Talsu novada pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 12

Talsos 2023. gada 25. maijā (prot. Nr. 8, 9. p., lēmums Nr. 220)

Par finansējuma piešķiršanu projektu konkursā "Dari Talsu novadam"

PRECIZĒTI
ar Talsu novada pašvaldības domes
27.07.2023. lēmumu Nr. 319

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma
44. panta otro daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošo noteikumu mērķis ir sekmēt saimniecisko darbību Talsu novada pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) administratīvajā teritorijā, projektu konkursa "Dari Talsu novadam" (turpmāk – konkurss) ietvaros sniedzot finansējumu (grantu) saimnieciskās darbības uzsākšanai un attīstīšanai.

2. Saistošie noteikumi nosaka:

2.1. finansējuma saņēmējus;

2.2. finansējamās darbības, attiecināmās izmaksas un neattiecināmās izmaksas;

2.3. finansējuma intensitāti un apmēru;

2.4. konkursa izsludināšanas kārtību;

2.5. pieteikšanās kārtību un iesniedzamos dokumentus;

2.6. pieteikuma izskatīšanas un lēmuma pieņemšanas kārtību;

2.7. finansējuma piešķiršanas kārtību;

2.8. finansējuma izlietošanas kontroles kārtību;

2.9. nosacījumi, kas izriet no komercdarbības atbalsta kontroles regulējuma (de minimis atbalsts).

3. Šo saistošo noteikumu izpratnē uzņēmums ir komersants (sabiedrība ar ierobežotu atbildību vai individuālais komersants), saimnieciskās darbības veicējs (fiziska persona, kas reģistrējusies Valsts ieņēmumu dienestā kā saimnieciskās darbības veicējs) un likuma "Par individuālo (ģimenes) uzņēmumu un zemnieka vai zvejnieka saimniecību" I nodaļā noteiktie tiesību subjekti.

4. Finansējums tiek piešķirts, ievērojot gadskārtējā pašvaldības budžetā paredzēto finanšu līdzekļu apjomu. Ja gadskārtējā pašvaldības budžetā paredzētais finanšu līdzekļu apjoms ir nepietiekams, pēdējam atbalstāmajam uzņēmumam finansējums var tikt piešķirts nepilnā apmērā, ja uzņēmums apņemas projektu īstenot pilnā apmērā.

5. Uzņēmums projektu īsteno gada laikā, skaitot no līguma par finansējuma piešķiršanu spēkā stāšanās dienas. Talsu novada pašvaldības iestāde "Centrālā pārvalde" (turpmāk – Centrālā pārvalde) var pagarināt projekta īstenošanas termiņu, ja uzņēmums iesniedz argumentētu pamatojumu (piemēram, no uzņēmuma darbības neatkarīgi ārēji apstākļi, kurus uzņēmums nevarēja paredzēt un nevar novērst) nepieciešamībai pagarināt projekta īstenošanas termiņu.

II. Finansējuma saņēmēji

6. Finansējumu ir tiesības saņemt uzņēmumam, kurš atbilst visām šādām prasībām:

6.1. uzņēmums savu darbību (saimnieciskās darbības veicēja gadījumā – saimnieciskās darbības veikšanas adrese) veic pašvaldības administratīvajā teritorijā;

6.2. tā pēdējā iesniedzamā gada pārskatā publicētais vidējais darbinieku skaits nepārsniedz 3 darbiniekus. Uzņēmumam, kuram vēl nav radies pienākums iesniegt gada pārskatu, aktuālais darbinieku skaits nepārsniedz 3 darbiniekus;

6.3. tā pēdējā iesniedzamā gada pārskatā publicētais apgrozījums nepārsniedz 40 000 euro. Uzņēmumam, kuram vēl nav radies pienākums iesniegt gada pārskatu, aktuālais apgrozījums nepārsniedz 40 000 euro;

6.4. tas nav pasludināts par maksātnespējīgu, neatrodas likvidācijas procesā, tā darbība nav apturēta vai aizliegta, nav uzsākta tiesvedība par tā darbības izbeigšanu, maksātnespēju vai bankrotu, tam nav noteikti citi būtiski darbības ierobežojumi;

6.5. tam nav normatīvajos aktos noteikto Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu parādu, kas kopsummā pārsniedz 150 euro;

6.6. tam nav pašvaldības administrētā nekustamā īpašuma nodokļa parādu, kas kopsummā pārsniedz 150 euro;

6.7. tam nav citu neizpildītu saistību pret pašvaldību;

6.8. tas vismaz 3 gadus nav saņēmis pašvaldības finansējumu (grantu);

6.9. uzņēmumam jāiesniedz apliecinājums, ka tas nav grūtībās nonācis uzņēmums jeb tas neatbilst Eiropas Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Regula) 2. panta 18. punktā sniegtajai grūtībās nonākuša uzņēmuma definīcijai.

