Paskaidrojuma raksta sadaļas un norādāmā informācija

1.1. Saistošo noteikumu (turpmāk – Noteikumi) izdošanas mērķis ir precizēt Ādažu novada pašvaldības 2022. gada 2. marta saistošo noteikumu Nr. 19/2022 "Par azartspēļu organizēšanu Ādažu novadā" (turpmāk – Saistošie noteikumi Nr. 19/2022) izdošanas tiesisko pamatojumu, kā arī Paskaidrojuma rakstu.

1.2. Saistošie noteikumi Nr. 19/2022 nosaka azartspēļu organizēšanas kārtību Ādažu novada administratīvajā teritorijā. To mērķis ir nodrošināt Ādažu novada iedzīvotāju tiesības dzīvot labvēlīgā vidē, ietverot arī sabiedrības, īpaši ģimeņu, materiālo un nemateriālo labklājību, jauniešu tiesību aizsardzību, kā arī sabiedrības interesi tikt aizsargātai no azartspēļu nelabvēlīgās ietekmes.

1.3. Azartspēļu un izložu likuma 41. panta otrās daļas 11. punkts noteic, ka azartspēles nav atļauts organizēt attiecīgās pašvaldības vietās vai teritorijās, kuras noteiktas pašvaldības saistošajos noteikumos. Bez tam šī likuma 42. panta desmitā daļa noteic, ka Pašvaldībai ir tiesības izdot saistošos noteikumus, ar kuriem tiek noteiktas vietas un teritorijas, kurās azartspēles nav atļauts organizēt.

1.4. Pašvaldības pilnvarojumu izdot Saistošos noteikumus Nr. 19/2022 nosaka speciālais likums, t.i. Azartspēļu un izložu likums. Līdz ar to, Saistošajos noteikumos Nr. 19/2022 nav ietveramas atsauces uz Pašvaldību likumu. Saistošo noteikumu Nr. 19/2022 izdošanas pamatojumā ir pietiekoša atsauce uz Azartspēļu un izložu likuma 41. panta otrās daļas 11. punktu un 42. panta desmito daļu. Ievērojot minēto, atsauce uz likuma "Par pašvaldībām" 43. panta pirmās daļas 13. punktu no Saistošo noteikumu Nr. 19/2022 izdošanas tiesiskā pamatojuma un Paskaidrojuma raksta 1. punkta ir svītrojama, jo atbilstoši normatīvo aktu pilnvarojumam šāda atsauce nebija nepieciešama Saistošo noteikumu Nr. 19/2022 izdošanas brīdī.

1.5. Pašvaldībā saņemta Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk – ministrija) 2023. gada 6. septembra informatīva vēstule Nr. 1-132/5128, kurā norādīts, ka pašvaldībai, ja tā nevēlas izdot jaunus saistošos noteikumus, ir tiesības izdarīt grozījumus saistošajos noteikumos, kas izdoti uz citos likumos ietverta pilnvarojuma un vienlaikus satur regulējumu, kas noteikts saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 43. panta trešo daļu, veicot grozījumu to izdošanas tiesiskajā pamatojumā un vienlaikus veicot grozījumus pamatredakcijas daļā, kas izdota uz spēku zaudējušā likuma normas pamata, jo, saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 9. panta piekto daļu, ja spēku zaudē normatīvā akta izdošanas tiesiskais pamats (augstāka juridiska spēka tiesību norma, uz kuras pamata izdots cits normatīvais akts), tad spēku zaudē arī uz šā pamata izdotais normatīvais akts vai tā daļa. Šādā gadījumā pašvaldība veic grozījumus ne vien saistošo noteikumu izdošanas tiesiskajā pamatojumā, bet arī pamatredakcijas vienībās, ievērojot MK noteikumos Nr. 108¹ noteikto kārtību un nodrošinot ikviena iedzīvotāja tiesības pilnvērtīgi īstenot savas tiesības sabiedrības viedokļa noskaidrošanas procesa ietvaros², proti, ir nodrošināta iespēja iepazīties ar grozījumu saturu pēc būtības un paust viedokli par saistošo noteikumu regulējumu, kuru skar grozījumi.

2.1. Noteikumiem nav fiskālās ietekmes uz pašvaldības budžetu.

2.1.1. Izdevumu daļa paliek nemainīga.

2.1.2. Noteikumiem nebūs ietekmes uz citām pozīcijām budžeta izdevumu daļā.

2.2. Netiks veidotas jaunas institūcijas vai darba vietas, lai nodrošinātu Noteikumu izpildi.

3.1. Noteikumiem nav sociālās ietekmes.

3.2. Noteikumiem nav ietekmes uz vidi.

3.3. Noteikumi neatstās ietekmi uz iedzīvotāju veselību.

3.4. Noteikumiem nav ietekmes uz uzņēmējdarbības vidi.

3.5. Noteikumi neradīs ietekmi uz konkurenci.

4.1. Noteikumi neskar administratīvās procedūras un nemaina privātpersonām veicamās darbības līdzšinējo kārtību.

4.2. Noteikumi neparedz administratīvo procedūru izmaksas:

4.2.1. saimnieciskās darbības veicējiem;

4.2.2. fiziskajām personām;

4.2.3. nevalstiskā sektora organizācijām;

4.2.4. budžeta finansētām institūcijām.

5.1. Noteikumiem nav ietekmes uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem.

6.1. Nav paredzēta jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai reorganizācija, netiks veidotas jaunas darba vietas.

6.2. Noteikumu izpildes nodrošināšanai nav nepieciešami resursi.

7.1. Noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai.

7.2. Samērīguma tests:

7.2.1. pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīmā mērķa sasniegšanai;

7.2.2. nav saudzējošāku līdzekļu leģitīmā mērķa sasniegšanai;

7.2.3. pašvaldības rīcība ir atbilstoša.

8.1. Noteikumu izstrādes procesā nenotika atsevišķas konsultācijas ar sabiedrības pārstāvjiem (tostarp biedrībām, nodibinājumiem, apvienībām, u.tml.).

8.2. Konsultācijām tika izmantots šāds sabiedrības līdzdalības veids: pēc Noteikumu izskatīšanas domes Finanšu komitejā tie tika publicēti pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.adazunovads.lv, kā arī informācija par projektu tika publicēta sociālajā tīklā – pašvaldības Facebook kontā, lai sasniegtu mērķgrupu, kā arī noskaidrotu pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli.

8.3. Publikācijā noteiktajā termiņā no 2023. gada 21. septembra līdz 2023. gada 5. oktobrim, priekšlikumi netika saņemti.

8.4. No institūcijām netika saņemti viedokļi un atzinumi par Noteikumu projektu.

8.5. Cita veida saziņa un konsultācijas nav notikušas.