Šobrīd Rīgas valstspilsētas pašvaldībā (turpmāk – Pašvaldība) ir spēkā Rīgas domes 2019. gada 18. decembra saistošie noteikumi Nr. 90 "Par Rīgas pilsētas pašvaldības palīdzību bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam pēc pilngadības sasniegšanas" (turpmāk – Saistošie noteikumi Nr. 90). Ņemot vērā izmaiņas normatīvajā regulējumā, nepieciešams izdot jaunus saistošos noteikumus.

Rīgas domes saistošie noteikumi "Par Rīgas valstspilsētas pašvaldības palīdzību bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam pēc pilngadības sasniegšanas" (turpmāk – Saistošie noteikumi) sagatavoti, lai nodrošinātu Saistošajos noteikumos Nr. 90 noteikto kritēriju atbilstību Ministru kabineta 2005. gada 15. novembra noteikumiem Nr. 857 "Noteikumi par sociālajām garantijām bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, kurš ir ārpusģimenes aprūpē, kā arī pēc ārpusģimenes aprūpes beigšanās" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 857).

MK noteikumu Nr. 857 27., 30., 31. un 31.¹ punktā noteikti atbalsta minimālie apmēri bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam pēc pilngadības sasniegšanas (turpmāk – pilngadību sasniedzis bērns), kā arī 31. un 31.¹ punktā paredzēts lielāks pabalsta apmērs pilngadību sasniegušam bērnam ar invaliditāti kopš bērnības. Saistošie noteikumi nosaka konkrētu atbalsta apmēru, kā arī paredz lielāku pabalsta apmēru visiem pilngadību sasniegušiem bērniem ar invaliditāti.

Ar Saistošajiem noteikumiem noteikts sociālais atbalsts pilngadību sasniegušam bērnam, tostarp:

– noteikti sociālo pabalstu veidi, to pieprasīšanas un saņemšanas kārtība Pašvaldībā;

– noteikts konkrēts pabalsta ikmēneša izdevumiem pilngadību sasniegušam bērnam, kurš mācās vispārējās, profesionālās vai augstākās izglītības iestādē, apmērs – 20 procenti (125 euro) un personām ar invaliditāti 30 procenti (188 euro) apmērā no Centrālās statistikas pārvaldes publicētās aktuālās minimālo ienākumu mediānas uz vienu ekvivalento patērētāju mēnesī;

– noteikts konkrēts pabalsta patstāvīgas dzīves uzsākšanai apmērs – 40 procenti (251 euro) un personām ar invaliditāti 60 procenti (376 euro) apmērā no Centrālās statistikas pārvaldes publicētās aktuālās minimālo ienākumu mediānas uz vienu ekvivalento patērētāju mēnesī;

– noteikts konkrēts vienreizēja pabalsta sadzīves priekšmetu un mīkstā inventāra iegādei apmērs, kas ir vienāds ar Centrālās statistikas pārvaldes publicēto aktuālo minimālo ienākumu mediānu uz vienu ekvivalento patērētāju mēnesī, kurai piemērots koeficients 1,7 (1065 euro);

– precizēta mājokļa pabalsta piešķiršanas kārtība, iekļauta iespēja veikt mājokļa pabalsta pārrēķinu, ja mainījušies izdevumi par mājokļa lietošanu, kā arī no Saistošajiem noteikumiem izriet, ka, aprēķinot mājokļa pabalstu, tiek ievēroti šādi normatīvie akti:

1) likuma "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" 25.² panta piektajā daļā noteikts, ka pašvaldības dome saistošajos noteikumos paredz kārtību, kādā izmaksājams mājokļa pabalsts bez vecāku gādības palikušam bērnam. Šī pabalsta apmēru pašvaldība nosaka, ievērojot Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā noteiktos mājokļa pabalsta aprēķināšanas noteikumus. Piešķirot mājokļa pabalstu bez vecāku gādības palikušam bērnam, pašvaldība nevērtē šī bērna ienākumus un materiālo stāvokli;

2) atbilstoši Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 36. panta piektajai daļai, Ministru kabinets nosaka mājokļa pabalsta aprēķināšanas, piešķiršanas un izmaksas kārtību un izdevumu pozīciju minimālās normas mājokļa pabalsta apmēra aprēķināšanai. Pašvaldība saistošajos noteikumos var paredzēt labvēlīgākus nosacījumus attiecībā uz izdevumu pozīciju normām;

3) Ministru kabineta 2020. gada 17. decembra noteikumu Nr. 809 "Noteikumi par mājsaimniecības materiālās situācijas izvērtēšanu un sociālās palīdzības saņemšanu" 3. pielikumā noteiktas mājokļa pabalsta aprēķināšanai izmantojamās izdevumu pozīciju minimālās normas;

4) Rīgas domes 2021. gada 26. maija saistošo noteikumu Nr. 49 "Par mājsaimniecības atzīšanu par trūcīgu vai maznodrošinātu un sociālās palīdzības pabalstiem Rīgas pilsētas pašvaldībā" pielikuma 2. punktā noteikts labvēlīgāks nosacījums mājokļa pabalsta aprēķināšanai, t. i., palielināts īres maksas minimālais normatīvs par 1 m²;

5) paredzēts noslēgt vienošanos ar pilngadību sasniegušu bērnu par līdzdarbības pasākumiem, lai nodrošinātu piešķirtā atbalsta izlietojumu tam paredzētajam mērķim, un par pilngadību sasnieguša bērna veicamajām darbībām savas sociālās situācijas stabilizēšanā un uzlabošanā.