7. Uzņēmuma atbilstību saistošo noteikumu 6. punktā noteiktajiem kritērijiem vērtē, balstoties uz informāciju, kas aktuāla dienā, kad tiek pieņemts lēmums par finansējuma piešķiršanu. Ja objektīvu iemeslu dēļ dienā, kad tiek pieņemts lēmums par finansējuma piešķiršanu, nav iespējams saņemt aktuālu informāciju, tad uzņēmuma atbilstību vērtē, balstoties uz informāciju, kas nav vecāka par 1 mēnesi, skaitot no lēmuma par finansējuma piešķiršanu pieņemšanas dienas.

III. Finansējamā darbība, attiecināmās izmaksas un neattiecināmās izmaksas

8. Finansējumu ir tiesības saņemt saimnieciskai darbībai, izņemot šādai saimnieciskai darbībai atbilstoši Eiropas Savienības Saimniecisko darbību statistiskās klasifikācijas NACE 2. redakcijai (turpmāk – NACE):

8.1. darbaspēka meklēšana un nodrošināšana ar personālu (NACE 78. nodaļa);

8.2. operācijas ar nekustamo īpašumu (NACE L sadaļa);

8.3. azartspēles un derības (NACE 92. nodaļa);

8.4. ieroču un munīcijas ražošana (NACE 25.40 klase);

8.5. tabakas audzēšana (NACE 01.15 klase);

8.6. tabakas izstrādājumu ražošana (NACE 12.00 klase);

8.7. tabakas izstrādājumu vairumtirdzniecība (NACE 46.35 klase);

8.8. tabakas izstrādājumu mazumtirdzniecība specializētajos veikalos (NACE 47.26 klase);

8.9. elektroenerģija, gāzes apgāde, siltumapgāde un gaisa kondicionēšana (NACE 35. nodaļa).

9. Finansējumu ir tiesības saņemt šādu izmaksu (attiecināmas izmaksas) segšanai:

9.1. iekārtu un instrumentu iegāde (tajā skaitā transportēšana, uzstādīšana, darbinieku apmācība);

9.2. informācijas un telekomunikāciju tehnoloģiju risinājumu iegāde (tajā skaitā uzstādīšana, darbinieku apmācība);

9.3. ražošanas būvju būvniecība, ceļa, komunikāciju (piemēram, elektrības, kanalizācijas) izbūve, pārbūve un atjaunošana (tajā skaitā tehniskās dokumentācijas sagatavošana);

9.4. zīmola izstrāde;

9.5. jauna produkta prototipa (parauga) izstrāde;

9.6. specifiska rakstura darbaspēka apmācības (piemēram, tādu prasmju iegūšanai, kas tieši saistītas ar jauna produkta ražošanu vai pakalpojuma sniegšanu un nav sagaidāmas no tipiska darbinieka);

9.7. pirmreizējas izmaksas, kas saistītas ar telpu iekārtošanu un inventāra iegādi;

9.8. sertifikācijas un standartu ieviešana (kvalitātes, vides, darba drošības, pārtikas drošības vai energopārvaldības sistēmas ieviešana) uzņēmumā.

10. Finansējumu nav tiesības saņemt šādu izmaksu (neattiecināmas izmaksas) segšanai:

10.1. procentu maksājumi, maksājumi par naudas pārskaitījumiem, valūtas maiņas komisijas maksājumi un valūtas kursa svārstību dēļ radušies zaudējumi;

10.2. naudas sodi, līgumsodi, soda procenti u.tml., kā arī tiesāšanās izdevumi;

10.3. būvju, telpu un teritorijas uzturēšanas izmaksas;

10.4. tehniskās apkopes, rezerves daļu un ekspluatācijas izdevumi;

10.5. personāla atlīdzība;

10.6. informatīvo materiālu iespiešana un izplatīšana, mārketinga pasākumu īstenošana;

10.7. nodokļi un nodevas;

10.8. izmaksas, kas radušās pirms lēmuma par finansējuma piešķiršanu pieņemšanas;

10.9. izmaksas, kas radušās pēc projekta pabeigšanas.

