bērna likumiskā pārstāvja vārds, uzvārds,
kurš deklarēts Ādažu novadā

personas kods

tālrunis

Lēmumu lūdzu nosūtīt elektroniski uz e-pastu

(bērna vārds, uzvārds, personas kods, dzimšanas datums)

(bērna vārds, uzvārds, personas kods, dzimšanas datums)

(bērna vārds, uzvārds, personas kods, dzimšanas datums, izglītības iestāde un klase)

(bērna vārds, uzvārds, personas kods, dzimšanas datums, izglītības iestāde un klase)

, kontu Nr.

(paraksts)

Paskaidrojuma raksta sadaļas un norādāmā informācija

1.1. Noteikumu izdošanas mērķis ir nodrošināt pašvaldības brīvprātīgās funkcijas izpildi, īstenojot Bērnu tiesību aizsardzības likuma 26. pantā noteikto (ka valsts un pašvaldība atbalsta ģimeni), un Izglītības likuma 17. panta trešās daļas 11. punktā noteikto (ka pašvaldība nosaka tos izglītojamos, kuru ēdināšanas izmaksas tā sedz).

1.2. Pašvaldībā ir spēkā 2022. gada 23. februāra saistošie noteikumi Nr. 18/2023 "Par pašvaldības pabalstu daudzbērnu ģimenēm" (turpmāk – Noteikumi Nr. 18), kas nosaka, ka pašvaldība piešķir vienreizēju pabalstu 50 euro gadā katram daudzbērnu ģimenes bērnam vecumā 7–24 gadi, kā arī pabalstu katram trešajam un nākamajam bērnam 50 euro mēnesī vecumā no 1,5 gadiem līdz brīdim, kad viņš uzsāk apgūt pamatizglītību vispārējās izglītības iestādē un 40 euro mēnesī katram trešajam un nākamajam bērnam no 5. līdz 9. klasei mācību gada laikā (9 mēnešus gadā).

1.3. Jauni noteikumi nepieciešami, jo pašvaldība vēlas mainīt līdzšinējo kārtību un noteikt ēdināšanas pabalstu, nosakot, ka pabalstu 20 euro mēnesī saņem visi skolēni no 5. līdz 9. klasei, ja viņu un viena no vecākiem deklarētā dzīvesvieta ir Ādažu novada administratīvā teritorija, nevis tikai daudzbērnu ģimenes trešais un katrs nākamais bērns, jo ieguvums ģimenēm ir lielāks, ja ikmēneša pabalstu saņemtu visi skolēni no 5. līdz 9. klasei, jo kopējais 5.–9. klašu skolēnu skaits novadā ir 1303, bet daudzbērnu ģimeņu bērni, kuri saņem šo pabalstu, ir tikai 35-40. Pārējiem Noteikumos Nr. 18 noteiktajiem pabalstiem saglabājas līdzšinējā kārtība. Vienreizējais pabalsts daudzbērnu ģimenei par katru bērnu 7–24 gadu vecumā 50 euro gadā tiks iekļauts jaunajos pašvaldības saistošajos noteikumos par pašvaldības brīvprātīgās iniciatīvas pabalstiem, neizvērtējot ģimenes ienākumus, tādēļ līdz šo noteikumu spēkā stāšanās dienai, Noteikumi Nr. 18 paliks spēkā attiecībā uz augstākminēto pabalstu. Pabalstam 50 euro mēnesī daudzbērnu ģimenes trešajam un katram nākamajam bērnam no 1,5 gada vecuma līdz brīdim, kad viņš uzsāk apgūt pamatizglītību vispārējās izglītības iestādē, saglabājas līdzšinējā kārtība.

1.4. Pastāvošais tiesiskais regulējums ir nepilnīgs, jo pašvaldības spēkā esošie saistošie noteikumi izdoti pamatojoties uz spēku zaudējušu likumu "Par pašvaldībām". Pašvaldību likuma Pārejas noteikumu 6. punkts nosaka, ka pašvaldības dome izvērtē uz likumu "Par pašvaldībām" normu pamata izdotos saistošos noteikumus un izdot jaunus noteikumus atbilstoši Pašvaldību likumā ietvertajam pilnvarojumam. Pašvaldību likuma 44. panta otrā daļa noteic, ka dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību.

