Ministru kabineta noteikumi Nr. 544
Rīgā 2023. gada 26. septembrī (prot. Nr. 47 28. §)
Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.4. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt aktīvu iekļaušanu, lai veicinātu vienlīdzīgas iespējas, nediskriminēšanu un aktīvu līdzdalību, kā arī uzlabotu nodarbināmību, jo īpaši attiecībā uz nelabvēlīgā situācijā esošām grupām" 4.3.4.5. pasākuma "Atbalsts pilsoniskās sabiedrības organizāciju izaugsmei, stiprinot līdzdalību publiskās pārvaldes lēmumu pieņemšanas procesos" īstenošanas noteikumi
Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības fondu
2021.–2027. gada plānošanas perioda
vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktu
I. Vispārīgie jautājumi
1. Noteikumi nosaka:
1.1. kārtību, kādā īsteno Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.4. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt aktīvu iekļaušanu, lai veicinātu vienlīdzīgas iespējas, nediskriminēšanu un aktīvu līdzdalību, kā arī uzlabotu nodarbināmību, jo īpaši attiecībā uz nelabvēlīgā situācijā esošām grupām" 4.3.4.5. pasākumu "Atbalsts pilsoniskās sabiedrības organizāciju izaugsmei, stiprinot līdzdalību publiskās pārvaldes lēmumu pieņemšanas procesos" (turpmāk – pasākums);
1.2. pasākuma mērķi;
1.3. pasākumam plānoto un pieejamo finansējumu un nacionālā līdzfinansējuma likmi;
1.4. prasības Eiropas Sociālā fonda Plus projekta (turpmāk – projekts) iesniedzējam, finansējuma saņēmējam un projekta sadarbības partnerim;
1.5. atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus;
1.6. vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus un kārtību.
2. Pasākuma mērķis ir stiprināt pilsoniskās sabiedrības organizāciju kapacitāti, pilnveidojot pilsonisko dialogu visos lēmumu pieņemšanas posmos un tādējādi stiprinot uzticēšanos valstij.
3. Pasākuma mērķa grupa ir biedrības un nodibinājumi, kas pārstāv sabiedrības grupu intereses pilsoniskajā dialogā ar publisko pārvaldi nacionālā, reģionālā vai pašvaldību līmenī.
4. Pasākuma ietvaros līdz 2028. gada 31. decembrim ir sasniedzami šādi rādītāji:
4.1. iznākuma rādītājs – biedrības un nodibinājumi, kuri saņēmuši atbalstu, – 250, tai skaitā līdz 2024. gada 31. decembrim – 60;
4.2. rezultāta rādītājs – nevalstisko organizāciju skaits, kas sniegušas atzinumus par rīcībpolitikas plānošanas dokumentiem un normatīvajiem aktiem (sešu mēnešu laikā pēc iesaistes projekta darbībās), – 50.
5. Pasākuma ietvaros plānotais kopējais finansējums ir 1 740 000 euro (no tā elastības finansējums 274 528 euro), tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums 1 479 000 euro (no tā elastības finansējums 233 349 euro) un valsts budžeta līdzfinansējums – 261 000 euro (no tā elastības finansējums 41 179 euro). Maksimālais Eiropas Sociālā fonda Plus finansējuma apmērs nepārsniedz 85 % no projekta kopējā attiecināmā finansējuma.
6. Projekta iesniegumā pasākuma īstenošanai kopējo pasākumam pieejamo finansējumu plāno ne vairāk kā 1 465 472 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus finansējumu – 1 245 651 euro apmērā, valsts budžeta līdzfinansējumu – 219 821 euro apmērā.
7. Atbildīgā iestāde pēc Eiropas Komisijas lēmuma par vidusposma pārskatu var ierosināt no 2026. gada 1. janvāra palielināt pasākumam pieejamo kopējo finansējumu līdz šo noteikumu 5. punktā minētajam plānotajam kopējam finansējuma apmēram.
8. Pasākumu īsteno ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā vienā projektu iesniegumu atlases kārtā par visu pasākumam pieejamo finansējumu.
9. Pasākuma atbalsts tiek sniegts granta veidā.
10. Pasākuma ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas pilda Valsts kanceleja (turpmāk – atbildīgā iestāde).