IV. Finansējuma intensitāte un apmērs

11. Finansējuma intensitāte ir 50 procenti no attiecināmo izmaksu kopsummas, bet ne vairāk kā 3000 euro.

12. Ja uzņēmums ir reģistrēts pievienotās vērtības nodokļa maksātāju reģistrā un tiek lūgts finansēt izdevumus, kas aplikti ar pievienotās vērtības nodokli, tad finansējuma apmērs un intensitāte tiek samazināta par pievienotās vērtības nodokļa apmēru.

V. Konkursa izsludināšanas kārtība

13. Konkursu izsludina un rīko Centrālā pārvalde vismaz vienu reizi kalendārajā gadā. Paziņojumā par konkursa izsludināšanu nosaka pieteikšanās termiņu, kas nav īsāks par mēnesi, un pašvaldības oficiālās tīmekļa vietnes sadaļu, kurā pieejama visa uz konkursu attiecināmā informācija. Ja nepieciešams, Centrālā pārvalde izdod konkursa nolikumu un izveido komisiju, kas īsteno šajos saistošajos noteikumos noteikto Centrālās pārvaldes kompetenci.

14. Paziņojums par konkursu tiek publicēts pašvaldības informatīvajā izdevumā vismaz vienu nedēļu pirms pieteikšanās sākuma. Paziņojums par konkursu uzskatāms par publicētu nākamajā darbdienā pēc tā publicēšanas pašvaldības informatīvajā izdevumā. Paziņojums par konkursu tiek nekavējoties publicēts arī pašvaldības oficiālajā tīmekļa vietnē, pašvaldības administrētajos sociālo tīklu kontos un vietējā laikrakstā.

VI. Pieteikšanās kārtība un iesniedzamie dokumenti

15. Lai pieteiktos finansējumam, uzņēmums iesniedz pašvaldībai Centrālās pārvaldes apstiprināta parauga projekta pieteikuma veidlapu un tā pielikumus (turpmāk – pieteikums), kurā ietverta visa lēmuma pieņemšanai nepieciešamā informācija. Centrālā pārvalde nosaka gadījumus, kuros iesniedzams gada pārskats un kuros iesniedzams biznesa plāns.

VII. Pieteikuma izskatīšanas un lēmuma pieņemšanas kārtība

16. Pieteikumu izskata un lēmumu mēneša laikā pēc pieteikšanās termiņa beigām pieņem Centrālā pārvalde.

17. Pieteikuma vērtēšana notiek divās kārtās. Pirmajā kārtā pārbauda un vērtē projekta atbilstību saskaņā ar saistošo noteikumu 1. pielikumu. Otrajā kārtā pārbauda un vērtē pirmo kārtu izturējušā projekta atbilstību saskaņā ar saistošo noteikumu 2. pielikumu. Vienāda novērtējuma gadījumā priekšroka ir tam uzņēmumam, kurš pieteikumu pašvaldībā iesniedzis pirmais.

18. Projekta īstenošanas termiņā uzņēmumam ir tiesības Centrālās pārvaldes noteiktā kārtībā iesniegt pieteikuma precizējumu, lai precizētu finansējamo objektu un tā iegādes vērtību (piemēram, aizstātu sākotnēji norādīto konkrētā modeļa instrumentu ar citu tam pašam mērķim paredzētu instrumentu). Lemjot par pieteikuma precizējumu, finansējuma intensitāte un apmērs nevar tikt paaugstināts, salīdzinot ar lēmumu par sākotnējo pieteikumu. Precizēto pieteikumu izskata un lēmumu mēneša laikā, pēc pieteikuma precizējuma saņemšanas, pieņem Centrālā pārvalde.

19. Centrālās pārvaldes lēmumu var apstrīdēt pašvaldības nolikumā noteiktajā kārtībā.

VIII. Finansējuma piešķiršanas kārtība

20. Pēc lēmuma par finansējumu piešķiršanu pieņemšanas Centrālā pārvalde mēneša laikā piedāvā uzņēmumam noslēgt līgumu par finansējuma piešķiršanu. Līgumā tiek noteikta finansējuma izmaksāšanas kārtība, atskaišu sniegšanas kārtība, atbildība, sankcijas, pienākums sniegt informāciju par piešķirto finansējumu publicēšanai pašvaldības izdevumā un pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē, pašvaldības tiesības pieprasīt paskaidrojumus un informāciju, bet uzņēmumam pienākums nekavējoties sniegt paskaidrojumus un informāciju, kā arī citi noteikumi.

