldības līdzfinansējuma
vai priekšfinansējuma piešķiršanu Eiropas Savienības un citu fondu
finansētiem projektiem Jelgavas novadā"

3. pielikums
Jelgavas novada pašvaldības 2023. gada 29. marta
saistošajiem noteikumiem Nr. 5 "Par pašvaldības līdzfinansējuma
vai priekšfinansējuma piešķiršanu Eiropas Savienības un citu fondu
finansētiem projektiem Jelgavas novadā"

Jelgavas novada domes priekšsēdētājs M. Lasmanis