II. Prasības projekta iesniedzējam, finansējuma saņēmējam un sadarbības partnerim
11. Projekta iesniedzējs pasākuma ietvaros ir Sabiedrības integrācijas fonds.
12. Projekta iesniedzējs saskaņā ar projektu iesniegumu atlases nolikumu sagatavo projekta iesniegumu un iesniedz to sadarbības iestādē, izmantojot Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmu. Ja sadarbības iestāde apstiprina projekta iesniegumu, projekta iesniedzējs ir finansējuma saņēmējs.
13. Finansējuma saņēmējs projekta īstenošanā piesaista sadarbības partneri – biedrību, nodibinājumu vai to apvienību, kuru dalībai projektā deleģējusi Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memoranda īstenošanas padome.
14. Sadarbības partnerim šo noteikumu 17. punktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai saskaņā ar šo noteikumu 15. punktā minētā sadarbības līguma nosacījumiem tiks piešķirts projekta finansējums, kas nepārsniedz 40 procentus no šo noteikumu 6. punktā norādītā kopējā pasākumam pieejamā finansējuma. Sadarbības partnerim piešķiramā finansējuma apjoms tiks proporcionāli palielināts, ja stāsies spēkā šo noteikumu 7. punktā minētie nosacījumi.
15. Finansējuma saņēmējs ar sadarbības partneri slēdz sadarbības līgumu atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā. Sadarbības līgums nosaka savstarpējo atbildību, funkcijas, finansēšanas mehānismu, pārskatu sniegšanas kārtību, pienākumus projekta sekmīgai īstenošanai, līguma vienpusējas pārtraukšanas nosacījumus, kā arī ietver sadarbības partnera apliecinājumu, ka pasākuma ietvaros saņemtais finansējums netiks izmantots saimnieciskās darbības veikšanai.
16. Projekta iesniegumam pievieno Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memoranda īstenošanas padomes sēdes protokolu, kas apliecina sadarbības partnera deleģēšanu dalībai projektā. Ja uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu nav noslēgts sadarbības līgums, projekta iesniegumam pievieno projekta iesniedzēja un sadarbības partnera noslēgtu nodomu protokolu. Nodomu protokolā iekļauj vismaz šādu informāciju:
16.1. apņemšanos sadarboties projekta īstenošanā, tai skaitā noslēgt sadarbības līgumu, ja projekta iesniegums tiks apstiprināts;
16.2. norādi par sadarbības partnera veicamajiem pienākumiem;
16.3. apņemšanos piešķirt sadarbības partnerim finansējumu šo noteikumu 14. punktā noteiktajā apmērā;
16.4. sadarbības partnera apstiprinājumu, ka projekta ietvaros saņemtais finansējums netiks izmantots saimnieciskās darbības veikšanai.
III. Atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas
17. Pasākuma ietvaros finansējuma saņēmējam un sadarbības partnerim ir atbalstāmas šādas darbības:
17.1. mērķgrupas kapacitātes stiprināšana;
17.2. konsultantu, ekspertu un speciālistu piesaiste;
17.3. izvērtējumu, pētījumu, ekspertīžu un analīzes veikšana;
17.4. dažādu sadarbības mehānismu izveide un uzturēšana;
17.5. līdzdalības platformu un to digitālo risinājumu ieviešana un attīstīšana;
17.6. informatīvo un izglītojošo pasākumu organizēšana;
17.7. komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšana;
17.8. projekta vadības un projekta īstenošanas nodrošināšana.
18. Pasākuma ietvaros plāno šādas attiecināmās izmaksas:
18.1. tiešās attiecināmās izmaksas, kas ir tieši saistītas ar projekta īstenošanu un nepieciešamas projekta rezultātu sasniegšanai, un šī saistība ir skaidri saprotama un pierādāma;
18.2. netiešās attiecināmās izmaksas, kas nav tieši saistītas ar projekta rezultātu sasniegšanu, bet atbalsta un nodrošina atbilstošus apstākļus projekta īstenošanai un projekta rezultātu sasniegšanai.