2.1. Noteikumu īstenošanas fiskālās ietekmes prognoze uz pašvaldības budžetu:

2.1.1. samazina vai palielina ieņēmumu daļu – nav attiecināms;

2.1.2. samazina vai palielina izdevumu daļu – pašvaldības 2023. gadā budžetā noteikumos paredzētajiem pabalstiem ir asignēti 260 240 euro, t.sk. 104 240 euro ēdināšanas pabalstam 20 euro mēnesī 1303 bērniem no 5. līdz 9. klasei, no septembra līdz decembrim, un 156 000 euro pabalstam 50 euro mēnesī 260 bērniem, kuri ir daudzbērnu ģimenes trešais un ceturtais bērns no 1,5 gada vecuma līdz brīdim, kad viņš uzsāk apgūt pamatizglītību vispārējās izglītības iestādē 12 mēnešu periodā;

2.1.3. noteikumiem ir ietekme uz pašvaldības budžetu 1355 euro apmērā, kas nepieciešami, lai SIA "ZZ Dats" papildinātu un pielāgotu datorprogrammā SOPA jaunā pabalsta veidu 5.–9. klašu skolēniem. Nepieciešamie līdzekļi tiks pārcelti Ādažu novada sociālā dienesta budžeta ietveros no amata vietu vakanču uzturēšanas līdzekļu izmaksu ekonomijas.

2.2. Informācija par nepieciešamajiem resursiem sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu un esošo institūciju kompetences paplašināšanu, lai nodrošinātu noteikumu izpildi (saistībā ar 5., 6. sadaļu) – paredzams, ka Ādažu novada sociālajā dienestā (turpmāk – Sociālais dienests) ir nepieciešams papildu darbinieks, kas cita starpā nodrošinās pabalstu administrēšanu. Jaunas vakances izmaksas ir 24 098 euro gadā. Sociālajam dienestam ir darbinieku vakances, kuru uzturēšanas izmaksu līdzekļi ir apstiprināti 2023. gada budžetā.

3.1. Sociālā ietekme – plānots, ka noteikumi pozitīvi ietekmēs cilvēku dzīvesveidu, labsajūtu, sabiedrību kopumā, jo visiem vecākiem, kuru bērni mācās no 5. līdz 9. klasei, būs pašvaldības finansiāls atbalsts bērnu ēdināšanai, kā ar atbalsts būs daudzbērnu ģimeņu trešajam un nākamajam bērnam no 1,5 gadu vecuma līdz brīdim, kad viņš uzsāk apgūt pamatizglītību vispārējās izglītības iestādē.

3.2. Ietekme uz vidi – noteikumu īstenošana neradīs ietekmi uz vidi.

3.3. Ietekme uz iedzīvotāju veselību – iespējams uzlabosies.

3.4. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā – nav attiecināma.

3.5. Ietekme uz konkurenci – noteikumiem nav ietekmes uz konkurenci.

4.1. Institūcija, kurā privātpersona var vērsties šo noteikumu piemērošanā, ir Sociālais dienests.

4.2. Galvenie procedūras posmi un privātpersonām veicamās darbības, ko paredz šie noteikumi, ir šādi – lai saņemtu pabalstu, privātpersona iesniedz Sociālajam dienestam iesniegumu, nogādājot to Valsts un pašvaldības vienotajā klientu apkalpošanas centrā Ādažos vai Carnikavā, vai iesniedzot pieteikumu caur e-pakalpojumiem. Sociālais dienests lēmumu pieņem viena mēneša laikā.

4.3. Sociālā dienesta pieņemtos lēmumus un faktisko rīcību var apstrīdēt pašvaldības Administratīvo aktu strīdu komisijai Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā. Komisijas pieņemtos lēmumus var pārsūdzēt tiesā Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

4.4. Paredzētās administratīvo procedūru izmaksas – nav paredzētas.

5.1. Noteikumi izstrādāti Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 9. punktā noteiktās pašvaldības funkcijas izpildei.