Pēc Saistošo noteikumu stāšanās spēkā:

– pabalsta patstāvīgas dzīves uzsākšanai apmērs pieaugs no 218 euro uz 251 euro, bet pilngadību sasniegušam bērnam ar invaliditāti – no 327 euro uz 376 euro;

– pabalsta ikmēneša izdevumiem apmērs pieaugs no 109 euro uz 125 euro, bet pilngadību sasniegušam bērnam ar invaliditāti – no 163 euro uz 188 euro;

– vienreizēja pabalsta sadzīves priekšmetu un mīkstā inventāra iegādei apmērs pieaugs no 820,05 euro uz 1065 euro.

Pieņemot, ka 2023. gada otrajā pusgadā pilngadību sasniegušo bērnu sociālo garantiju saņēmēju skaits būs tāds pats kā 2022. gada otrajā pusgadā, tad:

– pabalstu patstāvīgas dzīves uzsākšanai saņems 49 pilngadību sasnieguši bērni bez invaliditātes un viens ar invaliditāti, tādējādi pabalstam tiks izlietoti 12 675 euro ((49x251)+(1x376)), kas ir par 1666 euro vairāk, nekā tiktu izlietots iepriekš;

– pabalstu ikmēneša izdevumiem katru mēnesi saņems 133 pilngadību sasnieguši bērni bez invaliditātes un 9 pilngadību sasnieguši bērni ar invaliditāti, tātad pabalstam tiks izlietoti 109 902 euro ((133x125x6)+(9x188x6)), kas ir par 14 118 euro vairāk, nekā tiktu izlietots iepriekš;

– vienreizēju pabalstu sadzīves priekšmetu un mīkstā inventāra iegādei saņems 63 pilngadību sasnieguši bērni, tātad pabalstam tiks izlietoti 67 098 euro (63x1065), kas ir par 15 434,85 euro vairāk, nekā tiktu izlietots iepriekš.

Tādējādi, lai varētu nodrošināt pilngadību sasniegušam bērnam noteiktās sociālās garantijas 2023. gada otrajā pusgadā, prognozējams, ka tiks izlietots par aptuveni 31 219 euro vairāk, nekā tika izlietots 2022. gada otrajā pusgadā. Izmaiņas, ko paredz Saistošie noteikumi, 2023. gadā tiks īstenotas Rīgas valstspilsētas pašvaldības budžeta programmas 18.02.00 "Sociālie pabalsti Rīgas valstspilsētas iedzīvotājiem" ietvaros.

Sociālā ietekme – Saistošie noteikumi pozitīvi ietekmēs mērķgrupu, proti, bāreņus un bez vecāku gādības palikušos bērnus pēc pilngadības sasniegšanas, uz kuriem attiecināms Saistošo noteikumu tiesiskais regulējums.

Saistošajiem noteikumiem nav tiešas ietekmes uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi un konkurenci.

Institūcija, kurā pilngadību sasniedzis bērns var vērsties Saistošo noteikumu piemērošanā, ir Rīgas Sociālais dienests.

Galvenie procedūras posmi un pilngadību sasniegušā bērna veicamās darbības, ko paredz Saistošie noteikumi, ir šādi: lai saņemtu pabalstu, pilngadību sasniedzis bērns iesniedz Rīgas Sociālajam dienestam iesniegumu; pabalstus izmaksā pilngadību sasniegušiem bērniem; Rīgas Sociālais dienests pieņem lēmumu viena mēneša laikā no iesnieguma saņemšanas; pabalstus izmaksā uz iesniedzēja norādīto kredītiestādes kontu.

Nav paredzētas administratīvo procedūru izmaksas.

Saistošo noteikumu izpildei nav nepieciešams veidot jaunas pašvaldības institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci.

Saistošo noteikumu izpildi nodrošina Rīgas Sociālais dienests un Rīgas pašvaldības Bērnu un jauniešu centrs.

Saistošie noteikumi ir atbilstoši iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai – sniegt lielāku atbalstu mazaizsargātām iedzīvotāju grupām – bāreņiem un bez vecāku gādības palikušajiem bērniem pēc pilngadības sasniegšanas. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība ir atbilstoša augstāka juridiska spēka tiesību normām.

Saistošie noteikumi izstrādāti sadarbībā ar Rīgas Sociālo dienestu un Rīgas pašvaldības Bērnu un jauniešu centru.

Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai Saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts sabiedrības viedokļa noskaidrošanai no 2023. gada 31. maija līdz 2023. gada 15. jūnijam tika publicēts Rīgas valstspilsētas pašvaldības tīmekļvietnē https://www.riga.lv/lv/saistoso-noteikumu-projekti, nosakot, ka viedoklis jāsniedz, rakstot uz Rīgas domes Labklājības departamenta e-pasta adresi: dl@riga.lv.

Rīgas domes Labklājības departamentā nav saņemts neviens komentārs, priekšlikums vai iebildums.