21. Līgumā paredz, ka finansējums tiek izmaksāts divās daļās:

21.1. pirmās daļas izmaksāšanas kārtība – pēc līguma par finansējumu piešķiršanu noslēgšanas uzņēmums 10 darbdienu laikā iesniedz pašvaldībai rēķinu par finansējuma izmaksāšanu 50 procentu apmērā, kuru pašvaldība apmaksā 10 darbdienu laikā;

21.2. otrās daļas izmaksāšanas kārtība – pēc pirmās daļas izmaksāšanas uzņēmums iesniedz informāciju, kas apliecina pirmās daļas izlietojumu. Pēc tam, kad Centrālā pārvalde saskaņojusi pirmās daļas izlietojumu, uzņēmums 10 darbdienu laikā iesniedz pašvaldībai rēķinu par finansējuma izmaksāšanu atlikušo 50 procentu apmērā, kuru pašvaldība apmaksā 10 darbdienu laikā.

22. Ja uzņēmums iesniedz informāciju, kas apliecina būtisku nepieciešamību (piemēram, nepieciešams iegādāties iekārtu, kuras iegādei nepieciešams viss finansējums) izmaksāt visu finansējumu vienā maksājumā, un Centrālā pārvalde tam piekrīt, tad līgumā paredz, ka viss finansējums tiek izmaksāts vienā maksājumā. Pēc līguma par finansējumu piešķiršanu noslēgšanas uzņēmums 10 darbdienu laikā iesniedz pašvaldībai rēķinu par visa finansējuma izmaksāšanu, kuru pašvaldība apmaksā 10 darbdienu laikā.

23. Ja uzņēmums divu nedēļu laikā neparaksta un neiesniedz pašvaldībai parakstīta līguma eksemplāru, tad Centrālā pārvalde pieņem lēmumu par finansējuma nepiešķiršanu un atzīst par spēku zaudējušu lēmumu par finansējuma piešķiršanu. Šādā gadījumā Centrālā pārvalde izlemj jautājumu par finansējuma piešķiršanu tam iesniedzējam, kurš saņēmis nākamo augstāko punktu skaitu, tajā skaitā izlemj jautājumu par papilu finansējuma piešķiršanu pēdējam atbalstāmajam uzņēmumam, ja finansējums tam piešķirts nepilnā apmērā.

IX. Finansējuma izlietošanas kontroles kārtība

24. Mēneša laikā pēc projekta pabeigšanas uzņēmums iesniedz Centrālajā pārvaldē atskaiti (paraugu apstiprina Centrālā pārvalde), kurā norāda finansējuma izlietojumu un sasniegtos rezultātus. Atskaitei pievieno darījumus un maksājumus apliecinošus dokumentus vai to apliecinātus atvasinājumus.

25. Pašvaldībai ir tiesības pārbaudīt piešķirtā finansējuma izlietošanas atbilstību jebkurā brīdī un 3 gadus pēc projekta pabeigšanas. Uzņēmumam ir pienākums 5 darbdienu laikā sniegt paskaidrojumus un informāciju (tajā skaitā pēc savas iniciatīvas nekavējoties sniegt informāciju par izmaiņām projekta īstenošanā) pašvaldībai saskaņā ar tās noteiktu kārtību un veidu.

X. Nosacījumi, kas izriet no komercdarbības atbalsta kontroles regulējuma (de minimis atbalsts)

26. Piešķirtais finansējums kvalificējams kā de minimis atbalsts, kas tiek piešķirts saskaņā ar Eiropas Komisijas 2013. gada 18. decembra regulas Nr. 1407/2013 "Par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam" (turpmāk – Regula) nosacījumiem līdz tās darbības termiņa beigām.

27. Ievērojot Regulas 5. panta 1. un 2. punktu de minimis atbalstu drīkst kumulēt ar citu de minimis atbalstu līdz Regulas 3. panta 2. punktā noteiktajam attiecīgajam robežlielumam, kā arī drīkst kumulēt ar citu valsts atbalstu, tai skaitā, attiecībā uz vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām, ja šīs kumulācijas rezultātā netiek pārsniegta attiecīgā maksimālā atbalsta intensitāte vai atbalsta summa, kāda noteikta valsts atbalsta programmā vai Eiropas Komisijas lēmumā.