5.2. Noteikumu izpildes nodrošināšanai nav nepieciešams veidot jaunas pašvaldības institūcijas, tiks paplašināta esošās institūcijas kompetence.

5.3. Pašvaldības cilvēkresursi, kas tiks iesaistīti noteikumu īstenošanā, ir Valsts un pašvaldības vienotā klientu apkalpošanas centra darbinieki (apstrādājot iesniegumus), Sociālā dienesta darbinieki (izvērtējot iesniegumu atbilstību un pieņemot lēmumu) un Grāmatvedības nodaļas darbinieki (izmaksājot pabalstus). Sociālajā dienestā tiks pieņemts jauns darbinieks, kam papildus citiem pienākumiem tiks uzticēts administrēt šo pabalstus.

6.1. Noteikumu izpildē tiks iesaistītas šādas institūcijas – Sociālais dienests un pašvaldības Izglītības un jaunatnes nodaļa. Nav paredzēta jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai reorganizācija.

6.2. Noteikumu izpildes nodrošināšanai nepieciešami resursi – tikai cilvēkresursi un programmas pielāgošana.

7.1. Noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai un pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīma mērķa sasniegšanai, un pašvaldības rīcība ir atbilstoša.

8.1. Noteikumu izstrādes procesā notika konsultācijas ar pašvaldības institūcijām. Atsevišķas konsultācijas ar sabiedrības pārstāvjiem (tostarp biedrībām, nodibinājumiem, apvienībām, u.tml.) nenotika, bet vairāki skolēnu vecāku ir izteikuši priekšlikumus noteikt ēdināšanas pabalstu, ņemot vērā, ka ēdināšanas izmaksas pēdējā gada laikā skolās ir pieaugušas.

8.2. Konsultācijām tika izmantots šāds sabiedrības līdzdalības veids: pēc noteikumu izskatīšanas domes Izglītības, kultūras, sporta un sociālā komitejā, to projekts tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.adazi.lv, kā arī informācija par projektu tika publicēta sociālajā tīklā – pašvaldības Facebook kontā, lai sasniegtu mērķgrupu, kā arī noskaidrotu pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli.

8.3. Publikācijā noteiktajā termiņā – no 2023. gada 6. aprīļa līdz 2023. gada 20. aprīlim tika saņemti:

8.3.1. divi priekšlikumi: divi vecāki, kuru bērni mācās gan Carnikavas pamatskolā, gan Ādažu vidusskolā ierosina pabalstu uzreiz ieskaitīt ēdinātāja kontā, lai vecākiem šī nauda nav jāadministrē, jo ne visos ciemos ir bankomāti naudas izņemšanai, kā arī nav pārliecība, ka bērns, izsniegto viņam naudu iztērēs pusdienām skolā, kā arī vienā gadījumā lūdz izskatīt iespēju palielināt pabalsta summu skolēna ēdināšanai, jo piešķirtais pabalsts nesedz pat 50 % no ēdināšanas summas. No skolas direktoriem saņemta informācija, ka vecākiem ir iespējam ieskaitīt naudu ēdinātāja kontā, pretī saņemot ēdināšanas talonus, kuri tiek izmantoti norēķiniem. Skolu direktoru viedoklis, ka vienā skolā pusdienas ēd 90 % no skolēniem un otrā 60 %, pabalsts noteikti ir jāskaita vecākiem. Attiecībā uz pabalsta lielumu, šobrīd to nav iespējams izdarīt, jo budžetā tam nav paredzēta nauda. Ņemot vērā iepriekšminēto noteikumu sākotnējā redakcija netiek mainīta.

8.3.2. no Latvijas Daudzbērnu ģimenes apvienības – piešķirt tieši ēdināšanas pabalstu daudzbērnu ģimenēm, nevērtējot ģimenes ienākumus.

8.4. Cita veida saziņa un konsultācijas nav notikušas.