19. Šo noteikumu 18.1. apakšpunktā minētās tiešās attiecināmās izmaksas ietver šādas izmaksu pozīcijas:
19.1. tiešās attiecināmās personāla izmaksas – finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas (izņemot virsstundas) šo noteikumu 17.8. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai. Izmaksas ir attiecināmas atbilstoši atbildīgās iestādes apstiprinātajai vienkāršoto izmaksu metodikai, kas saskaņota ar vadošo iestādi;
19.2. pārējās projekta īstenošanas izmaksas finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera atbalstāmo darbību īstenošanai:
19.2.1. pakalpojumu (tai skaitā uzņēmuma līgumu) izmaksas šo noteikumu 17.1., 17.2., 17.3., 17.4., 17.5., 17.6. un 17.7. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai;
19.2.2. pasniedzēju, konsultantu, ekspertu un citu speciālistu atlīdzība šo noteikumu 17.1., 17.2., 17.3., 17.4., 17.5. un 17.6. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai;
19.2.3. ārvalstu komandējumu izmaksas projekta vadītājam un īstenošanas personālam, tostarp biedrību un nodibinājumu pārstāvjiem, atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi, šo noteikumu 17.1., 17.4., 17.5. un 17.8. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai;
19.2.4. iekšzemes komandējumu un darba braucienu izmaksas atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi, un vadošās iestādes izstrādātajai metodikai "Vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika iekšzemes komandējumu izmaksām darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam īstenošanai" šo noteikumu 17.1., 17.2., 17.3., 17.4., 17.5., 17.6. un 17.8. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai;
19.2.5. dalības maksa pasākumos (semināros, konferencēs, mācībās u. c.) atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi, šo noteikumu 17.1., 17.2., 17.3., 17.4., 17.5., 17.6. un 17.8. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai;
19.2.6. jaunradītu darba vietu aprīkojuma, biroja mēbeļu un tehnikas, datorprogrammu un licenču iegādes vai nomas izmaksas, tai skaitā aprīkojuma uzturēšanas un remonta izmaksas, ne vairāk kā 3000 euro vienai darba vietai visā projekta īstenošanas laikā, ja projekta vadības vai īstenošanas personāls ir nodarbināts projektā vismaz 30 procentu apmērā no normālā darba laika uz darba līguma pamata, šo noteikumu 17.8. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai. Ja projekta vadības un īstenošanas personāls ir nodarbināts nepilnu darba laiku, darba vietas aprīkojuma izmaksas ir attiecināmas, ņemot vērā slodzes proporciju darbam projektā. Ja projekta vadības un projekta īstenošanas personāls ir nodarbināts daļlaiku, darba vietas aprīkojuma izmaksas ir attiecināmas, ņemot vērā gan slodzes proporciju darbam projektā, gan darbinieka iesaistes periodu projektā pret projekta kopējo īstenošanas ilgumu;
19.2.7. transporta pakalpojumu izmaksas (maksa par degvielu, maksa par sabiedriskā transporta izmantošanu) atbilstoši vadošās iestādes izstrādātajai metodikai "Vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika 1 km izmaksām darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam īstenošanai", kā arī transportlīdzekļa (tai skaitā specializētā) noma vai transporta (tai skaitā specializētā) pakalpojuma pirkšana šo noteikumu 17.1., 17.2., 17.3., 17.4., 17.5., 17.6. un 17.8. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai;
19.2.8. izmaksas komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanai šo noteikumu 17.7. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai;
19.2.9. citas informatīvo un izglītojošo pasākumu īstenošanas izmaksas šo noteikumu 17.6. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai;
19.2.10. mācību pasākumu organizēšanas izmaksas šo noteikumu 17.1. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai atbilstoši atbildīgās iestādes apstiprinātajai vienkāršoto izmaksu metodikai, kas saskaņota ar vadošo iestādi;
19.2.11. izmaksas horizontālā principa "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" darbību īstenošanai, t. sk. pandusu nomas, indukcijas cilpu nomas, zīmju valodas tulku un vieglās valodas tulkošanas pakalpojumu izmaksas, subtitrēšanas un reāllaika transkripcijas pakalpojumu izmaksas, ja tas ir nepieciešams vides un informācijas pieejamības nodrošināšanai.