28. De minimis atbalsts netiek piešķirts Regulas 1. panta 1. punktā noteiktajām nozarēm un darbībām. Ja iesniedzējs vienlaikus darbojas vienā vai vairākās nozarēs vai veic citas darbības, kas minētas Regulas 1. panta 1. punkta a), b) vai c) apakšpunktā, tad tas nodrošina šo nozaru darbību vai izmaksu nošķiršanu no tām darbībām, kurām piešķirts de minimis atbalsts, nodrošinot, ka darbības minētajās nozarēs negūst labumu no piešķirtā atbalsta.

29. Iesniedzējam saistošo noteikumu ietvaros plānotais de minimis atbalsta apmērs kopā ar attiecīgajā fiskālajā gadā un iepriekšējos divos fiskālajos gados piešķirto de minimis atbalstu nepārsniedz Regulas 3. panta 2. punktā noteikto maksimālo de minimis atbalsta apmēru viena vienota uzņēmuma līmenī. Viens vienots uzņēmums ir uzņēmums, kas atbilst Regulas 2. panta 2. punktā noteiktajai viena vienota uzņēmuma definīcijai.

30. Iesniedzēji de minimis atbalsta uzskaites sistēmā sagatavo veidlapu par sniedzamo informāciju de minimis atbalsta uzskaitei un piešķiršanai kā noteikts Ministru kabineta 2018. gada 21. novembra noteikumu Nr. 715 "Noteikumi par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību un de minimis atbalsta uzskaites veidlapu paraugiem" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 715) 21. punktā. Iesniedzējs iesniedz pašvaldībai minētajā tiesību normā noteiktās veidlapas izdruku vai norāda sistēmā izveidotās un apstiprinātās iesniedzēja veidlapas identifikācijas numuru.

31. De minimis atbalsta piešķiršanas brīdis ir diena, kad pieņem lēmumu par finansējuma piešķiršanu, pēc lēmuma pieņemšanas reģistrējot sistēmā piešķirto de minimis atbalstu, atbilstoši MK noteikumu Nr. 715 prasībām.

32. Atbilstoši Regulas 6. panta 4. punktam datus par piešķirto atbalstu pašvaldība glabā 10 fiskālos gadus no dienas, kurā saskaņā ar saistošajiem noteikumiem piešķirts pēdējais atbalsts, bet iesniedzējs glabā 10 fiskālos gadus no atbalsta piešķiršanas dienas.

33. Ja tiek pārkāptas šajos noteikumos noteiktās komercdarbības atbalsta kontroles normas, tostarp nosacījumi, kas izriet no Regulas, iesniedzējam (atbalsta saņēmējam) ir pienākums atmaksāt atbalsta sniedzējam (pašvaldībai) visu šo saistošo noteikumu ietvaros saņemto de minimis komercdarbības atbalstu no līdzekļiem, kas ir brīvi no komercdarbības atbalsta, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļas nosacījumiem.

XI. Noslēguma jautājumi

34. Atzīt par spēku zaudējušu Talsu novada pašvaldības domes 2021. gada 25. februāra nolikumu "Konkursa "Dari Talsu novadam" nolikums".

35. Līdz saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai saskaņā ar Talsu novada pašvaldības domes 2021. gada 25. februāra nolikumu "Konkursa "Dari Talsu novadam" nolikums" uzsāktā projektu īstenošana tiek pabeigta saskaņā ar minēto nolikumu un minētais nolikums tiek piemērots līdz uzsāktā projekta finansēšanas procesa pabeigšanai.

Talsu novada pašvaldības domes priekšsēdētāja E. Kārkliņa

1. pielikums
Talsu novada pašvaldības domes
2023. gada 25. maija
saistošajiem noteikumiem Nr. 12

PROJEKTA ADMINISTRATĪVĀS ATBILSTĪBAS VĒRTĒŠANAS VEIDLAPA

Talsu novada pašvaldības domes priekšsēdētāja E. Kārkliņa

2. pielikums
Talsu novada pašvaldības domes
2023. gada 25. maija
saistošajiem noteikumiem Nr. 12

PROJEKTA KVALITATĪVĀS ATBILSTĪBAS VĒRTĒŠANAS VEIDLAPA

Talsu novada pašvaldības domes priekšsēdētāja E. Kārkliņa

Paskaidrojuma raksts
Talsu novada pašvaldības domes 2023. gada 25. maija saistošajiem noteikumiem Nr. 12 "Par finansējuma piešķiršanu projektu konkursā "Dari Talsu novadam""

Talsu novada pašvaldības domes priekšsēdētāja E. Kārkliņa