20. Šo noteikumu 18.2. apakšpunktā minētās netiešās attiecināmās izmaksas plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi 15 % apmērā no šo noteikumu 19.1. apakšpunktā minētajām tiešajām attiecināmajām personāla izmaksām saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula Nr. 2021/1060), 54. panta "b" apakšpunktu.
21. Pasākuma atbalstāmo darbību ietvaros ir attiecināms pievienotās vērtības nodoklis tiešajām attiecināmajām izmaksām atbilstoši regulas Nr. 2021/1060 64. panta 1. punkta "c" apakšpunkta nosacījumiem.
22. Projekta īstenošanas gaitā radušās sadārdzinājuma izmaksas finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris sedz no saviem līdzekļiem.
23. Finansējuma saņēmējam projekta izmaksas ir attiecināmas no dienas, kad noslēgta vienošanās par projekta īstenošanu.
24. Sadarbības partnerim izmaksas ir attiecināmas pēc šo noteikumu 15. punktā minētā sadarbības līguma noslēgšanas, bet ne agrāk kā no dienas, kad noslēgta vienošanās par projekta īstenošanu.
25. Pasākuma ietvaros finansējums nevar tikt izmantots saimnieciskās darbības veikšanai.
IV. Pasākuma un projekta īstenošanas nosacījumi
26. Īstenojot projektu, finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris:
26.1. pakalpojumu (tai skaitā uzņēmuma) līgumos, kurus slēdz šo noteikumu 17.1., 17.2., 17.3., 17.4., 17.5., 17.6. un 17.7. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai, atkarībā no līguma veida un satura var paredzēt avansa maksājumus ne vairāk kā 30 procentu apmērā no attiecīgā līguma summas (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli);
26.2. nodrošina komunikācijas un vizuālās identitātes prasību ievērošanu saskaņā ar regulas Nr. 2021/1060 47. un 50. pantu un normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā;
26.3. ne retāk kā reizi trijos mēnešos savā tīmekļvietnē ievieto aktuālu informāciju par projekta īstenošanu;
26.4. publiskos iepirkumus veic atklātā, pārredzamā, nediskriminējošā, konkurenci nodrošinošā un, kur attiecināms, arī sociāli atbildīgā veidā un saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, ievērojot nediskriminācijas principus. Projekta ietvaros ir atbalstāma vides prasību un inovatīva risinājuma integrēšana preču un pakalpojuma iepirkumos (zaļais publiskais iepirkums un inovāciju publiskais iepirkums);
26.5. ir atbildīgs par dubultā finansējuma riska novēršanu un demarkācijas nodrošināšanu ar citiem līdzīgiem vai saistītiem projektiem un nodrošina, lai pasākuma ietvaros plānotais atbalsts nepārklātos ar citiem valsts un ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem;
26.6. nodrošina interešu konflikta neesību saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regulas (ES, Euratom) Nr. 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012, 61. panta prasībām, tai skaitā paraksta apliecinājumu.
27. Finansējuma saņēmējs:
27.1. īsteno vismaz trīs vispārīgas un vismaz trīs specifiskas darbības, kā arī datu uzkrāšanu un ziņošanu par vismaz vienu rādītāju, kas veicina horizontālā principa "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" ievērošanu;
27.2. uzkrāj informāciju par šo noteikumu 4.1. apakšpunktā minēto iznākuma rādītāju izpildi.
28. Īstenojot projektu, sadarbības partneris nodrošina:
28.1. datu uzkrāšanu par šo noteikumu 4.2. apakšpunktā minētā rezultāta rādītāja sasniegšanu;
28.2. grāmatvedības uzskaitē projekta izmaksu nodalīšanu no saimnieciskās darbības izmaksām.
29. Pasākuma ietvaros projektu īsteno saskaņā ar līgumu par projekta īstenošanu, bet ne ilgāk kā līdz 2028. gada 31. decembrim.
30. Projekta īstenošanas vieta ir Latvijas Republikas teritorija.
Ministru prezidente E. Siliņa
Ministru prezidentes vietā -
finanšu ministrs A. Ašeradens
